關(guān)于小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的研究

郭佳 咸歆磊 周飛

1 概述

目前全國(guó)有超過(guò)13億人口，這其中有10億多的人是生活在小城鎮(zhèn)和村莊的。他們的居住狀況如何，生活條件、生產(chǎn)環(huán)境如何，是直接關(guān)系到目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否健康快速的發(fā)展，社會(huì)能否長(zhǎng)久保持穩(wěn)定的重大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的成就，近幾年來(lái)平均年建設(shè)量高達(dá)7億m2;與此同時(shí)新建成的住宅區(qū)的環(huán)境和功能均有顯著改善，可以說(shuō)城鎮(zhèn)居民的居住條件又上了一個(gè)新臺(tái)階。與此同時(shí)，設(shè)施殘缺不全，環(huán)境質(zhì)量和功能質(zhì)量離現(xiàn)代生活的要求相去甚遠(yuǎn)等問(wèn)題也同時(shí)存在。

2 當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)現(xiàn)狀

1)農(nóng)村居民進(jìn)一步向小城鎮(zhèn)聚集，促使小城鎮(zhèn)的住宅建設(shè)得到了進(jìn)一步的較快發(fā)展。2)過(guò)去傳統(tǒng)的、分散的、以自建為主的建設(shè)方式已經(jīng)開(kāi)始被摒棄，住宅由分散建設(shè)向成片集中、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的方向發(fā)展;并且將零星分散的建設(shè)投資納入綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的軌道上來(lái)。3)大力提倡公寓式住宅，并逐漸為農(nóng)民百姓所接納。使農(nóng)民們?cè)谧叱觥巴恋亍钡耐瑫r(shí)，也走出多年來(lái)獨(dú)門(mén)獨(dú)院的居住方式。4)注重住宅區(qū)的前期規(guī)劃水平與住宅建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，在住宅區(qū)的規(guī)劃布局、相關(guān)設(shè)施配套和住區(qū)特色等方面有很大提高。

3 小城鎮(zhèn)住宅區(qū)規(guī)劃與建設(shè)中的問(wèn)題與不足

3.1 全國(guó)村鎮(zhèn)的居住條件普遍比較落后，并且發(fā)展極為不平衡

經(jīng)濟(jì)比較富裕的城鎮(zhèn)居民住房面積大，居住環(huán)境良好，設(shè)施配套相對(duì)較好，而目前許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民住宅，由于經(jīng)濟(jì)形態(tài)的落后和傳統(tǒng)習(xí)慣的根深蒂固，再加上建筑材料一成不變，使得無(wú)論是規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還是裝修，變化都不大，當(dāng)然就更談不上建筑設(shè)備和新技術(shù)的應(yīng)用。

3.2 村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺

小城鎮(zhèn)技術(shù)力量的嚴(yán)重短缺，造成了目前的規(guī)劃水平低、質(zhì)量差的局面，其中相當(dāng)一部分村鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理水平長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，與全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展的形勢(shì)不能相適應(yīng)。

3.3 住宅區(qū)功能不完善

國(guó)家“小康住宅示范小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化研究”所進(jìn)行的有關(guān)實(shí)態(tài)調(diào)查表明，約有70%的村鎮(zhèn)住宅區(qū)的生活功能與其生產(chǎn)功能相混雜，住宅樓棟之間的關(guān)系比較混亂，缺乏必要的功能分區(qū)和層次規(guī)模結(jié)構(gòu);道路不分級(jí)，即便分了等級(jí)也不成系統(tǒng)，缺乏必要的生活服務(wù)設(shè)施，綠化和公共活動(dòng)空間嚴(yán)重短缺，更談不上具備完整的居住功能，這些都與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求發(fā)生脫節(jié)。

3.4 住宅區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃，布局零亂

目前就我國(guó)小城鎮(zhèn)住宅區(qū)的整體水平來(lái)看，大部分新建住宅布局是單調(diào)劃一的“排排座”;有些地區(qū)重視住宅單體而忽視了住宅區(qū)規(guī)劃的科學(xué)價(jià)值;經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的規(guī)劃意識(shí)普遍淡薄，傳統(tǒng)的落后意識(shí)認(rèn)為規(guī)劃無(wú)用，許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)處于自生自滅的狀態(tài);有些地區(qū)即便有了建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃仍起不到“龍頭”的作用。

3.5 人均住宅建設(shè)用地偏大，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

“村鎮(zhèn)小康住宅示范小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化研究”的一項(xiàng)實(shí)態(tài)調(diào)查表明，人均住宅建設(shè)用地超過(guò)70 m2的占60%，人均住宅建設(shè)用地大于110 m2的竟高達(dá)38.7%，許多地方存在宅基地劃撥控制不嚴(yán)，土地利用率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。

3.6 公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱，市政設(shè)施普遍配套不足

目前小城鎮(zhèn)新建的住宅區(qū)，大多都無(wú)市政依托，除供電情況目前來(lái)看稍好以外，給水、排水、通訊、有線電視等大多是殘缺不全，污水處理和垃圾處理更是空白;一些設(shè)備良好的衛(wèi)生間和廚房，由于沒(méi)有排污系統(tǒng)，設(shè)施均不能良好使用。住宅區(qū)內(nèi)沒(méi)有配置必需的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，戶外道路也缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)。

