施正榮:光伏發(fā)電的盛世危言

周政華

提名理由★在中國的光伏發(fā)電領(lǐng)域，施正榮是少有的科學(xué)家兼企業(yè)家式的人物。他不僅一手創(chuàng)辦了中國最大的光伏企業(yè)，還以其科學(xué)家式的執(zhí)拗，在行業(yè)處于最高潮時，發(fā)出“產(chǎn)能過剩”的警告。施正榮的清醒不僅在他的領(lǐng)域中是寶貴的，而且在我們整個社會中都彌足珍貴。

人物簡介施正榮，尚德電力公司董事長。1963年出生于江蘇省揚中市，1988年赴澳大利亞新南威爾士大學(xué)留學(xué)，1991年以多晶硅薄膜太陽電池技術(shù)方面的優(yōu)秀成績獲博士學(xué)位，2001年回國創(chuàng)辦了尚德電力控股有限公司，現(xiàn)任公司董事長兼CEO。因?qū)夥a(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，2007年，施正榮被美國《時代》周刊評為全球環(huán)保英雄。

言論：“光伏產(chǎn)業(yè)還未成形，今天的世界第幾，明天可能什么都不是?！?/p>

身為光伏發(fā)電的領(lǐng)軍人物，施正榮有時候表現(xiàn)得更像是一個危機預(yù)言者?！肮夥姵匦袠I(yè)目前仍然是一個受到政府補貼的行業(yè)，政府提供包括電價上的補貼，以期讓我們這個行業(yè)能夠盈利?！?/p>

今年9月13日，在天津舉辦的夏季達(dá)沃斯新領(lǐng)軍者年會上，作為尚德電力控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官（以下簡稱尚德電力），施正榮道出了光伏發(fā)電行業(yè)的尷尬地位。在更多人看來，這個行業(yè)的盈利似乎取決于政府的仁慈。

2001年，在澳大利亞新南威爾士大學(xué)獲得博士學(xué)位的第十個年頭，施正榮回到了家鄉(xiāng)江蘇無錫，創(chuàng)辦尚德電力，公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品——光伏電池，為光伏發(fā)電（俗稱太陽能發(fā)電）中最核心的部件，占整個光伏發(fā)電成本的6成左右。

施正榮當(dāng)時與多個地方政府接觸，很多人都沒聽過“光伏發(fā)電”這個新名詞。如今，十年過去了，施正榮所創(chuàng)辦的尚德電力，已成長為全球最大的光伏電池供應(yīng)商之一。此間，中國也成為了全球的光伏制造業(yè)發(fā)展最快的國家。2009年，中國供應(yīng)了全世界40%的光伏電池。

“不能再打價格戰(zhàn)”

正如所有中國制造占據(jù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一樣，光伏發(fā)電也正在遭遇一場價格戰(zhàn)。

今年9月13日，發(fā)改委在延遲半月之后，對外公布了國家第二批大型光伏電站特許權(quán)項目中標(biāo)結(jié)果，該項目共涉及陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆等西北六省區(qū)的13個光伏電站項目，裝機容量共計280兆瓦，相當(dāng)于中國過去累計的各類太陽能光伏數(shù)量的總和。

尚德電力也參與了競標(biāo)。與華能新疆能源開發(fā)有限公司組成聯(lián)合體，尚德電力只參投了新疆和田20兆瓦并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項目。根據(jù)6%~8%的收益率提出報價。后來，施正榮對外解釋這一決定時說，“如果達(dá)不到一定利潤率，很難下定決定去投?！?/p>

此前，業(yè)內(nèi)按照8％的內(nèi)部收益率計算，對企業(yè)而言，合理的上網(wǎng)電價應(yīng)在1.4元至1.5元/千瓦時之間。在2009年敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目招標(biāo)中，中標(biāo)的阿特斯與國電電力發(fā)展股份有限公司聯(lián)合提出的競標(biāo)價格是1.43元/千瓦時。

然而，在國家第二批大型光伏電站特許權(quán)項目中，發(fā)改委公布的中標(biāo)電價全部低于1元／千瓦時，其中隸屬神華集團的國華能源投資有限公司和地方國企包頭魯能白云鄂博風(fēng)電有限責(zé)任公司各占一席，中標(biāo)電價分別是0.8687元／千瓦時和0.7978元／千瓦時，英利與國投電力投出最低競標(biāo)價格——0.69元/千瓦時。

但在過去的一年里，光伏電池成本沒有顯著下降?！耙S護行業(yè)價格”，在得知中標(biāo)結(jié)果后，施正榮向業(yè)內(nèi)發(fā)出了呼吁。他甚至以“囚徒困境”舉例，稱“大家為了一己利益爭著降價，最后往往得到雙輸?shù)木置妗薄?/p>

在2009年國家第一批光伏電站特許權(quán)項目招標(biāo)中，發(fā)改委最終放棄了最低價中標(biāo)的辦法，最后指定該項目由報出次低價的中廣核、比利時Enfinity公司、江蘇百世德聯(lián)合體以1.09元/千瓦時競得。

