情系農(nóng)機(jī)心系農(nóng)民力促沿海地區(qū)農(nóng)機(jī)化全面提升——訪威海市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)由發(fā)海

本刊記者 張洪芹 特約通訊員 王忠太

由發(fā)海局長(zhǎng)接受本刊記者采訪

編者按：威海市地處沿海，近年來，威海市農(nóng)機(jī)局立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，超前謀劃，科學(xué)決策，適時(shí)提出了“科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)機(jī)富農(nóng)”的工作宗旨，市局帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新，努力拼搏，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)大發(fā)展、大突破。近日，本刊記者采訪了威海市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)由發(fā)海。

記者：威海市在全心為農(nóng)，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方面抓得不錯(cuò)，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面提升，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

由：為加快威海市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，全系統(tǒng)干部職工，始終把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作作為一項(xiàng)民心工程，放在心上，抓在手里，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，組成強(qiáng)有力的班子，積極與上級(jí)有關(guān)部門溝通，千方百計(jì)地爭(zhēng)取上級(jí)更多的惠農(nóng)資金，2008年，共爭(zhēng)取上級(jí)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1120萬元，是2007年的兩倍，2009年猛增到3030萬元，2010年補(bǔ)貼資金總額達(dá)到3690萬元。為了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，我們充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等宣傳媒介，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，組織專人通過趕大集、進(jìn)村入戶等方式，面對(duì)面地為廣大農(nóng)民解疑答惑，讓農(nóng)民真正了解“補(bǔ)什么，補(bǔ)多少，怎么補(bǔ)”的問題。實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，強(qiáng)化工作措施，規(guī)范補(bǔ)貼程序，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律，確保公開、公平、公正、陽光操作。三年來，全市共落實(shí)補(bǔ)貼資金7840萬元，帶動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)直接投入26000多萬元，購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具3萬多臺(tái)套，惠及農(nóng)戶及合作組織32558戶。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一民心工程的實(shí)施，促進(jìn)了全市先進(jìn)適用的大中型農(nóng)機(jī)具迅速增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)的良好社會(huì)氛圍，全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

記者：威海市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，請(qǐng)您介紹一下農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展情況。

由：2009年，我們圍繞全省農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)，為適應(yīng)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，提高機(jī)手抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，局黨委果斷做出加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)的決定，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)來抓，組織有關(guān)人員到先進(jìn)地市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)和專題研究，制定了加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作實(shí)施意見，召開了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作專題座談會(huì)，就農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門高度重視，行動(dòng)迅速，在堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則下，通過加強(qiáng)輿論宣傳、培訓(xùn)教育、領(lǐng)導(dǎo)包片、典型引路、重點(diǎn)扶持、以點(diǎn)帶面等手段，鼓勵(lì)和扶持經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng)的村和農(nóng)機(jī)大戶建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，年內(nèi)在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有，達(dá)到49個(gè)，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)向更高階段跨越注入了新的活力，在加快農(nóng)機(jī)化集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大的作用。2010年，我們繼續(xù)加大扶持力度，認(rèn)真總結(jié)不同類型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)加以推廣，6月份，又組織各市區(qū)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員到湖南等地考察學(xué)習(xí)，聽取他們建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各市區(qū)結(jié)合各自的實(shí)際情況，按照“五化”要求，在推進(jìn)數(shù)量穩(wěn)步增加的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，保證了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)51個(gè)，覆蓋47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸納成員2250多人，合作社固定資產(chǎn)總值已達(dá)7800萬元，能為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、規(guī)范化及訂單式、保姆式服務(wù)，大幅降低了無機(jī)械農(nóng)民的作業(yè)費(fèi)用支出，提高了生產(chǎn)效率。

記者：威海市保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)推廣工作起步早，發(fā)展快，取得了顯著的成績(jī)，請(qǐng)您介紹一下這方面情況。

