武漢“六城會(huì)”大型體育場(chǎng)館賽后民營(yíng)化探索

楊風(fēng)華

(江漢大學(xué)體育學(xué)院,湖北 武漢 430056)

武漢“六城會(huì)”大型體育場(chǎng)館賽后民營(yíng)化探索

楊風(fēng)華

(江漢大學(xué)體育學(xué)院,湖北 武漢 430056)

武漢“六城會(huì)”場(chǎng)館賽后民營(yíng)化經(jīng)營(yíng),是探索降低政府運(yùn)作成本,提高場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化模式選擇必須以政府支持程度、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館專業(yè)化程度等因素為依據(jù),針對(duì)類型不同的公共體育場(chǎng)館采用不同的民營(yíng)化模式。

體育場(chǎng)館;民營(yíng)化;模式選擇

大型體育場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)困難一直是國(guó)內(nèi)外大型賽事舉辦地面臨的普遍問(wèn)題。因此,本研究通過(guò)實(shí)地調(diào)查,借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)大型場(chǎng)館民營(yíng)化研究的實(shí)踐和理論,結(jié)合我國(guó)大型體育場(chǎng)館在賽后利用方面存在的主要問(wèn)題,針對(duì)武漢市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,有效實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館服務(wù)功能。

1 研究方法

1.1 訪談法 根據(jù)本文的研究?jī)?nèi)容,對(duì)事業(yè)單位場(chǎng)館負(fù)責(zé)人和省、市政府部門(mén)、體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。了解政府相關(guān)部門(mén)對(duì)場(chǎng)館民營(yíng)化的態(tài)度及民間資本介入的意向等相關(guān)資料。

1.2 實(shí)地考察法 對(duì)武漢“六城會(huì)”修建的體育場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,即:武漢體育中心游泳館、武漢體育中心體操館、塔子湖全民健身中心、湖北英東游泳館、湖北洪山體育館、湖北省奧林匹克體育中心、華中科技大學(xué)光谷體育館、江漢大學(xué)多功能體育館及江漢二橋訓(xùn)練基地綜合館,為本研究提供資料數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 武漢市“六城會(huì)”修建的體育場(chǎng)館狀況 第六屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)(2007年)作為武漢市有史以來(lái)承辦的最大規(guī)模全國(guó)性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),拉動(dòng)了武漢的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá) 2個(gè)百分點(diǎn),武漢的城市建設(shè)和體育場(chǎng)館建設(shè)的發(fā)展也提速8年以上[1]。武漢六城會(huì)比賽和訓(xùn)練場(chǎng)館60個(gè),其中比賽場(chǎng)館 32個(gè),訓(xùn)練場(chǎng)館 28個(gè),主要由 20個(gè)大專院校場(chǎng)館、9個(gè)省屬場(chǎng)館、27個(gè)武漢市屬場(chǎng)館、4個(gè)周邊城市場(chǎng)館組成。60個(gè)場(chǎng)館中除 20個(gè)已建場(chǎng)館基本滿足城運(yùn)會(huì)比賽和訓(xùn)練需要外,對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館維修改造 12個(gè) (約 1.6億)、新建場(chǎng)館 28個(gè) (約 18.5億),據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)際總投資為20.12億元[2]。

