綠色水源理念及實(shí)現(xiàn)措施研究——以陜西省渭南市澗峪水庫(kù)為例

劉建林 高小芳 潘惠民 馬 斌

(1.商洛學(xué)院 陜西商洛 726000;2.西安理工大學(xué)水電學(xué)院 西安 710048;3.陜西省渭南市澗峪水庫(kù)工程建設(shè)管理局 陜西渭南 714000)

1 綠色水源內(nèi)涵

綠色,本意上是指一種顏色或色彩,其引申義基于事物原始狀態(tài),包含了天然、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全,并令人清爽愉悅等喻意。貫以綠色名義,更多反映地是人們普遍重視和使用放心,滿足人們的品質(zhì)追求。

城市,作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治文化發(fā)展及人口相對(duì)集中的聚集地,傳承著人類(lèi)社會(huì)文明和進(jìn)步。城市賴(lài)以生存的除了土地、交通等資源外,最可貴的水資源隨著氣候變化,降雨減少,污染加劇,其安全品質(zhì)愈來(lái)愈為人們所關(guān)注。

綠色水源,對(duì)應(yīng)于綠色植物、綠色食品等事物的品質(zhì)特征,是對(duì)供水水源的安全性表述,反映的是水源地有著良好的生態(tài)環(huán)保屏障,能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供可持續(xù)的、足夠量的、優(yōu)質(zhì)的水資源。

綠色水源工程,以在通過(guò)工程措施和非工程措施形成圍繞著實(shí)現(xiàn)城市供水綠色水源的系統(tǒng)要素集合體;基于城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn),解決城市賴(lài)以生產(chǎn)、生活、生存的水源之水——可靠性、安全性、良好性,實(shí)現(xiàn)綠色水源。

綠色水源工程的內(nèi)涵包括以下三個(gè)層面的內(nèi)容:在確保供水設(shè)施安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,保障供水量滿足需水量的要求;確保所提供的飲用水原水水質(zhì)符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);建立綠色生態(tài)屏障確保水源地沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)威脅到水源水質(zhì)即確保水環(huán)境質(zhì)量安全達(dá)到綠色生態(tài)的目標(biāo)。

2 綠色水源提出的必要性

在國(guó)內(nèi)外,綠色水源的理念正在被更多的人們所了解,而在現(xiàn)實(shí)生活中我們更要采取多種措施建設(shè)綠色水源工程,這樣不僅能在源頭上徹底解決水質(zhì)的問(wèn)題,更能涵養(yǎng)水源、保持水土、優(yōu)化環(huán)境,使我們以及子孫后代都能惠及這樣的水源,生生不息,福澤延年,同時(shí)也為構(gòu)建和諧社會(huì)提供必要的條件。

(1)滿足居民城市用水高標(biāo)準(zhǔn)。

擁有清潔、安全的優(yōu)質(zhì)飲用水是現(xiàn)代高品質(zhì)城市發(fā)展的標(biāo)志,河流水污染的加劇使得傍河水源作為城市供水水源已不能滿足城市發(fā)展的需要,人們更多地選擇了外來(lái)客水——建設(shè)供水水庫(kù)來(lái)滿足人們高標(biāo)準(zhǔn)的需水要求。

在當(dāng)今追求高品質(zhì)的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中,“安全飲水”、“健康飲水”的呼聲也隨之響亮,然而什么樣的水才能稱(chēng)的上是 “安全水”、“優(yōu)質(zhì)水源”卻眾說(shuō)紛紜。專(zhuān)家指出只要符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),水就是安全的。因?yàn)轱嬘盟畼?biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織根據(jù)包括健康方面,水處理方面和各國(guó)的水質(zhì)情況等數(shù)據(jù)來(lái)制定的標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮了飲用水對(duì)人體健康的影響。然而水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)只是及格線,不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就是“優(yōu)質(zhì)水”,優(yōu)質(zhì)水的獲得還需要不斷對(duì)水源進(jìn)行保護(hù)和提高要求標(biāo)準(zhǔn)。

