國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力背景下的航運(yùn)中心建設(shè)—以上海市為例

上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院白江濤

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力背景下的航運(yùn)中心建設(shè)—以上海市為例

上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院白江濤

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，國(guó)際航運(yùn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)航動(dòng)發(fā)展也已引起世界矚目。在中國(guó)各航運(yùn)中心的建設(shè)中，上?？芍^遙遙領(lǐng)先，上海航運(yùn)中心的建設(shè)在很大程度上反映了中國(guó)的航運(yùn)建設(shè)水平。本文，筆者以上海為例，對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力背景下的航運(yùn)中心建設(shè)做一簡(jiǎn)單論述。2005年至今，上海港的貨物吞吐量已連續(xù)5年排名世界第1，集裝箱貨運(yùn)量排名世界第2。不過(guò)，在我們?yōu)樯虾：竭\(yùn)的發(fā)展歡欣鼓舞的同時(shí)，還必須看到上海航運(yùn)的發(fā)展也面臨著后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)。因此，如何充分利用世界航運(yùn)中心向中國(guó)上海轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，突破瓶頸，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)克服不利條件，確保上海國(guó)際航運(yùn)中心的良好發(fā)展，使其成為中國(guó)乃至世界的航運(yùn)中心，是亟待解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)航運(yùn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家鉆石模型，影響航運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素包括以下幾個(gè)方面。

1.航運(yùn)生產(chǎn)要素。航運(yùn)生產(chǎn)要素指發(fā)展航運(yùn)業(yè)所需要的各種投入，包括航運(yùn)（自然）物質(zhì)資源、航運(yùn)從業(yè)人員所代表的人力資源、發(fā)展航運(yùn)業(yè)的資金、與航運(yùn)相關(guān)的知識(shí)資源以及航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。另外，航運(yùn)生產(chǎn)要素還可以分為一般要素和特殊要素。一般要素指適用范圍廣泛的要素，特殊要素指適用于航運(yùn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才、特殊的基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)技能和知識(shí)等。相比較而言，建立在特殊要素基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更持久、更不易被模仿和不可轉(zhuǎn)移。要分析我國(guó)航運(yùn)業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，須重點(diǎn)分析我國(guó)航運(yùn)業(yè)特殊生產(chǎn)要素方面的狀況。對(duì)航運(yùn)業(yè)至關(guān)重要的特殊生產(chǎn)要素當(dāng)屬船舶、港口這些航運(yùn)基本設(shè)施，以及我國(guó)航運(yùn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所積累下來(lái)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具體來(lái)說(shuō)包括船隊(duì)結(jié)構(gòu)、航線(xiàn)結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、港口設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)攬貨系統(tǒng)等軟硬件資源。

2.國(guó)內(nèi)航運(yùn)需求。國(guó)際航運(yùn)業(yè)雖然參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但一個(gè)國(guó)家航運(yùn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于其國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)育、成熟狀況及其國(guó)內(nèi)航運(yùn)需求等情況。由于航運(yùn)需求是貨物貿(mào)易的派生需求，因此，隨著我國(guó)加入WTO降低關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘承諾的日益兌現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的增加勢(shì)必會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸需求總量的增長(zhǎng)?；谥袊?guó)對(duì)外貿(mào)易的90%通過(guò)航運(yùn)完成這一事實(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，伴隨著進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，我國(guó)外貿(mào)的航運(yùn)量增幅將達(dá)到8%～10%。

從需求結(jié)構(gòu)看，隨著我國(guó)外貿(mào)政策的調(diào)整，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)方面也逐漸發(fā)生變化。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得我國(guó)外貿(mào)海運(yùn)需求的增長(zhǎng)和貿(mào)易需求結(jié)構(gòu)將持續(xù)得到優(yōu)化。由于我國(guó)外貿(mào)出口海運(yùn)的需求強(qiáng)度呈逐年遞減趨勢(shì)，因此，我國(guó)外貿(mào)集裝箱發(fā)展不會(huì)無(wú)限制地攀升。而我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱需求市場(chǎng)潛力卻很大，內(nèi)貿(mào)需求的不斷壯大也將促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.航運(yùn)相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的狀況。航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要指為航運(yùn)業(yè)提供船舶的上游船舶制造業(yè)、為航運(yùn)業(yè)提供營(yíng)銷(xiāo)渠道或服務(wù)的貨代業(yè)，也包括因與航運(yùn)業(yè)共用某些技術(shù)、共享某些業(yè)務(wù)而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)或具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)，如民航、鐵路、水運(yùn)等交通部門(mén)。具有優(yōu)勢(shì)的相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)可以為航運(yùn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐和信息、技術(shù)、資本、人力的雙向融通，大大加強(qiáng)航運(yùn)業(yè)的供給能力，使之形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)間的作用機(jī)制是互助、雙向的，航運(yùn)業(yè)的強(qiáng)大連帶功能，使其的發(fā)展也必然會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。