這包括:湖北省體育局承擔(dān)了網(wǎng)球和水上項(xiàng)目比賽場(chǎng)館的建設(shè)任務(wù),新建省體育局訓(xùn)練競(jìng)賽基地和省體育局水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練競(jìng)賽基地,并根據(jù)“六城會(huì)”比賽要求對(duì)洪山體育館、關(guān)山射擊館進(jìn)行維修改造。整個(gè)新建和維修改造工程總投資 8.95億元。在充分利用武漢高校場(chǎng)館設(shè)施的基礎(chǔ)上,新建了華中科技大學(xué)新體育館、湖北大學(xué)體育中心、江漢大學(xué)綜合體育館等 5個(gè)場(chǎng)館,投資約 2.68億元,資金由場(chǎng)館所屬院校負(fù)責(zé)投入。武漢市屬新建武漢體育中心體育館、塔子湖全民健身中心、江漢二橋體育訓(xùn)練基地綜合館 15個(gè),改造武漢體育館、新華路體育場(chǎng) 2個(gè)場(chǎng)館及其他維修改造,投資約 12億元,由武漢市政府負(fù)責(zé)投入。武漢市區(qū)屬新建江岸區(qū)體育特色學(xué)校體育場(chǎng)、黃陂一中體育館 3個(gè),改造蔡甸區(qū)樹(shù)藩體育館等 5個(gè)場(chǎng)館投資約0.83億元,由場(chǎng)館所屬區(qū)政府負(fù)責(zé)。孝感市維修改造孝感市體育中心體育場(chǎng)館,投資約 100萬(wàn)元。2.2 武漢市“六城會(huì)”修建的體育場(chǎng)館賽后利用和經(jīng)營(yíng)狀況 武漢市“六城會(huì)”體育場(chǎng)館修建采用統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)負(fù)責(zé),落實(shí)到位保證場(chǎng)館順利驗(yàn)收及投入比賽使用。同時(shí),充分利用武漢地區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施,積極整合本地資源,發(fā)揮存量?jī)?yōu)勢(shì),維修和改建部分場(chǎng)館。新建及改造場(chǎng)館在設(shè)計(jì)和建設(shè)上不僅考慮適應(yīng)舉辦賽事和節(jié)會(huì)的需要,還充分考慮賽后的日常運(yùn)營(yíng),來(lái)確保賽后賽事利用和居民健身需求。因而,賽后場(chǎng)館轉(zhuǎn)換還是較為順利。

根據(jù)武漢“六城會(huì)”修建場(chǎng)館歸屬和經(jīng)營(yíng)范圍,賽后利用狀況可以劃分為 4種類型:第一類教育系統(tǒng)場(chǎng)館,武漢城運(yùn)會(huì)新建場(chǎng)館中有近五分之一坐落在大學(xué)校園內(nèi),包括華中科技大學(xué)、中南民族大學(xué)、湖北大學(xué)、江漢大學(xué)等大專院校重點(diǎn)體育場(chǎng)館建設(shè),這類場(chǎng)館賽后能夠直接服務(wù)于學(xué)校日常教學(xué)訓(xùn)練及各種體育項(xiàng)目的比賽要求,同時(shí)也可以為學(xué)校的文藝表演及其他活動(dòng)提供場(chǎng)所,這類多功能體育場(chǎng)館在滿足體育教學(xué)訓(xùn)練同時(shí),通過(guò)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)獲得一定經(jīng)營(yíng)收益用來(lái)補(bǔ)償場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)支出;第二類體育系統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放場(chǎng)館,省屬及市屬場(chǎng)館中大部分主要為訓(xùn)練比賽提供使用,也根據(jù)具體情況部分對(duì)外開(kāi)放,但時(shí)間和場(chǎng)地開(kāi)放有很大限制;第三類體育系統(tǒng)不對(duì)外開(kāi)放場(chǎng)館,主要是湖北省奧林匹克體育中心及鄂州紅蓮湖水上中心,由于功能定位于競(jìng)技體育訓(xùn)練比賽使用,目前還不具備對(duì)外開(kāi)放條件;第四類是完全對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館,主要有武漢體育中心、塔子湖體育場(chǎng)館、湖北英東游泳館等,這類體育場(chǎng)館通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。從對(duì)各類場(chǎng)館調(diào)查資料表明,“六城會(huì)”修建場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)效果大部分處在虧損狀況(見(jiàn)表 1)。對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況不良狀況進(jìn)一步調(diào)查表明,下列是造成目前經(jīng)營(yíng)不善的主要原因:體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才缺少及專業(yè)管理企業(yè)缺乏;體育場(chǎng)館服務(wù)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)受到場(chǎng)地資金限制;體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入中非本體收入還占有較高比例,本體產(chǎn)業(yè)成本過(guò)高收益低;產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善;部分新建場(chǎng)館處于較為偏遠(yuǎn)城區(qū),配套設(shè)施不完善,消費(fèi)市場(chǎng)還未形成;體育競(jìng)賽表演資源匱乏導(dǎo)致這類高收益體育產(chǎn)品缺失。

