簡論山西省“十二五”水電農村電氣化規(guī)劃

李俊杰

（山西省水利水電勘測設計研究院，山西 太原 030024）

0 引言

黨中央、國務院高度重視“三農”問題，將農村水電列為周期短、見效快、覆蓋千家萬戶、促進農民增收效果更顯著的農村公共設施和基礎設施。連續(xù)幾年的中央Ⅰ號文件都要求把農村水電放在更加重要的位置，加大投資和建設力度，擴大建設規(guī)模。積極開發(fā)農村水電，建設中國特色的水電新農村電氣化，是我國一直提倡的一條富民惠農政策。

2009年全國水利工作會議把農村水電及電氣化建設列為“十大水利工程”，要求大力發(fā)展農村水電，引導社會資金參與，加快建設步伐。農村水電產業(yè)鏈長，開發(fā)農村水能資源既可擴大建材、機電設備等的需求，又可為廣大山區(qū)農民提供廉價的電力保障，繁榮農村市場，對增加就業(yè)、拉動內需、應對金融危機蔓延和加快經濟增長具有重要作用。

根據(jù)各縣水利（水務）局規(guī)劃成果，沁水縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次規(guī)劃范圍6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的42.9%。陵川縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次規(guī)劃范圍5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41.7%。以上兩個縣均達到《水電農村電氣化標準（征求意見稿）》中40%的比例要求，所以稱沁水縣和陵川縣為電氣化縣。

澤州縣、陽城縣、平順縣、壺關縣、沁源縣、五臺縣、夏縣、垣曲縣、平定縣9縣22鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃40%以上的村用電取自水電，所以稱這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為電氣化鄉(xiāng)。

1 規(guī)劃目標

水電農村電氣化規(guī)劃以2010年為基準年（由2009年數(shù)據(jù)推算），以2015年為規(guī)劃水平年。

1.1 社會目標

到2015年，山西省鄉(xiāng)村通電率達到100%，戶通電率不低于99.9%；戶均年生活用電量增長不低于25%；促進農村勞動力就業(yè)和轉移；農村生產生活水平明顯提高，農村基礎設施明顯改善。

1.2 經濟目標

到2015年，人均年用電量增長總和不低于25%，縣以下農村用電量80%以上由農村水電提供，農村水電站及電網現(xiàn)代化水平達到95%，農民人均純收入年增長率高于全省農村平均水平，水電稅利占全縣財政收入的10%以上，經濟結構更加合理。

1.3 生態(tài)目標

滿足生態(tài)需水要求，河流無斷流干涸；基本鞏固退耕還林和天然林保護生態(tài)建設成果，提高森林覆蓋率，明顯改善生態(tài)環(huán)境。

1.4 管理目標

水能資源開發(fā)規(guī)范有序，依法管理，杜絕違規(guī)水電站；建立鼓勵當?shù)剞r民以各種形式入股辦電的政策措施并取得明顯成效；出臺水電新農村電氣化建設的地方優(yōu)惠政策、措施和辦法。

2 規(guī)劃區(qū)選擇

2.1 規(guī)劃區(qū)選定原則

水電新農村電氣化建設的本質是提高農村水能資源的利用效率。選點要與水利部開展的農村水能資源復查成果相銜接。

電源選點原則為：一是科學開發(fā)水能資源，優(yōu)先開發(fā)建設直接服務于新農村建設的電源工程。電站建成后，可使最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受益，就近取電，提高水能資源利用率，帶動規(guī)劃區(qū)其他產業(yè)發(fā)展，促進地方經濟、社會發(fā)展。二是電源規(guī)劃方案與當?shù)?011—2015年經濟社會發(fā)展規(guī)劃相適應。三是鼓勵建設有農村集體經濟組織或農民入股的電站。四是建設具備應急啟動、獨立運行功能的電站。五是優(yōu)先選擇具備就近供電條件的電站和擴建、技改增效的電站。六是盡可能建設調節(jié)性能較好的水電站。七是農村居住分散的地區(qū)，可考慮開發(fā)建設微型水電站。

2.2 主要考核指標狀況

通過電氣化建設，在規(guī)劃達標年2015年，爭取完成以下各項指標：規(guī)劃區(qū)鄉(xiāng)通電率應達到100%，實際達到100%，戶通電率應達到99.9%以上，實際達到99.9%；規(guī)劃達標年電炊戶率為50%；縣以下農村用電量80%以上由農村水電提供，實際為85%，農村水電站及電網現(xiàn)代化水平達到95%，實際達到96%；農民人均純收入高于全省平均水平，農村勞動力轉移人數(shù)逐年下降，農村生產生活水平明顯提高，農村基礎設施明顯改善；縣電網電壓合格率應達到95%以上，實際達到96%；35 kV及以上輸電線路主要設備完好率應達到100%，一類設備應占80%以上，實際達到100%，一類設備占85%；10 kV輸電設備完好率應達到95%，一類設備應占75%以上，實際達到100%，一類設備占87%。