今年，游戲規(guī)則回到了“報價最低者即為中標(biāo)人”原則。負(fù)責(zé)招標(biāo)的發(fā)改委相關(guān)人士稱，之所以要對光伏項目采取特許權(quán)招標(biāo)的方式，目的就是通過競爭發(fā)現(xiàn)光伏發(fā)電的合理價格。

在光伏發(fā)電市場，“A公司報一個價，B公司報一個價，C公司還有另外一個價，差別都非常大，政府搞不明白哪個才是合理的價格，只能選擇低價的?！笔┱龢s說，要想政府出臺可行的光伏上網(wǎng)政策，國內(nèi)光伏行業(yè)必須有一個統(tǒng)一的聲音。

施正榮所說的統(tǒng)一的聲音，就是光伏業(yè)內(nèi)所期待的固定上網(wǎng)電價制度。

2009年7月，中國開始實行固定的風(fēng)電上網(wǎng)電價制度，取代了此前6年實行的招標(biāo)電價制度。這促使中國的風(fēng)電行業(yè)飛速發(fā)展，截至去年年底，中國成為世界風(fēng)電裝機容量第二大的市場。

如今，國有企業(yè)也興致勃勃地進入這個新興市場。據(jù)發(fā)改委披露的信息，在發(fā)改委收到的135份標(biāo)書中，將近8成來自五大發(fā)電集團以及中廣核、中節(jié)能等國企及其旗下子公司。時光回到2001年，施正榮創(chuàng)辦尚德電力時，國有資本在光伏領(lǐng)域幾乎是一片空白。

金融危機之前，光伏產(chǎn)業(yè)一直是中國民營企業(yè)投資的熱點。2005年到2006年間，在美國上市的中國民營光伏企業(yè)多達(dá)11家。在民營經(jīng)濟強省浙江，就聚集了中國四分之一的光伏企業(yè)。但眼下，隨著國企大舉進軍，民營經(jīng)濟在光伏發(fā)電領(lǐng)域的前景平添變數(shù)。

產(chǎn)能過剩了嗎？

價格戰(zhàn)硝煙未滅，另一場危機又在醞釀之中。

今年11月18日，在江蘇南京舉辦的第十一屆中國光伏大會上，施正榮再一次敲響了行業(yè)警鐘?！皻W洲需求下降，明年全球光伏市場將肯定出現(xiàn)過剩?！笔┱龢s說，中國今年的產(chǎn)能可達(dá)到12兆瓦左右，全球的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到20兆瓦左右，較大幅度超過了市場的需求。

大批新增產(chǎn)能的投入，極大擴充了光伏市場的供應(yīng)量。早在2009年，全球最大的太陽能電池板供應(yīng)商之一FSLR計劃到2012年將產(chǎn)能提高一倍，達(dá)270萬千瓦。今年9月，歐洲光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾發(fā)布報告預(yù)測，由于一些亞洲公司跟進，全球太陽能市場2011年可能會呈現(xiàn)供求平衡或略微供過于求的狀況。

一些歐洲國家政府，也紛紛減少對光伏發(fā)電的補貼以及大幅降低上網(wǎng)電價。今年7月1日起，德國對屋頂光伏系統(tǒng)和移除耕地農(nóng)場設(shè)施的補貼額將減少13%；8月，西班牙計劃削減太陽能上網(wǎng)電價幅度達(dá)45%；9月，捷克出臺政策，規(guī)定明年3月，建在農(nóng)業(yè)用地上的太陽能發(fā)電廠將不再獲得政府補貼。同月，意大利決定開始削減對太陽能光伏項目的補貼。

這對于“兩頭在外”的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，打擊尤為沉重。目前，在多晶硅光伏電池的產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國企業(yè)所搶占的主要是硅錠硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件封裝線等低附加值環(huán)節(jié)，而在產(chǎn)業(yè)鏈最上游的多晶硅料生產(chǎn)和最下游的光伏應(yīng)用等高附加值環(huán)節(jié)則較少涉及。最近幾年，隨著國內(nèi)多晶硅（光伏電池的主要原料）項目大批上馬，“兩頭在外”的情況，演變?yōu)椤耙活^在外”，即市場在海外的局面。

為啟動國內(nèi)市場，2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合啟動了“金太陽示范工程”，計劃在2到3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。據(jù)估算，政府將為此投入約100億元財政資金。

施正榮的企業(yè)經(jīng)歷了中國光伏產(chǎn)業(yè)的起起伏伏。2001年創(chuàng)業(yè)之初，施正榮曾遭遇過人員流失、連清潔公司都威脅他要搬走設(shè)備抵債的困境。在那次困境中，施正榮最后靠海外訂單解困。而在2006年，施正榮的公司與全球老牌硅料供應(yīng)商、美國紐交所主板上市的MEMC公司簽訂了一份長達(dá)10年的多晶硅供貨合同，由此規(guī)避了2007年末多晶硅最緊缺、價格暴漲的難關(guān)。

市場風(fēng)險讓施正榮較早意識到中國企業(yè)在全球光伏產(chǎn)業(yè)中所處的脆弱地位。第十一屆中國光伏大會上，施正榮，這位業(yè)內(nèi)知名的危機預(yù)言者說，“光伏產(chǎn)業(yè)還未成形，今天的世界第幾，明天可能什么都不是?！薄?/p>