2.3 武漢市“六城會(huì)”修建的體育場(chǎng)館賽后民營(yíng)化探索

2.3.1 公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)模式理解 根據(jù)湖北省第五次體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示,截至到 2003年年底,湖北省共有各類標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館共有 15 773個(gè),投資總額為 507 441.46萬(wàn)元,體育系統(tǒng)共有 461個(gè),占 2.92%,教育系統(tǒng)共有 10 837個(gè),占 68.71%,其他系統(tǒng)共有 4 475個(gè)[3]。由表 2中數(shù)據(jù)可以看出,目前湖北大中型體育場(chǎng)館的資金來(lái)源主要是由政府財(cái)政撥款、單位自籌,這些資金基本可以歸屬于由政府財(cái)政支出。武漢舉辦“六城會(huì)”場(chǎng)館建設(shè)融資途徑未采用社會(huì)資本參與形式,全部來(lái)源于公共資金投入。因此,目前湖北現(xiàn)有省體育場(chǎng)館主要是由公共財(cái)政投資,性質(zhì)上屬于公共體育場(chǎng)館。公共體育場(chǎng)館作為政府投入的一項(xiàng)公共體育設(shè)施,其基本功能是面向社會(huì)開(kāi)放,提供群眾健身產(chǎn)品、服務(wù)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽,為國(guó)家培養(yǎng)體育人才,但我們不能否認(rèn),通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會(huì)效益有效方式。

表 2 湖北省標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館各系統(tǒng)財(cái)政投入比例(%)

“六城會(huì)”以后,政府部門(mén)面臨如何有效地經(jīng)營(yíng)這些公共資源,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),以獲得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。而解決這些難題時(shí),公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化可能是解決這些問(wèn)題的有效途徑。對(duì)于民營(yíng)化的理解,民營(yíng)化大師薩瓦斯認(rèn)為:“從廣義上講,民營(yíng)化可以界定為更多地依賴民間機(jī)構(gòu),更少地依賴政府來(lái)滿足公眾的需求。它是在產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)擁有方面減少政府的作用,增加社會(huì)其他機(jī)構(gòu)作用的行動(dòng)?！盵4]也就是說(shuō),將傳統(tǒng)上由政府承擔(dān)的公共服務(wù)由政府和私人部門(mén)之間多樣化的安排來(lái)承擔(dān)。在公共體育場(chǎng)館建設(shè)及經(jīng)營(yíng)中引入民間資本,根據(jù)資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)合理性和交易成本最小化原則,使得政府、市場(chǎng)及社會(huì)在公共體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。而實(shí)際上,“六城會(huì)”場(chǎng)館在后期經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)進(jìn)行了民營(yíng)化探索,可以稱為部分民營(yíng)化。如 2008年5月武漢招商局物業(yè)管理有限公司憑借大型體育場(chǎng)館專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),成功接管武漢沌口體育中心物業(yè)管理服務(wù)以后,又與湖北省體育局成功簽署了湖北省奧林匹克體育中心全委托物業(yè)管理服務(wù)合同,全年物業(yè)管理中標(biāo)金額為 130.5844萬(wàn)元[5]。

2.3.2 國(guó)內(nèi)外大型公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)驗(yàn) 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育場(chǎng)館采用民營(yíng)化方式有 3種類型:第一種為休閑式公共體育場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)模式。歐洲一些國(guó)家的運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部所屬運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,均由當(dāng)?shù)卣顿Y興建并交由當(dāng)?shù)鼐銟?lè)部全權(quán)管理運(yùn)作,政府不再投入經(jīng)費(fèi)。俱樂(lè)部一般實(shí)行會(huì)員制,費(fèi)用適中,其經(jīng)營(yíng)最大的原則是達(dá)成收支平衡并促進(jìn)俱樂(lè)部發(fā)展;第二種為商業(yè)性公共體育場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)模式。由政府投資興建大型體育場(chǎng)館,并交由私營(yíng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng),主要針對(duì)職業(yè)聯(lián)盟賽事,以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,其經(jīng)營(yíng)最大原則是以盈利為目的。如:美國(guó)得克薩斯州政府投資建造的大型體育館交給休斯敦火箭隊(duì)作為主場(chǎng)經(jīng)營(yíng),該籃球俱樂(lè)部每年向政府交納一定數(shù)量的費(fèi)用;第三種是PPP公私合作模式,包括:(1)建設(shè) -營(yíng)運(yùn) -轉(zhuǎn)讓(BOT);(2)建設(shè) -轉(zhuǎn)讓 -經(jīng)營(yíng) (BTO);(3)建設(shè) -擁有 -經(jīng)營(yíng) (BBO)。即政府通過(guò)與中標(biāo)公司簽訂特許合同,由政府機(jī)構(gòu)設(shè)立項(xiàng)目,中標(biāo)公司負(fù)責(zé)以各種方式籌集資金,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,通過(guò)收取設(shè)施服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行營(yíng)運(yùn)賺取利潤(rùn)。