(2)促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

“建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”是我國(guó)十一五期間國(guó)家發(fā)展的重大課題。環(huán)境友好型社會(huì)要求全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式,建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。水是人類(lèi)的生存之源,發(fā)展之本。人離不開(kāi)水,水也離不開(kāi)人。水是生物體的重要組成部分,是維持人體正常生理活動(dòng)的重要介質(zhì),是人體保持健康狀態(tài)的重要營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),對(duì)保持和改進(jìn)個(gè)人衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生起著重要作用。與此同時(shí),水需要人類(lèi)的愛(ài)護(hù),當(dāng)水受到污染時(shí)需要人類(lèi)來(lái)治理,以防止介水性疾病的發(fā)生和傳播。飲水思源,保護(hù)飲用水源,保障廣大人民群眾的生命健康和正常生產(chǎn)生活,促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與水環(huán)境的和諧發(fā)展,成為我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容之一。保護(hù)飲用水源是綠色水源的內(nèi)容之一,因此綠色水源的提出對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)有一定的促進(jìn)作用[1]。

(3)促進(jìn)節(jié)水道德的形成和節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。

“建設(shè)節(jié)水型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”是我國(guó)政府紀(jì)念第九屆世界水日暨第十四屆 “中國(guó)水周”確定的主題。在西部大開(kāi)發(fā)中,水利建設(shè)又是重中之重,而節(jié)水、愛(ài)水道德建設(shè)又是這一 “重中之重”的重點(diǎn)、核心、靈魂,加強(qiáng)節(jié)水、愛(ài)水道德建設(shè),對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì),促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)有著重要的意義[2]、[3]。筆者認(rèn)為解決用水問(wèn)題,必須建設(shè)節(jié)水型社會(huì),開(kāi)源節(jié)流,依法治水,但治水之策是加強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水、愛(ài)水道德建設(shè),依德治水?，F(xiàn)在,在節(jié)水方面,實(shí)行依法治水,積極改革水的管理體制,調(diào)整有利于節(jié)水的水價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策,調(diào)動(dòng)了全社會(huì)節(jié)水的積極性,取得了明顯成效。但是,我們也應(yīng)看到,由于人們節(jié)水、愛(ài)水道德觀念淡薄,浪費(fèi),污染水的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)前一定要重視節(jié)水、愛(ài)水道德的建設(shè),把水利作為人類(lèi)生存的生命線看待,把治水、節(jié)水當(dāng)作重要工作來(lái)抓,納入 “依法治國(guó)”和 “以德治國(guó)”的軌道,使中華民族的節(jié)水、愛(ài)水傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)光大。在全社會(huì)樹(shù)立“浪費(fèi)水就是浪費(fèi)生命”、“一滴水可見(jiàn)一個(gè)人的道德品質(zhì)”、“往江河湖海中排污是與圖財(cái)害命一樣的缺德行為,將會(huì)受到自然規(guī)律的懲罰”等節(jié)水、愛(ài)水道德觀念,譴責(zé)不節(jié)水、不愛(ài)水、污染水的不道德行為,形成良好的節(jié)水、愛(ài)水的道德氛圍。

3 綠色水源工程建設(shè)遵循的原則

綠色水源工程建設(shè)以水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查、存在問(wèn)題分析及水源保護(hù)區(qū)劃為基礎(chǔ),通過(guò)水源地污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施,加強(qiáng)污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù),提升環(huán)境監(jiān)督管理能力,以求水源地保護(hù)落到實(shí)處,全面保護(hù)水源地。遵循的原則如下。

(1)確保供水設(shè)施安全。

供水設(shè)施的保護(hù)是水源保護(hù)的重中之重。供水設(shè)施一旦出現(xiàn)事故小則會(huì)影響正常的供水水量調(diào)度,大則會(huì)危及部分人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及歷史文化古跡。供水設(shè)施的保護(hù)與日常的有序管理及定期監(jiān)測(cè)息息相關(guān);預(yù)警監(jiān)控體系的建設(shè)及應(yīng)急能力的建設(shè)將突發(fā)污染事故的損失降到了最低。

