雙壟斷博弈中的行為和選擇
——鹽業(yè)專營制度的弊病分析

張國利，陳鵬

雙壟斷博弈中的行為和選擇
——鹽業(yè)專營制度的弊病分析

張國利，陳鵬

在鹽廠、鹽商和消費(fèi)者之間的博弈關(guān)系中，鹽商占據(jù)雙壟斷博弈地位。一些地方鹽業(yè)公司借食鹽專營之名行壟斷經(jīng)營之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了制鹽、用鹽企業(yè)和消費(fèi)者的利益。政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制已經(jīng)弊大于利，應(yīng)該打破專營制度，實(shí)行市場化管理。

鹽業(yè)管理；專營制度；鹽業(yè)公司；雙壟斷地位

中國一度有7億多人口缺碘，是世界上缺碘最為嚴(yán)重的國家之一。這是食鹽加碘和推行食鹽專營制度的最主要原因。食專營制度造成了“鹽業(yè)暴利”，而且也容易導(dǎo)致非缺碘地區(qū)的人們食碘過剩，影響身體健康。

一、鹽商的雙壟斷博弈地位

在我國的鹽產(chǎn)業(yè)鏈中只有三類參與者：鹽業(yè)生產(chǎn)商（鹽廠）、鹽業(yè)銷售公司（鹽商）和鹽業(yè)消費(fèi)者。為了方便研究，這里的鹽業(yè)銷售公司專指中國鹽業(yè)總公司，而將零售商歸到鹽業(yè)消費(fèi)者一方。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鹽商既對(duì)于鹽廠處于壟斷地位，又對(duì)消費(fèi)者處于壟斷地位。

（一）鹽商與鹽廠之間的關(guān)系

鹽廠在采購生產(chǎn)要素時(shí)面對(duì)的是一個(gè)競爭性市場，買方和賣方都沒有壟斷定價(jià)能力，決定因素只能是企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營實(shí)力與經(jīng)營能力。在新產(chǎn)品開發(fā)上的巨額資金投入和巨大的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，使得一般的企業(yè)不愿意也無力投入。目前，我國的鹽廠面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)水平低下、研發(fā)投入嚴(yán)重不足、低水平重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)重的問題。相對(duì)而言，鹽商作為買方卻處于一個(gè)壟斷的強(qiáng)勢地位，鹽廠則處于弱勢地位。

鹽廠和鹽商都有進(jìn)入和退出的選擇權(quán)，博弈是否能進(jìn)行下去，要看雙方的退出成本如何。對(duì)于鹽廠來說，除非是違法的私鹽買賣，鹽廠的鹽全部都是通過鹽商銷售的。鹽產(chǎn)品進(jìn)入鹽商市場需要鹽商的配額，而獲得這些配額是鹽廠生存的根本。鹽廠一旦進(jìn)入這個(gè)市場，就只能選擇這個(gè)鹽商。在這個(gè)博弈中，鹽廠退出的成本很高，退出就意味著退出整個(gè)鹽業(yè)行業(yè)，所以一般情況下不會(huì)主動(dòng)退出。對(duì)于鹽商來說，單個(gè)鹽廠的重要性則大大降低。由于鹽業(yè)產(chǎn)品的單一性，鹽商不論選擇哪所鹽廠，得到的產(chǎn)品都是相差無幾。這樣在雙方的博弈中，鹽商幾乎是沒有退出成本的。退出成本的差異決定了雙方在博弈中的地位，而且這種差異越大，鹽商的壟斷勢力也就越強(qiáng)。