國(guó)內(nèi)部分場(chǎng)館也借鑒國(guó)外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了民營(yíng)化積極探索。如:2004年寧波市游泳健身中心由政府投資 1億,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),委托西格集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理,按企業(yè)化模式運(yùn)作。西格集團(tuán)投資 600萬(wàn)元用于內(nèi)部裝潢和設(shè)施配置,每年向政府部門(mén)上繳委托經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)100萬(wàn)元,并以 15%遞增,從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。2008年奧運(yùn)會(huì),包括國(guó)家體育館、國(guó)家游泳中心、五棵松文化體育中心、順義奧林匹克水上公園、北京鄉(xiāng)村賽馬場(chǎng)等,以及會(huì)議中心、奧運(yùn)村等配套設(shè)施實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo),由中標(biāo)公司投資建設(shè)并獲得 30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.3.3 對(duì)大型公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化取向的分析 筆者對(duì)湖北武漢部分大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者、事業(yè)單位場(chǎng)館負(fù)責(zé)人和省、市政府部門(mén)、體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談。調(diào)查對(duì)象對(duì)采用民營(yíng)化改革持贊同態(tài)度的為 18.0%,不贊同的占 82.0%,不贊同者遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于贊同者。不贊同的原因主要是:擔(dān)心政府部門(mén)采用民營(yíng)化方式會(huì)失去對(duì)公共體育場(chǎng)館的控制,造成國(guó)有資產(chǎn)流失;擔(dān)心私營(yíng)部門(mén)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益而損害公共利益行為造成不良影響;民營(yíng)化后對(duì)于場(chǎng)館人員的就業(yè)分流問(wèn)題;由于場(chǎng)館投資巨大,營(yíng)運(yùn)成本過(guò)高,民營(yíng)部門(mén)資本投入有限而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者投機(jī)行為造成經(jīng)營(yíng)不善;相關(guān)政策法規(guī)的限制以及所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的不明晰等體制問(wèn)題限制民營(yíng)資本進(jìn)入公共體育場(chǎng)館領(lǐng)域。我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化還處在初步探索階段,在地方性的公共產(chǎn)品中推行民營(yíng)化有一定的可能性和必要性,民營(yíng)化的實(shí)施需要法律環(huán)境、政治環(huán)境及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的完善與成熟。西方民營(yíng)化的實(shí)踐表明,政府的大力支持、豐富的制度資源、良好的市場(chǎng)環(huán)境是公共產(chǎn)品民營(yíng)化改革得以成功的必備條件[6]。實(shí)際上,政府部門(mén)對(duì)公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解,民營(yíng)化并不代表私營(yíng)化,而是公私合作關(guān)系的體現(xiàn)。

2.3.4 大型公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年至 2006年,我國(guó)民間投資增長(zhǎng) 26%,高出國(guó)有投資 8個(gè)百分點(diǎn)。到 2005年底,湖北省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到 129 029戶,私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)到2 004.9億元。全省各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總投資達(dá)到1 739.71億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資 2 834.75億元的 61.3%,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的 1.59倍[7]。應(yīng)該說(shuō),近年來(lái),隨著民間投資領(lǐng)域不斷拓寬,湖北民間投資規(guī)模持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),民間資本參與投資的意愿不斷增強(qiáng),這就為公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)然,民間資本參與公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)還需要以專業(yè)化場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)企業(yè)成熟程度為基礎(chǔ)。