(2)確保水質(zhì)優(yōu)良。

綠色水源工程中各種法律、行政、技術(shù)、宣傳手段的應(yīng)用都是為了一個(gè)最終的目標(biāo)即確保飲水水質(zhì)最優(yōu)。飲用水的安全關(guān)乎人民的生命權(quán),飲用水源地的保護(hù)與管理是社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任。

(3)建設(shè)綠色生態(tài)屏障。

水庫(kù)流域內(nèi)綠色生態(tài)屏障的構(gòu)建對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然凈化能力的提高,生態(tài)良性循環(huán)的形成,飲用水源水質(zhì)的保護(hù)起到了舉足輕重的作用。針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)現(xiàn)狀,進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程,對(duì)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、水源地涵養(yǎng)及水源凈化起到了立竿見(jiàn)影的效果。

(4)統(tǒng)籌兼顧,分類(lèi)實(shí)施。

統(tǒng)籌污染源與水源地管理、地表水與地下水管理,統(tǒng)籌區(qū)域與流域管理,污水治理與再生水回用,統(tǒng)籌法律、制度與機(jī)制建設(shè),因地制宜,分步分類(lèi)實(shí)施。針對(duì)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的村莊,確定不同的治理標(biāo)準(zhǔn)和治理管理模式;充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,建立多元化投融資機(jī)制和運(yùn)行有效的水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),規(guī)范管理,農(nóng)民參與,政府指導(dǎo)與社會(huì)共同參與相結(jié)合的原則;建立市級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、政策集成,資金支持;實(shí)行專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)和農(nóng)民參與管理相結(jié)合的方式。

(5)防治并重,建管并舉。

預(yù)防為主,綜合治理,運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和宣傳等手段,注重源頭控制,強(qiáng)化管理,全過(guò)程防治污染,解決水源地保護(hù)問(wèn)題;調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)建設(shè)與水源保護(hù)的積極性。

(6)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)監(jiān)管。

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用,強(qiáng)化水源地監(jiān)管。堅(jiān)持政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,探索水源地監(jiān)管新思路。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)控,提供決策的科學(xué)依據(jù),突出環(huán)境規(guī)劃,抓好總量控制,加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),確保水源地安全。

(7)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。

在全面普查水庫(kù)水源地狀況的基礎(chǔ)上,制定水源地保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全發(fā)展,在發(fā)展中落實(shí)保護(hù),在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

4 澗峪水庫(kù)綠色水源構(gòu)建

澗峪水庫(kù)地處秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū),植被良好,無(wú)生活和工業(yè)污染,根據(jù)澗峪河水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果分析,澗峪水質(zhì)為重碳酸鹽型弱堿性淡水,水質(zhì)良好,屬一類(lèi)飲用水源,原水水質(zhì)達(dá)到GB3838規(guī)定的I類(lèi)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。澗峪水庫(kù)是渭南目前地表徑流的第二水源,其對(duì)渭南的發(fā)展有著不可替代的重要作用。綠色水源的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)綜合應(yīng)用各種法律、行政、技術(shù)、宣傳手段。澗峪水庫(kù)在綠色水源構(gòu)建方面采取的措施如下:

(1)因地制宜,分區(qū)規(guī)劃。

按照縱向分區(qū)的方法分為壩上游 (流域)系統(tǒng)、壩體 (包括大壩背水坡坡腳以外150m范圍內(nèi)的區(qū)域)系統(tǒng)、壩下游三個(gè)系統(tǒng)。在壩上游系統(tǒng)規(guī)劃中遵循保護(hù)的理念,不能發(fā)展旅游項(xiàng)目;實(shí)施水土保持、水源地涵養(yǎng)、生態(tài)移民、綠色屏障工程。通過(guò)建立參觀廊道和觀景平臺(tái)給民眾提供短暫的逗留觀賞平臺(tái),滿足其親水性和知情權(quán),同時(shí)限制游客行為不對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成點(diǎn)污染。壩體系統(tǒng)規(guī)劃中主要突出安全性、宣傳性、裝飾性,建立有效的日常監(jiān)測(cè)管理機(jī)制和安全預(yù)警系統(tǒng)確保供水設(shè)施安全;通過(guò)設(shè)立宣傳標(biāo)語(yǔ)廣告牌、地圖導(dǎo)向板、工程簡(jiǎn)介板來(lái)宣揚(yáng)綠色水源理念,通過(guò)栽植盆景、亮化工程來(lái)渲染壩體環(huán)境使綠色理念深入人心。壩下游區(qū)域廣闊,地勢(shì)平坦,交通便利,在綠色水源工程規(guī)劃中便于永久性建筑物的修建及社會(huì)公眾的親近,是實(shí)現(xiàn)綠色水源的重要區(qū)域。在該區(qū)域防洪區(qū)外可以建設(shè)硬化道路,建立花卉展示區(qū)、景石碑林區(qū)等生態(tài)景觀;建立休閑度假區(qū)、嬉水休閑區(qū)等休閑休憩設(shè)施;建立水文化展示館、飲水思源紀(jì)念碑等文化科教設(shè)施。通過(guò)不同功能區(qū)劃文化理念的宣傳讓人們認(rèn)識(shí)并自覺(jué)自愿加入到水源地保護(hù)的行列中來(lái)。

(2)依靠科技進(jìn)步,采用現(xiàn)代技術(shù)手段。

通過(guò)建立預(yù)警監(jiān)控體系對(duì)污染防治、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)有效控制,提升監(jiān)督管理能力;通過(guò)文化工程、景觀工程的構(gòu)建提升水源工程的環(huán)境價(jià)值;通過(guò)加強(qiáng)輸、供水設(shè)施的保安和防范措施、城市供水系統(tǒng)應(yīng)急能力建設(shè),建成完善的應(yīng)急管理措施和應(yīng)急機(jī)制 (加強(qiáng)輸、供水設(shè)施的保安和防范措施)。通過(guò)對(duì)大壩設(shè)施進(jìn)行位移、應(yīng)力等結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)及配備防止人為破壞的監(jiān)測(cè),網(wǎng)絡(luò)錄像監(jiān)控實(shí)現(xiàn)壩體運(yùn)行監(jiān)測(cè);通過(guò)信息管理平臺(tái)的建設(shè)將有關(guān)國(guó)家政策法規(guī),綠色水源工程建設(shè)動(dòng)態(tài)、氣象信息發(fā)布、建言獻(xiàn)策等,向社會(huì)各界提供一個(gè)宣傳和交流的平臺(tái),有效促進(jìn)綠色水源工程的實(shí)現(xiàn)。

(3)通過(guò)依法治水實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

飲用水水源保護(hù)的方法和手段是多樣的,但在法制化國(guó)家建設(shè)過(guò)程中要注重發(fā)揮行政執(zhí)法和法律調(diào)控的主導(dǎo)作用。運(yùn)用法律手段,制定相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范保護(hù)飲用水源,是我國(guó) “依法治國(guó)”方略的要求和體現(xiàn)?！端ā芳捌湎嚓P(guān)法律為人們維護(hù)生命健康和生存權(quán)、享有良好環(huán)境權(quán)等合法權(quán)利提供了法律保障,也為人們承擔(dān)保護(hù)水環(huán)境,防治飲用水源污染等義務(wù)提出了法律要求,也為其他方法和手段的施行指引了方向,通過(guò)制定相關(guān)制度條例依法管水取水保障水安全,強(qiáng)有力支持綠色水源可持續(xù)發(fā)展[4]。制定 《澗峪水庫(kù)水源地保護(hù)辦法》,地方執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定,加大水源地保護(hù)的執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處各種環(huán)境違法和破壞行為,加強(qiáng)執(zhí)法工作的力度。編制 《渭南市澗峪水庫(kù)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)建立、完善和實(shí)施城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)澗峪水庫(kù)水源地應(yīng)急保障系統(tǒng)有效運(yùn)行的措施。建立健全檢查的相關(guān)制度:一是要完善城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢查制度,對(duì)檢查工作的組織方式、檢查的內(nèi)容、手段和依據(jù)等做出統(tǒng)一規(guī)范;二是要建立城鄉(xiāng)供水水質(zhì)通報(bào)制度,包括信息報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和信息公報(bào)制度;三是要強(qiáng)化供水企業(yè)的水質(zhì)責(zé)任制度促進(jìn)供水企業(yè)加強(qiáng)水質(zhì)自檢、更新供水設(shè)施,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提高供水水質(zhì)。