由：保護(hù)性耕作是一種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的耕作方式，可提高土壤質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量，減少作業(yè)工序，降低成本，還可有效消除農(nóng)村三大堆現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的發(fā)展方向，符合當(dāng)前開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治要求。近年來，市農(nóng)機(jī)局加大了保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)推廣力度，結(jié)合科技下鄉(xiāng)和科技入戶行動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)科技人員進(jìn)村入戶，宣傳實(shí)施秸稈還田保護(hù)性耕作的意義、效果和有關(guān)政策，幫助農(nóng)民搞好機(jī)具調(diào)試，掌握操作要領(lǐng)，提高認(rèn)知程度和接受能力，加大了示范推廣力度。并采取集中培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，積極開展保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮已建設(shè)起來的保護(hù)性耕作示范基地的輻射帶動(dòng)作用，通過層層召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和跟蹤對(duì)比，讓群眾親眼看見實(shí)施保護(hù)性耕作的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)他們實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。為保證保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的順利推廣，我們還加大了政策扶持力度，將免耕播種機(jī)、深松機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械列為補(bǔ)貼的重點(diǎn)，優(yōu)先報(bào)名，優(yōu)先補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性,保護(hù)性耕作實(shí)施面積迅速增加，全市共建設(shè)保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)10萬畝，輻射帶動(dòng)周邊實(shí)施面積50多萬畝，平均每年為農(nóng)民增收節(jié)支8000多萬元。

記者：威海市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)開展扎實(shí)、有力，多次受到上級(jí)主管部門表彰，在這方面市局主要做了哪些工作。

由：威海市近幾年圍繞建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)、和諧威海”這一中心，堅(jiān)持重心下沉、關(guān)口前移，開展了多種形式的安全教育活動(dòng)，加大了農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳力度，尤其是2009年9月17日《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布以來，市局黨委高度重視，專題部署《條例》的宣傳落實(shí)工作，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過在電視和報(bào)紙等新聞媒體發(fā)布，在鎮(zhèn)政府公開宣傳欄張貼，進(jìn)村宣傳，郵寄明信片，組織召開基層干部和機(jī)手座談會(huì)，逐鎮(zhèn)逐村張貼宣傳標(biāo)語等形式，最大限度地?cái)U(kuò)大全市廣大農(nóng)村群眾對(duì)《條例》的應(yīng)知面，有效提高了機(jī)手的法律和安全意識(shí)。工作中，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為總抓手，在全市范圍內(nèi)開展了拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作，并以此為契機(jī)，積極與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，深入鎮(zhèn)村搞清理，逐村逐戶拉網(wǎng)式排查，對(duì)無牌無證者實(shí)行統(tǒng)一掛牌統(tǒng)一培訓(xùn)，將工作重心不斷向農(nóng)村、農(nóng)戶傾斜，全面推行“你只要一個(gè)電話，余下的事情我來辦”的服務(wù)承諾，源頭管理工作有了很大突破。同時(shí)開展了農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對(duì)極少數(shù)違法車輛加大了懲治力度，起到了很好的警示作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員本著“方便于民，貼心于民”的原則，放棄了節(jié)假日休息時(shí)間，早出晚歸，通過進(jìn)村辦證、登門服務(wù)的方式，用心激活廣大百姓自覺守法的意識(shí)，農(nóng)民機(jī)手辦證掛牌的自覺性極大提高，以村為單位集中辦證掛牌的情況屢見不鮮，甚至有的村干部通過找熟人、走關(guān)系要求農(nóng)機(jī)部門早日為村民辦理辦證掛牌手續(xù)，形成了人人懂法、守法的良好風(fēng)氣。通過大張旗鼓的宣傳和農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法綜合整治活動(dòng)的開展，全市農(nóng)民機(jī)手遵章守紀(jì)的自覺性明顯增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)“三率”水平顯著提升，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2008年，威海市農(nóng)機(jī)局被省農(nóng)機(jī)辦、省安監(jiān)局聯(lián)合授予全省農(nóng)機(jī)安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范活動(dòng)先進(jìn)單位，榮成市被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安監(jiān)總局授予全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)，環(huán)翠區(qū)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)機(jī)安全示范縣，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)，威海成為全省唯一農(nóng)機(jī)安全一片紅的地市。