淺談工程造價的有效控制

許 民

0 引言

在當今這個競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中,如何求生存、求發(fā)展是每個工程建設(shè)企業(yè)面臨的一個重要課題。在相同的開發(fā)環(huán)境中,除了開發(fā)適銷對路的適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品外,最重要的是價格。各級造價管理部門、每個投資者一直都在關(guān)注:如何在確保工程質(zhì)量的前提下,盡可能地降低工程成本,最大限度地提高投資收益;項目建成后能否贏利,能否達到預期效果。如何降低工程成本,提高企業(yè)工程投資收益,有效地控制工程造價是關(guān)鍵。

所謂工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體來說,就是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價,以求合理地使用人力、物力、財力,取得較好的經(jīng)濟效益。

要有效控制工程造價,就必須堅持以設(shè)計階段為重點進行全過程造價控制;立足事先控制,主動控制工程造價;技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合,力求在技術(shù)先進基礎(chǔ)上,經(jīng)濟合理。

1 以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制

工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程,但是必須重點突出,應(yīng)注重項目前期設(shè)計階段的造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段,而在項目投資決策完成后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

很多人認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,所以控制了施工費用的支出,也就控制了工程造價。因此往往把控制工程造價的主要精力都放在施工階段,放在審核施工圖預算、建安工程價款的結(jié)算上,忽視對項目建設(shè)前期設(shè)計階段的造價控制。算細賬,雖有一定的效果,但常常是“亡羊補牢”,事倍功半。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示,工程設(shè)計費一般只占到建設(shè)工程全壽命期費用的 1%,但這少于 1%的費用卻對工程造價的影響度占了75%以上。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,設(shè)計階段對工程項目投資的影響是決定性的。可以說,設(shè)計階段對工程造價的控制是戰(zhàn)略性、全局性的,而施工階段對工程造價的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的,所以應(yīng)該以設(shè)計階段為重點進行工程造價的控制。

1.1 實行設(shè)計方案招標或方案競選

設(shè)計招標有利于競爭和設(shè)計方案的選擇,通過招標選擇設(shè)計方案的范圍擴大,從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準確性;設(shè)計招標還有利于控制項目建設(shè)投資,縮短設(shè)計周期,降低設(shè)計費。通過設(shè)計招標評定出技術(shù)先進,功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全適用,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求,經(jīng)濟實用,造型美觀的設(shè)計方案。

1.2 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是按照批準的總概算控制總體工程設(shè)計,各專業(yè)在保證達到設(shè)計任務(wù)書各項要求的前提下,按分配的投資限額控制各自的設(shè)計,沒有特別的理由不得突破其限額。推行限額設(shè)計,可以促使設(shè)計單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計水平,真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。當然限額設(shè)計決不是簡單地一味為了節(jié)約投資,而是包含了尊重科學、注重實際、精心設(shè)計的內(nèi)容,只有做到了更科學更實際,才能有效地控制工程造價。為使限額設(shè)計達到預期目的,設(shè)計人員要不斷拓展自己的技術(shù)知識,不斷提高自己各方面的工作能力,使自己的設(shè)計成果實用、先進,而且造價合理。

1.3 價值工程的應(yīng)用

價值工程,是運用集體智慧和有組織的活動,著重對產(chǎn)品進行功能分析,使之以最低的成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。在設(shè)計階段進行多方案比選時,利用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化,綜合各方面因素選定路徑最短、工程量最少、技術(shù)先進及經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計方案,以達到合理、有效地控制工程造價的目的。一般來說,提高產(chǎn)品價值的途徑有 5種:

1)提高功能,降低成本,這是最理想的途徑。2)功能不變,降低成本。3)成本不變,提高功能。4)功能略有下降,但成本大幅度降低。5)成本略有上長,但功能大幅度提高。運用價值工程原理,在科學分析的基礎(chǔ)上對設(shè)計方案進行決策,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。

2 主動控制,以取得令人滿意的結(jié)果

長期以來,人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較,以及當實際值偏離目標值時,分析其產(chǎn)生差異的原因,并確定下一步的對策。這對于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)而言,是一種有效的管理方法。但對于建筑業(yè)而言,由于建筑產(chǎn)品的單件性的特點,這種立足調(diào)查→分析→決策基礎(chǔ)之上的偏離→糾偏→再偏離→再糾偏的控制方法,只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能使已產(chǎn)生的偏離消失,不能預防可能發(fā)生的偏離,而且偏離一旦發(fā)生,損失往往很大,因而只能說是一種被動的控制方法。為了盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離,必須將“控制”立足于事先主動地采取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工、被動地控制工程造價,更要能動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。

3 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段

設(shè)計階段的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。離開技術(shù)只談經(jīng)濟,則工程的質(zhì)量和安全得不到保障;而離開經(jīng)濟只談技術(shù),則不利于造價控制和優(yōu)化設(shè)計。要有效控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務(wù),明確管理職能分工,各部門的設(shè)計任務(wù),將任務(wù)層層分解,將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計多方案選擇,嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

由于體制和傳統(tǒng)習慣原因,我國的設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的,他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術(shù)方法來實現(xiàn)項目所需的功能,而較少的考慮經(jīng)濟因素。而造價人員往往不熟悉工程知識,也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題,往往單純地從經(jīng)濟角度確定投資額,審核費用開支,難以有效地控制工程造價。因此,在設(shè)計階段,造價工程師應(yīng)共同參與項目全過程設(shè)計,設(shè)計人員和工程造價人員密切配合,使設(shè)計一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)上。對實現(xiàn)同一個功能的多個設(shè)計方案,要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,擇優(yōu)選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可行、便于施工的方案,在投資最少的情況下,實現(xiàn)必要的功能,防止片面強調(diào)技術(shù)上的可行性,任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準,不考慮經(jīng)濟合理性而造成的投資浪費,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理和在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程投資觀念滲透到設(shè)計之中。

[1] 尹貽林.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國計劃出版社,2010.

[2] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編寫組.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009.

[3] 王 敏.淺論工程建設(shè)項目造價控制管理[J].山西建筑,2009,35(2):248-249.