3 電源規(guī)劃

3.1 技改增容水電站

山西省自20世紀50年代開始興建小水電站以來，歷經五十余年，先后修建小水電站200座。早期修建的水電站受當時經濟技術條件的限制，裝機容量較小，且部分電站經長期運行，設備陳舊老化，不能發(fā)揮其正常效益或已報廢，需對部分電站進行技術改造，更換設備，恢復和增加電站發(fā)電能力，充分利用有限的水力資源。根據(jù)各電站具體情況，需對其中11個縣43座水電站進行改擴建。

3.2 新建水電站

根據(jù)各規(guī)劃縣水能資源開發(fā)利用程度和水電站前期規(guī)劃設計情況，依據(jù)規(guī)劃電站選點原則，優(yōu)先考慮社會效益好的電站先期建設。本次共規(guī)劃新建水電站22座。

4 供配電規(guī)劃

一是供配電規(guī)劃應以負荷預測為基礎，遵循“就近供電、余電上網”的原則，立足當前，滿足未來10年發(fā)展規(guī)劃要求。二是規(guī)劃區(qū)內無自供電網的供配電規(guī)劃以電能送出工程或建設自供區(qū)電網為主。三是規(guī)劃區(qū)內有自供電網的供配電規(guī)劃的以改造電網、完善電網結構為主。在技術上應堅持“小容量、密布點、短半徑”的原則，滿足安全、可靠、經濟、靈活等方面的要求。四是供配電網規(guī)劃的電壓等級以10 kV，35 kV為主。五是水電新農村電氣化規(guī)劃的電源點的并網線路根據(jù)情況合理選擇。

5 環(huán)境影響分析

5.1 對生態(tài)環(huán)境的影響

電氣化建設改變了多年來水能資源白白流失的現(xiàn)狀，使水能資源這一清潔能源得到充分利用。隨著國家家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的實施，農民用電量逐步增加，杜絕了居民做飯取暖砍伐樹木的現(xiàn)象，維護了生態(tài)平衡，對山區(qū)人民的經濟發(fā)展，生產生活的改善將起到積極的促進作用，同時也將對退耕還林、保持生態(tài)環(huán)境目標起到積極穩(wěn)固的作用。

但在施工過程中，由于施工機械的清潔和施工人員日常生活排放生活污水等直接排入河道，將對水質造成影響。為保護水源，生活用水及生活污水應在生活區(qū)和生產區(qū)設立小型污水處理設施，污水經處理后才能排入河道中。

5.2 綜合分析結論

水電新農村電氣化建設雖然在建設期和運行期對生態(tài)環(huán)境有一定的影響，但在建設期和運行期采取了有效的環(huán)境保護措施，使影響降到了最低程度，而且能改善農村的能源結構，促進天然林保護和退耕還林還草，減少森林砍伐，提高森林覆蓋率，緩解水土流失，為改善規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件提供了保障。因此，水電新農村電氣化建設對保護生態(tài)環(huán)境非常有利，影響較大，切實可行。

6 綜合效益分析

“十二五”水電農村電氣化規(guī)劃的實施，可使規(guī)劃區(qū)農村通電戶達到100%，提高群眾生活水平，同時，解決人畜飲水問題，增加灌溉面積，改善群眾勞動生活條件，提高勞動生產率，解放勞動力，實現(xiàn)勞動力轉移12.41萬人，促進產業(yè)結構調整，加快地區(qū)經濟發(fā)展。新電源的開辟也將緩解用電緊張狀況，提高用電保證率。

“十二五”水電農村電氣化規(guī)劃的實施，可使規(guī)劃區(qū)增加水電發(fā)電量2.76億kW·h，年增加用電量1.07億kW·h，農民增收1.72億元，地方財政增收8.58億元，而且部分地區(qū)可適當發(fā)展特色旅游，使項目區(qū)居民穩(wěn)定增收。

實施電氣化后，用潔凈的水電能量替代燃柴、燃煤，可以逐步減少柴薪砍伐量和燃煤量，減少煙塵、灰渣排放量，凈化環(huán)境，鞏固水土保持成果，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。