4.航運(yùn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)狀況。國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最終形成依靠我國(guó)各航運(yùn)企業(yè)共同完成。航運(yùn)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略、企業(yè)自我積累和發(fā)展機(jī)制等對(duì)國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力的形成都起著積極、主動(dòng)的作用。以中遠(yuǎn)航運(yùn)為例，為了建立像馬土基那樣的國(guó)際化全程物流公司，適應(yīng)客戶(hù)對(duì)全球物流服務(wù)的需求，中遠(yuǎn)通過(guò)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)資源和服務(wù)結(jié)構(gòu)，提出了實(shí)現(xiàn)從全球航運(yùn)承運(yùn)人到以航運(yùn)為依托的全球物流經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想。從國(guó)內(nèi)看，中遠(yuǎn)構(gòu)筑了中國(guó)最大、最完善的陸路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)29個(gè)省設(shè)有500多個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)外客戶(hù)提供“上天入地”的全方位服務(wù)。

5.政府的政策引導(dǎo)。政府在資本市場(chǎng)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)條例等方面的政策直接影響到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；诖耍畱?yīng)積極調(diào)整相關(guān)政策以促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。如，2002年我國(guó)政府提出兩大政策為航運(yùn)業(yè)助跑。今后，我國(guó)航運(yùn)政策應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)航運(yùn)業(yè)以下方面的發(fā)展：建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn)市場(chǎng)；加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中外航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供良好的港口服務(wù)；加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)；積極推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，鼓勵(lì)中外航運(yùn)公司根據(jù)自身實(shí)際盡早參與物流服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的意義

什么是上海國(guó)際航運(yùn)中心？“到2020年，上海將基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效、具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心?！比澜缍荚诘却议_(kāi)它的神秘面紗。

上海國(guó)際航運(yùn)中心是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與全球化的需要而建設(shè)的。作為全球干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際貿(mào)易中資源流通、配置、分撥的樞紐，上海國(guó)際航運(yùn)中心是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌點(diǎn)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，代表所在國(guó)家和地區(qū)參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速發(fā)展，在我國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)巨大、腹地遼闊的發(fā)展中國(guó)家，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，能夠使我國(guó)在國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)中不至于處于被動(dòng)地位，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不至于受到制約。

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的窗口，是我國(guó)新世紀(jì)改革開(kāi)放的先導(dǎo)，是我國(guó)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的橋梁，是我國(guó)港口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略布局點(diǎn)。

三、后危機(jī)時(shí)代的上海國(guó)際航運(yùn)中心

1.上海航運(yùn)中心的亮點(diǎn)。金融危機(jī)時(shí)代似乎已經(jīng)過(guò)去，但有一個(gè)事實(shí)是不可否認(rèn)的，航運(yùn)業(yè)迎來(lái)了后危機(jī)時(shí)代。上海國(guó)際航運(yùn)中心在此時(shí)被提上國(guó)家建設(shè)日程，無(wú)疑是后危機(jī)時(shí)代航運(yùn)業(yè)的救星。它主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

（1）創(chuàng)新——國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，主要是實(shí)施國(guó)際航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)的支持政策。比如，免征營(yíng)業(yè)稅、開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù)、啟動(dòng)港退稅政策等。免征營(yíng)業(yè)稅，指對(duì)注冊(cè)在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)注冊(cè)在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù)，指允許企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶(hù)，為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利。啟運(yùn)港退稅政策，指在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，鼓勵(lì)在洋山保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

通過(guò)免征營(yíng)業(yè)稅制度、啟運(yùn)港退稅海外資金結(jié)算制度、海關(guān)監(jiān)管制度等，將會(huì)吸引更多航運(yùn)及物流企業(yè)在上海注冊(cè)，促進(jìn)船舶和貨源集聚上海，并為航運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)提供更多優(yōu)惠和便利，進(jìn)一步降低成本，增強(qiáng)吸引力，同時(shí)有力促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

（2）發(fā)展——海陸空集疏運(yùn)體系。一批重要道路設(shè)施的建成，打通了新的集疏運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)了客貨分流，增加了運(yùn)力運(yùn)能，最終使上海地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。鐵路路網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，使得上海鐵路樞紐布局進(jìn)一步優(yōu)化，有效地提高了其水路運(yùn)輸效率。上海港務(wù)集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶港、嘉興港、民生輪船公司的合作，大大加強(qiáng)了區(qū)域合作與交流；港航設(shè)施的建設(shè)，航道的整治工程以及上海航空樞紐的規(guī)劃都為海陸空集疏運(yùn)體系作出了重要貢獻(xiàn)。自此，上海的物流業(yè)將會(huì)在巨大的交通網(wǎng)里運(yùn)營(yíng)得如魚(yú)得水。

（3）開(kāi)拓——航運(yùn)金融服務(wù)。此前，上海雖然已擁有中國(guó)沿海集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)等3大航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)，但一直未能形成國(guó)際影響力。國(guó)家交通運(yùn)輸部于2010年6月15日起全面推進(jìn)實(shí)施國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案制度，并指定上海航運(yùn)交易所作為集裝箱班輪公司運(yùn)價(jià)報(bào)備機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)。上海航交所正式發(fā)布新版上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)，為開(kāi)發(fā)航運(yùn)衍生產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)使之在世界航運(yùn)業(yè)里占有一席之地。