(4)充分利用道德文化作用促成公眾自律行為形成。

道德不僅是先進(jìn)文化的核心內(nèi)容,同時(shí)也是建設(shè)綠色水源的核心內(nèi)容,道德是保持社會(huì)健康發(fā)展的思想機(jī)制,只有道德建設(shè)搞好了,創(chuàng)建綠色水源才有了先導(dǎo)思想和先進(jìn)文明的保證;道德建設(shè)不僅有利于凈化人的靈魂、提升人的品格、提高人的素質(zhì)、陶冶人的情操,而且有利于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。人類(lèi)的進(jìn)步和發(fā)展,必須通過(guò)創(chuàng)造文化來(lái)實(shí)現(xiàn)。文化作為對(duì)象化的力量,對(duì)人又是一種自我限定,它作為一種無(wú)形的社會(huì)氛圍,將對(duì)人們的各種行為產(chǎn)生長(zhǎng)期的、潛移默化的影響,在無(wú)形中來(lái)強(qiáng)化人們的綠色水源意識(shí),最終促成綠色水源的實(shí)現(xiàn)。

(5)加強(qiáng)輿論宣傳力度,提高民眾保護(hù)意識(shí)。

澗峪水庫(kù) “綠色水源”工程規(guī)劃是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的最大化,需要擴(kuò)大宣傳,需要得到廣大公眾的支持與理解;要廣泛開(kāi)展多種形式、多種渠道的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng),充分運(yùn)用 “世界水日”、“世界環(huán)保日”等重大節(jié)日活動(dòng),結(jié)合澗峪水庫(kù),舉辦水源地參觀等活動(dòng),提高公眾的節(jié)水意識(shí),水生態(tài)保護(hù)意識(shí),樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念,提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注與信心,營(yíng)造加強(qiáng)統(tǒng)一管理的輿論和社會(huì)氛圍;提高公眾對(duì)水質(zhì)督察的參與意識(shí),建立水質(zhì)信息管理系統(tǒng),保障用水消費(fèi)者權(quán)益,鼓勵(lì)包括社區(qū)公眾、私人投資者和民間組織在內(nèi)的利益相關(guān)者參與水質(zhì)督察;通過(guò)地方新聞媒體、網(wǎng)站媒體、專(zhuān)業(yè)報(bào)刊媒體等進(jìn)行綠色水源相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)題片錄制和實(shí)時(shí)報(bào)道,講解水的重要性及水受污染后的危害性,使民眾由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),使 “水——生命之源”的理念深入人心。

(6)加大組織管理力度。

由渭南市人民政府成立 “渭南市澗峪水庫(kù)水源地保護(hù)”領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),華縣政府、臨渭區(qū)政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市公安局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市城建局為成員單位,各成員相互協(xié)作,解決在水源保護(hù)和城市供水中存在的各種問(wèn)題,確保水源不受污染和城市供水的正常秩序,辦公室設(shè)在澗峪水庫(kù)工程建設(shè)管理局,并負(fù)責(zé)日常事務(wù)。實(shí)行供水一體化管理,有利于供水事業(yè)有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展,避免部門(mén)之間相互交叉,造成管理混亂,增大投資,造成資源浪費(fèi)。建立城鄉(xiāng)供水一體化管理體制,是適應(yīng)水的自然屬性和利用規(guī)律的客觀要求,更是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的要求。