（三）鹽商與消費(fèi)者之間的關(guān)系

鹽商和消費(fèi)者雙方構(gòu)成另一種壟斷博弈關(guān)系。雖然任何一種交易都存在著信息不對(duì)稱，但是在鹽商和消費(fèi)者之間，信息不對(duì)稱表現(xiàn)得尤為突出。在約瑟夫·斯蒂格利茨所分析的一些信息不對(duì)稱市場中，交易雙方可以因?yàn)殡y以買到稱心如意的商品或者因?yàn)樽约旱纳唐凡荒苜u個(gè)好價(jià)錢而選擇退出交易。但在鹽業(yè)市場上，消費(fèi)者不僅退出成本很高，而且選擇權(quán)也無法有效利用，因?yàn)榭晒┢溥x擇的替代辦法幾乎沒有。當(dāng)然，消費(fèi)者或許能夠選擇購買非法的私鹽，但私鹽市場的質(zhì)量和信息更加不對(duì)稱，并且還會(huì)觸及法律，使成本進(jìn)一步提高。所以，消費(fèi)者只能選擇通過鹽商購買。在鹽商和消費(fèi)者由于信息不對(duì)稱所構(gòu)成的典型委托代理關(guān)系中，當(dāng)代理人的目標(biāo)與委托人的目標(biāo)不一致時(shí)，代理人可能為了自己的利益最大化利用信息優(yōu)勢犧牲委托人的利益。鹽商和消費(fèi)者關(guān)系中，鹽商為了自己加碘的政策目標(biāo)，不顧全國各地碘攝入量高低不均的情況，統(tǒng)一銷售加碘鹽。消費(fèi)者不論是否缺碘，都只能購買這種加碘鹽。消費(fèi)者雖然是鹽的最終需求者，但在鹽的選擇上基本沒有發(fā)言權(quán)。

（三）雙壟斷模型

鹽對(duì)鹽廠來說是供應(yīng)彈性商品，對(duì)老百姓來說卻是需求彈性極低的商品——就算價(jià)格再低，老百姓也不會(huì)亂吃鹽的。這意味著，鹽如果在市場上自由流通，其價(jià)格不可能過高。然而，鹽的市場價(jià)格和出廠價(jià)格卻存在顯著差異。我們相信市場中必然有某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，而且基本不可能是由于分銷過程中的消耗，只可能是雙壟斷的原因。

圖1給出了自由市場（左）和雙壟斷市場（右）兩種結(jié)構(gòu)。在這兩種市場中，供應(yīng)者和需求者都具有競爭性，但在雙壟斷市場中，不論供給者還是需求者，都只能和雙壟斷者打交道，雙壟斷者把市場通道控制在手中，從而達(dá)到控制價(jià)格的目的。

圖1 自由交易和雙壟斷的市場結(jié)構(gòu)

為了研究中間壟斷是如何控制價(jià)格的，我們給出存在雙壟斷者的市場供求關(guān)系，如圖2。

圖2 雙壟斷市場的定價(jià)

在這種定價(jià)結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)不能直接交易，所以定價(jià)P0不再起作用，但其供求曲線不變；加入的雙壟斷者和生產(chǎn)者與消費(fèi)者分別交易，他們的買入量和賣出量是相等的，在絕對(duì)壟斷下其供求曲線垂直，和生產(chǎn)曲線交于P1，和需求曲線交于P2?？梢钥吹?，由于兩端交易者的競爭性和他自身的壟斷性，一方面，雙壟斷者在采購市場壓低采購價(jià)格（P1P0），中間的差價(jià)就是壟斷利潤（圖2中表示為陰影面積）。

二、鹽廠、鹽商和消費(fèi)者的行為選擇

在鹽廠、鹽商和消費(fèi)者所構(gòu)成的博弈關(guān)系中，鹽商不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)上游的鹽廠擁有強(qiáng)壟斷勢力，對(duì)產(chǎn)業(yè)下游的消費(fèi)者也具有強(qiáng)壟斷地位。在各自討價(jià)還價(jià)能力一定的情況下，鹽廠、鹽商和消費(fèi)者會(huì)如何選擇，以達(dá)到利益最大化或者受損最小化呢?

（一）鹽廠的行為選擇

鹽商對(duì)于鹽廠的強(qiáng)勢壟斷，使得鹽廠在產(chǎn)業(yè)鏈中所能分到的利潤很低。鹽廠的生存依賴于配額，而配額控制在鹽商的手中，所以鹽廠對(duì)鹽商的公關(guān)費(fèi)用將成為其成本中的相當(dāng)重要的一個(gè)部分。由于存在權(quán)力尋租的可能，一些生產(chǎn)工藝落后的鹽業(yè)公司可以通過賄賂等方式，拿到配額而維持生產(chǎn)。而研發(fā)出新技術(shù)的鹽業(yè)公司卻可能由于配額限制，不能擴(kuò)大市場份額。所以，在鹽廠和鹽商的壟斷博弈關(guān)系中，鹽廠的明智選擇是取悅、拉攏鹽商，得到配額，努力使自己的利潤最大化。在生產(chǎn)方面，由于鹽產(chǎn)品的單一性，相對(duì)于研發(fā)新技術(shù)來說，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模投入少、風(fēng)險(xiǎn)低，不失為一個(gè)好的選擇。但是也會(huì)由于配額的不足，使得產(chǎn)品生產(chǎn)過多，造成積壓。