2.應(yīng)采取的措施和戰(zhàn)略。在航運(yùn)業(yè)的后危機(jī)時(shí)代，上海國(guó)際航運(yùn)中心須進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，才能增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地發(fā)展。

（1）理性應(yīng)對(duì)。處于發(fā)展高峰時(shí)，不驕不躁，正確對(duì)待所取得的成績(jī)；處于低谷時(shí)，發(fā)掘未來(lái)市場(chǎng)潛力，抓住機(jī)遇，調(diào)整自己。

（2）航運(yùn)公司的戰(zhàn)略選擇。伴隨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也會(huì)有機(jī)遇產(chǎn)生。隨著中國(guó)成為全球制造中心，將來(lái)也必會(huì)成為世界航運(yùn)中心，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)在金融危機(jī)中帶來(lái)的全球結(jié)構(gòu)調(diào)整和航運(yùn)格局變動(dòng)將帶來(lái)巨大機(jī)遇。作為航運(yùn)企業(yè)，在后危機(jī)時(shí)代可以采取以下戰(zhàn)略：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高管控能力，風(fēng)險(xiǎn)管理要全方位、全要素、全過(guò)程、全覆蓋；努力進(jìn)行增收節(jié)支，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；積極進(jìn)行資本運(yùn)作，增強(qiáng)發(fā)展后勁；加強(qiáng)企業(yè)間的合作與聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；積極進(jìn)行創(chuàng)新，培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，其中創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（3）運(yùn)力擴(kuò)充需謹(jǐn)慎。以長(zhǎng)榮集團(tuán)為例，在市場(chǎng)高點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)力擴(kuò)充，很容易造成市場(chǎng)不景氣時(shí)艙位過(guò)剩、運(yùn)價(jià)下跌這些困境。因此，在3年前多數(shù)人看好市場(chǎng)搶造新船時(shí)，長(zhǎng)榮集團(tuán)卻按兵不動(dòng)。因?yàn)樗麄兪冀K奉行謹(jǐn)慎擴(kuò)張的宗旨：通過(guò)策略聯(lián)盟的方式進(jìn)行航線(xiàn)規(guī)劃，提升艙位使用率，發(fā)揮大型船的經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)劃新船的同時(shí)也加速舊船的處理，一方面配合市場(chǎng)走勢(shì)控制運(yùn)力，另一方面強(qiáng)化未來(lái)船隊(duì)的更新，提升整體運(yùn)營(yíng)效率。

（4）綠色航運(yùn)。減少碳排放量，保護(hù)環(huán)境，已成為社會(huì)各界共同的話(huà)題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際海運(yùn)量和CO2排放量都會(huì)不斷增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，2007年國(guó)際海運(yùn)CO2排放量為8.7億噸，占全球CO2排放總量的2.7%，并且這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。因此，必須通過(guò)各方合作，提高船舶能效來(lái)實(shí)行減排，實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)。

（5）金融界支持。當(dāng)某個(gè)類(lèi)型船舶需求量增加，造船市場(chǎng)重新火爆時(shí)，這里肯定少不了金融業(yè)的鼎力協(xié)助。匯豐銀行全球交通運(yùn)輸和航運(yùn)行業(yè)總裁MarkLong說(shuō)：“近5年來(lái)，銀行對(duì)航運(yùn)業(yè)的借貸大幅增多，特別是全球造船行業(yè)的貸款量已經(jīng)占據(jù)銀行業(yè)融資業(yè)務(wù)相當(dāng)大的比重。”不過(guò)，今后，金融與航運(yùn)的進(jìn)一步結(jié)合還需要政府政策的大力支持。

（6）謀劃中國(guó)航海教育。航運(yùn)的發(fā)展給中國(guó)的航海教育提出了新的要求，特別是金融海嘯對(duì)海員和勞務(wù)市場(chǎng)的沖擊，更給中國(guó)航海院校一個(gè)思考的契機(jī)。青島船員學(xué)院院長(zhǎng)高玉德認(rèn)為，中國(guó)航海教育要做到科學(xué)定位、目標(biāo)明確、面向世界。航海院校要改變盲目擴(kuò)大規(guī)模的思想，要以質(zhì)量求生存；利用后金融危機(jī)時(shí)代航運(yùn)發(fā)展的變幻之機(jī)，苦練內(nèi)功；要改變觀念，加速教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)航海院校學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生航行安全和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)；加強(qiáng)語(yǔ)言溝通能力和跨國(guó)文化能力的培養(yǎng)和鍛煉。

上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，它給予了我國(guó)航運(yùn)業(yè)乃至世界航運(yùn)業(yè)一個(gè)完美平臺(tái)和巨大引擎。上海國(guó)際航運(yùn)中心的建成將是航運(yùn)業(yè)的一個(gè)質(zhì)的飛越，尤其在當(dāng)前直面金融危機(jī)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)面前，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)將它作為攻堅(jiān)克難的寶貴動(dòng)力和新的生長(zhǎng)點(diǎn)。21世紀(jì)頭20年既是中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是上海航運(yùn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們當(dāng)借建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心之風(fēng)，揚(yáng)上海航運(yùn)發(fā)展之帆！