(7)拓寬資金籌措渠道。

澗峪水庫(kù)可以作為公益性水利工程建設(shè),加大地方財(cái)政投入,并緊緊抓住國(guó)家在解決人畜飲水困難的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資;在水庫(kù)設(shè)置公益林、紀(jì)念林等公益設(shè)施,可以使人們認(rèn)領(lǐng)以自己或單位命名的樹(shù)木或樹(shù)林,以此來(lái)獲得民間組織和私人更多的投資或開(kāi)發(fā) “澗浴水源、綠色之旅”等專(zhuān)題旅游,使人們不僅親近大自然、親近向往的綠色之水,也可為水庫(kù)的資金增加另辟新徑;在水庫(kù)管理區(qū)范圍內(nèi),利用國(guó)家 “人與自然和諧發(fā)展”的大背景,進(jìn)行招商引資,建設(shè)水文化科技館、飲水思源紀(jì)念塔 (碑)等水文化建筑,通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的形式,使一些企業(yè)或個(gè)人以一定的經(jīng)濟(jì)投入獲得某個(gè) (些)建筑物的冠名權(quán)。

(8)策劃保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

根據(jù)澗峪水庫(kù)的實(shí)際情況,策劃一些活動(dòng),使群眾了解澗峪、認(rèn)識(shí)澗峪,自發(fā)地參與到保護(hù)水源的行動(dòng)中來(lái)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展讓陜西省乃至國(guó)內(nèi)外“了解澗峪水庫(kù),認(rèn)識(shí)澗峪水庫(kù),關(guān)注澗峪水庫(kù),保護(hù)澗峪水庫(kù)”,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,人類(lèi)與水、人類(lèi)與自然和諧相處的原則,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,推動(dòng)澗峪水庫(kù) “綠色水源”工程的有效實(shí)施,開(kāi)發(fā)、傳承水文化,造就人水和諧、綠色健康的澗峪水庫(kù)。制作渭南澗峪水庫(kù) “綠色水源”工程實(shí)施方案策劃:渭南澗峪水庫(kù) “綠色水源”工程建設(shè)以專(zhuān)家學(xué)者為核心,以沿線群眾為基礎(chǔ),活動(dòng)內(nèi)容分生命之水、情系澗峪、安瀾澗峪、文化澗峪、生態(tài)澗峪等五項(xiàng)活動(dòng)主題予以組織實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

5 結(jié)論

綠色水源的提出是隨著人們對(duì)水質(zhì)目標(biāo)的逐步提升孕育而生的,是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容。其中,水質(zhì)安全、水量安全、生態(tài)環(huán)境安全是其基礎(chǔ),文化層次的提升是其升華。綠色水源的構(gòu)建需對(duì)壩上游系統(tǒng)、壩體系統(tǒng)、壩下游系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì);綠色水源的實(shí)現(xiàn)需在遵循一定原則的基礎(chǔ)上采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、宣傳等多方面措施來(lái)保障其實(shí)施。

1 許柯.環(huán)境友好型社會(huì)下我國(guó)飲用水源保護(hù)法律問(wèn)題研究 [D].重慶:重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006.

2 杜金娥.節(jié)水愛(ài)水道德的建設(shè)是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的治本之策 [N].中國(guó)水利報(bào),2001.03.24.

3 劉建林,解建倉(cāng).城市用戶(hù)群節(jié)水理論與實(shí)踐[M].西安:西北大學(xué)出版社,2007.

4 黃永東.城市飲用水資源可持續(xù)利用的法律保障體系研究[D].北京:中國(guó)科學(xué)院研究生博士學(xué)位論文,2005.

5 陜西省渭南市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院.陜西省渭南市澗峪水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告[R].2000.