（二）鹽商總是最大的贏家

中國鹽業(yè)總公司隸屬于國資委，掌握鹽產(chǎn)品的計(jì)劃權(quán)、調(diào)撥權(quán)。目前全國絕大部分省、市、自治區(qū)的鹽業(yè)公司和鹽務(wù)局都是“兩塊牌子、一套人馬”，鹽業(yè)公司既是食鹽和兩堿工業(yè)用鹽之外其他工業(yè)鹽的經(jīng)營者，同時(shí)又是兼有鹽業(yè)管理行政職能的政府管理部門，是鹽政執(zhí)法者和生產(chǎn)企業(yè)的主管部門。在這種管理體制下，鹽商既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。為了獲得利潤的最大化，鹽商可以對(duì)鹽廠進(jìn)行壓榨，一方面壓低鹽的出廠價(jià)格，一方面索要各種回扣；鹽商也可以提高零售鹽的價(jià)格，從鹽消費(fèi)廠商和個(gè)人手中獲取最大利潤。食鹽銷售環(huán)節(jié)“暴利”驚人，是近年來“私鹽”屢打不絕的根本原因。價(jià)差帶來的高額利潤，使用鹽企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)冒險(xiǎn)直接達(dá)成供需見面。這種“私鹽”損害了鹽業(yè)公司的壟斷利益，被列為重點(diǎn)打擊對(duì)象。近年來，鹽業(yè)公司內(nèi)部執(zhí)法犯法倒賣“私鹽”的現(xiàn)象也屢禁不止，私鹽販子與鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人員勾結(jié)販私鹽的事件也時(shí)有發(fā)生，這都是由于“暴利”的驅(qū)動(dòng)。

（三）消費(fèi)者難有理想的選擇

鹽對(duì)于消費(fèi)者來說是必需品。由于市場上的鹽都是統(tǒng)一的加碘鹽，消費(fèi)者并沒有其他的選擇。他們不能因?yàn)辂}價(jià)的上漲而放棄對(duì)鹽的消費(fèi)，同時(shí)也無法主動(dòng)抵御加碘鹽可能帶來的疾病。也就是說，在與鹽商的博弈過程中，消費(fèi)者既無法選擇退出，也無法進(jìn)行有效的選擇，只能被動(dòng)地接受。

綜上所述，鹽廠只能選擇取悅鹽商以獲取配額，從而求得生存，否則只能退出市場；消費(fèi)者基本沒有選擇權(quán)，只能被動(dòng)接受高價(jià)；處于強(qiáng)勢地位的鹽商，既可以盡量壓低鹽的出廠價(jià)，并且從鹽廠獲取回扣等灰色收入，又可以提高市場上的零售鹽價(jià)格，同時(shí)從兩個(gè)方面獲取壟斷利潤。

三、結(jié)論和建議

鹽商的雙壟斷地位的形成，根本原因在于鹽業(yè)的專營制度。鹽業(yè)專營中暴露出來的諸多問題及其種種負(fù)面影響，主要源于政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制。這種鹽業(yè)體制在保障碘鹽供應(yīng)、消除碘缺乏病等方面發(fā)揮了積極的作用，但在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，這種計(jì)劃色彩濃厚的管理體制已明顯弊大于利。一些地方鹽業(yè)公司借食鹽專營之名行壟斷經(jīng)營之實(shí)，政企不分的管理體制成了這些鹽業(yè)公司攫取巨額壟斷利益的保護(hù)傘，嚴(yán)重?fù)p害了制鹽、用鹽企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

我們建議實(shí)現(xiàn)政企分開和市場放開。在執(zhí)法主體相對(duì)成熟的前提下，實(shí)現(xiàn)行政職能與經(jīng)營職能的分離。實(shí)現(xiàn)政企分開，目的是為了正確劃分國家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)限，正確處理國家和企業(yè)的關(guān)系，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。對(duì)于鹽業(yè)公司，逐步放開計(jì)劃權(quán)和調(diào)撥權(quán)，將其行政職能剝離，打破專營制度，實(shí)行市場化管理，從而使整個(gè)鹽業(yè)市場規(guī)范有序，重新煥發(fā)出活力。

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F712.2

A

1673-1999（2010）23-0097-02

張國利（1982-），男，山東萊州人，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院（山東濟(jì)南250014）經(jīng)濟(jì)與城市管理學(xué)院碩士研究生；陳鵬（1983-），男，山東濟(jì)寧人，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。

2010-09-17