3.7 公共綠地缺乏嚴(yán)重，戶外環(huán)境質(zhì)量普遍較差

小城鎮(zhèn)住宅區(qū)的戶外綠地缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè);許多住區(qū)甚至沒(méi)有公共綠地，并且戶外地面高低不平，雜草叢生，垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，都與新建的小洋樓形成鮮明的對(duì)比。

3.8 公寓式住宅生搬大城市的模式

許多地區(qū)在公寓式住房建設(shè)中，生搬硬套大城市的建設(shè)模式，簡(jiǎn)單套用城市的設(shè)計(jì)圖紙，過(guò)分的追求“高”與“大”，片面講究“洋”與“闊”，把城鎮(zhèn)與城市簡(jiǎn)單的相等同，明顯脫離了小城鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)果建了一批不適合小城鎮(zhèn)居民生活特點(diǎn)的住宅。

3.9 未能繼承、發(fā)展民居優(yōu)良傳統(tǒng)和地方特色

近年來(lái)的村鎮(zhèn)住區(qū)建設(shè)“過(guò)分地”接收“外來(lái)文化”，造成住區(qū)的雜亂無(wú)章。住宅建筑的傳統(tǒng)文化正逐漸“流失”甚至“滅絕”。在“城市化”的口號(hào)之下，向城市靠攏，努力縮小與城市之間的“差距”，以城市為榜樣，使小城鎮(zhèn)住區(qū)建設(shè)缺少或破壞了原有的建筑傳統(tǒng)文脈及地方特色。

4 探索發(fā)展小城鎮(zhèn)住宅的思路

4.1 居住設(shè)計(jì)“以人為本”

住宅使用的主體是人，人與住宅之間，永恒的主體是人。住宅區(qū)的一切建設(shè)與設(shè)施，都是為人而設(shè)、為人所需，因此，住宅區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)都要貫徹“以人為本”的原則。從小城鎮(zhèn)住戶的居住實(shí)態(tài)調(diào)查入手，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的潛在愿望和生活狀況，滿足居住行為、組織家庭生活方面的要求，并提供恰當(dāng)條件，讓居民能參與設(shè)計(jì)，從而建立符合現(xiàn)實(shí)和未來(lái)生活的居住空間模式。

4.2 體現(xiàn)居住形態(tài)的地方性

由于歷史傳統(tǒng)、地理氣候、民族風(fēng)俗、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)文化等方面的不同，鄉(xiāng)村住宅“地方性”的特征非常明顯，與城市相比更具有“個(gè)性”，其居住行為、生活方式以及對(duì)環(huán)境氛圍和文化品位的價(jià)值取向是有較大差異的。居住建筑伴隨著人類從遠(yuǎn)古走來(lái)，是人們生活方式和住區(qū)文化的載體。

4.3 保障居住生活的舒適性

居住生活的舒適性包括要有完善的住宅、公共服務(wù)設(shè)施、道路及公共綠地;服務(wù)設(shè)施齊全，設(shè)備先進(jìn)，且有宜人的居住環(huán)境，陽(yáng)光充足，空氣清新，無(wú)污染，空間景觀豐富;住宅的平面功能、設(shè)備配置、廚衛(wèi)設(shè)計(jì)、視覺(jué)效果、面積、空間尺度等方面有較高的質(zhì)量。

4.4 統(tǒng)一開(kāi)發(fā)居住區(qū)

以往小城鎮(zhèn)的住宅多數(shù)處于規(guī)劃缺乏、建設(shè)分散、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差的狀況，居住環(huán)境不理想，其主要原因是在住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中缺乏整體統(tǒng)一性。因此，小城鎮(zhèn)住區(qū)建設(shè)的組織同城市相類似，宜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的方針。

5 結(jié)語(yǔ)

我們可以看到影響我國(guó)小城鎮(zhèn)的住宅開(kāi)發(fā)的因素是多樣并且具有一定復(fù)雜性的，但是解決方法還是有的。在我國(guó)小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)事業(yè)方興未艾之際，必須認(rèn)真對(duì)待;怎樣合理地利用我國(guó)的建設(shè)資源，科學(xué)地組織和引導(dǎo)全國(guó)小城鎮(zhèn)的住宅建設(shè)，大力提高其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和科技含量，促進(jìn)我國(guó)住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任，這要求我們?cè)诳偨Y(jié)近三十多年工作的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)、正確、果斷的措施予以綜合解決。

[1] 彭致禧.住宅小區(qū)建設(shè)指南[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，1999.

[2] 《城市規(guī)劃通訊》編輯部.“十五”村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)已明確[J].城市規(guī)劃通訊，2000(9):1.

[3] 馬曉麗.村鎮(zhèn)建設(shè)歷經(jīng)曲折奢華章[N].中國(guó)建設(shè)報(bào)，1999-10-14.

[4] 滿秀玲.中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1995.

[5] 《城市規(guī)劃通訊》編輯部.1999年村鎮(zhèn)建設(shè)簡(jiǎn)要情況[J].城市規(guī)劃通訊，2000(16):8-9.

[6] 小康住宅科技產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目階段性成果豐碩[N].中國(guó)建設(shè)報(bào)，1998-06-02.