時(shí)政

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作

為提高城市軌道交通應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保城市軌道交通持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)工作提出了要求。

《意見》指出，擬建城市軌道交通的城市，必須在規(guī)劃方面確保城市軌道交通運(yùn)營有安全便捷的換乘條件和足夠的疏散能力，并將城市軌道交通安防體系納入城市整體安防體系，統(tǒng)籌城市軌道交通與其他交通方式的關(guān)系，增強(qiáng)其他交通方式對軌道交通的應(yīng)急救援能力?！兑庖姟访鞔_，安防設(shè)施未與城市軌道交通工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)或不符合有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，不予驗(yàn)收。

《意見》還提出，將進(jìn)一步建立和完善城市軌道交通相關(guān)安防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使城市軌道交通安防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作規(guī)范化、制度化。

中小學(xué)校舍抗震加固國標(biāo)圖集和示例面世

日前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司組織相關(guān)單位編制的國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集《房屋建筑抗震加固（一）（中小學(xué)校舍抗震加固）》09SG619-1和《全國中小學(xué)校舍抗震鑒定與加固示例》面世，為當(dāng)前我國正在進(jìn)行的中小學(xué)校舍抗震加固工程提供了技術(shù)依據(jù)。

據(jù)了解，這套國標(biāo)圖集適用于6度至8度地區(qū)需進(jìn)行抗震加固的砌體結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)的中小學(xué)校舍工程，選取了安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、便于施工的常規(guī)抗震加固措施，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性?？拐痂b定與加固示例則根據(jù)新頒布實(shí)施的《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對中小學(xué)校舍多層砌體房屋、鋼筋混凝土房屋等常見結(jié)構(gòu)形式提出了明確的鑒定要求，并詳細(xì)列出了抗震加固的常用方法和技術(shù)要點(diǎn)。其中，大量校舍抗震鑒定與加固實(shí)例，可作為鑒定加固人員的范本參考使用。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與無錫共建國家低碳生態(tài)城示范區(qū)

太湖十八灣風(fēng)光帶

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與江蘇省無錫市人民政府簽署《共建國家低碳生態(tài)城示范區(qū)——無錫太湖新城合作框架協(xié)議》，并授予太湖新城國家低碳生態(tài)城示范區(qū)牌匾，無錫與瑞典合作的中瑞低碳生態(tài)城項(xiàng)目同期奠基開工建設(shè)。瑞典國務(wù)秘書伊麗莎白·法萊默、江蘇副省長何權(quán)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱等出席簽約奠基儀式并講話，江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤等出席。

全國房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨專項(xiàng)治理工作會(huì)議召開

6月30日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市聯(lián)合召開全國房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨專項(xiàng)治理工作會(huì)議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖、山東省副省長郭兆信和中央紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅奎出席會(huì)議并講話。

會(huì)議總結(jié)了近年來各地在加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管工作方面取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，分析研究了如何按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》中關(guān)于要切實(shí)解決房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中突出問題的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管工作，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

《城市照明管理規(guī)定》首次明確“城市照明”的定義

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布，旨在促進(jìn)能源節(jié)約、改善城市照明環(huán)境的《城市照明管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自7月1日起正式施行?！兑?guī)定》首次明確了“城市照明”的定義，將“城市照明”與“道路照明”、“亮化工程”等名詞區(qū)別開來，統(tǒng)一了行業(yè)名稱，避免了業(yè)內(nèi)稱謂的混雜。

《規(guī)定》修訂了《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，拓寬了適用范圍，這是兩者之間本質(zhì)的區(qū)別。明確了從事城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理的相關(guān)活動(dòng)，均適用此《規(guī)定》，其范圍不再僅局限于對道路照明設(shè)施的單一管理，而是對城市照明工作全方位、全過程的管理，既包括以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的功能照明，也包括以裝飾和造景為目的的景觀照明。

《規(guī)定》還明確了國家、省、市三級主管部門對城市照明的管理責(zé)任，由地方人民政確定城市照明主管部門，以達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市照明工作“集中高效統(tǒng)一管理”的要求。

六部門聯(lián)合部署住房保障規(guī)劃編制

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）精神，加快保障性安居工程建設(shè)，2010年6月11日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制的通知》，部署2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作。

《通知》要求，規(guī)劃編制要堅(jiān)持目標(biāo)合理、標(biāo)準(zhǔn)適度，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制的基本原則。

《通知》明確了規(guī)劃編制的重點(diǎn)。一是著力解決低收入家庭住房困難問題。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。二是努力解決中等偏下收入家庭住房困難。要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，著力解決新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員等中等偏下收入家庭的住房困難。三是積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。四是建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。

國土資源部:加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理工作

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，日前，國土資源部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，多措并舉，進(jìn)一步規(guī)范征地管理工作。

《通知》要求，推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到位。全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)、探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，各地每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過用地審查。按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用問題。

《通知》明確，切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作，先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為；合理進(jìn)行住房拆遷的補(bǔ)償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。