2.4 武漢市“六城會(huì)”修建的體育場(chǎng)館賽后民營(yíng)化模式選擇 體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)大致可以分成公有公營(yíng)、公有民營(yíng)、混合所有民營(yíng)、民有民營(yíng)這 4種基本模式。中國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)模式是一個(gè)從公有公營(yíng)到民有民營(yíng)的漸進(jìn)過(guò)程和 4種模式長(zhǎng)期同時(shí)存在的多樣性過(guò)程[8]。由于公共體育場(chǎng)館的社會(huì)性、公益性特征,完全由私人提供,政府要承擔(dān)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)政府而言,公有公營(yíng)到公有民營(yíng)是更為穩(wěn)妥的制度安排選擇。從公有民營(yíng)來(lái)看,國(guó)有體育場(chǎng)館的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍歸國(guó)家所有,只是經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給企業(yè)經(jīng)營(yíng)層、民營(yíng)企業(yè)或民間機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)歸屬性質(zhì)未變,只是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化。對(duì)于武漢體育館、洪山體育館及英東游泳館這些類型的大型場(chǎng)館可以由原有事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)逐漸過(guò)渡到采用公有民營(yíng)的委托經(jīng)營(yíng)方式;而對(duì)于武漢體育中心、塔子湖體育中心等采用企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大型場(chǎng)館,可以考慮選擇公私合作投資的混合所有民營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)混合所有民營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式,形成股份制基礎(chǔ)上的混合所有制經(jīng)濟(jì),進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于華中科技大學(xué)、中南民族大學(xué)等教育系統(tǒng)大中型場(chǎng)館,有條件情況下可以采用委托專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)模式,其前提是場(chǎng)館資源相對(duì)豐富及有相關(guān)成熟運(yùn)作公司介入,專業(yè)公司必須在保證學(xué)校教學(xué)訓(xùn)練及體育活動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位的對(duì)外經(jīng)營(yíng);對(duì)于江漢二橋訓(xùn)練基地綜合館、湖北省奧林匹克體育中心及鄂州紅蓮湖水上中心等體育系統(tǒng)場(chǎng)館可以采用部分民營(yíng)化模式,可以實(shí)行清潔、保安、商鋪、場(chǎng)館維護(hù)、廣告等部分項(xiàng)目合同外包形式,達(dá)到降低運(yùn)營(yíng)成本,減少管理者數(shù)量,提高生產(chǎn)效率目的,并在保證滿足訓(xùn)練比賽情況下逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。

3 結(jié)論與建議

(1)民營(yíng)化是一種公私合作關(guān)系的制度選擇,武漢“六城會(huì)”修建的大型公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)探索,是降低政府運(yùn)作成本,提高公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。

(2)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化模式選擇必須以政府支持程度、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館專業(yè)化程度等因素為依據(jù),針對(duì)類型不同的公共體育場(chǎng)館采用不同的民營(yíng)化模式。

(3)公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化必須明確其公益性和經(jīng)濟(jì)性,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化追求的公共利益并非就是“平均主義”,而是在保證效率的前提下維護(hù)社會(huì)公平、公正。通過(guò)民營(yíng)化服務(wù)大眾,使公眾能夠平等地、充分地享用這些公益性的場(chǎng)地設(shè)施,從中獲得發(fā)展。

(4)由于公共體育場(chǎng)館的公益性特征,政府要承擔(dān)很大的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),因此,政府主導(dǎo),民營(yíng)經(jīng)營(yíng)的公有民營(yíng)模式是大型場(chǎng)館民營(yíng)化更為穩(wěn)妥的制度安排選擇。

[1]六城會(huì):真正的明星是武漢[N].楚天都市報(bào),2007-11-02.

[2]六城會(huì)場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)入“收官”階段[EB/OL].http://zt.cjn. cn/6thcitygame/lchxw/200705/t389347.h tm.

[3]第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室.第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào) [EB/OL].http://www.chinasfa.net/tyjs/3tycg/ qgglty.htm,2005-01-11.

[4]E.S.薩瓦斯.民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系[M].北京:人民大學(xué)出版社 2002,6:1,128.

[5]湖北省省級(jí)政府采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果公告 [EB/OL].http:// www.bidcenter.com.cn.

[6]趙全軍.公用事業(yè)民營(yíng)化及其在 -中國(guó)的適用性問(wèn)題.理論與改革[J].2005,1:70-73.

[7]湖北省統(tǒng)計(jì)局.2005年湖北國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.stats-hb.gov.cn/structure/xxgk/tjgb/ qstjgb.htm.

[8]楊風(fēng)華.我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館服務(wù)民營(yíng)化改革的認(rèn)識(shí)[J],首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(11):15-17.

Tentative Study into Individually Runn ing Grand Sports Venues after the Competition ofW uhan"L iuchenghui"

Yang Feng-hua
(School of Physical Education,Jianghan University,Wuhan 430056)

The trial of individually runningWuhan"Liuchenghui"sports venue after the competition is a successful and effective experiment to reduce the governmental running cost and improve the venuemanagement benefit.The choice of the model for individually running the public sports venuesmust be based on the degree of government support,and the economic foundation and professional level of individually-run enterprises.Different models should be adopted to run different types of public sports venues.

sports venue,individually-run,model choice

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0016—04

book=16,ebook=182

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0016—04

湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目(2008q148)

楊風(fēng)華(1973—),男,湖北武漢人,博士,副教授,研究方向:體育社會(huì)學(xué),體育管理學(xué)。

2010—06—13