水電工程執(zhí)行概算編制探討

馬 莉， 黃 俊， 毛 英

(1.中國(guó)水電顧問集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610072;2.四川省紫坪鋪開發(fā)公司，四川成都 610091;3.四川廣播電視大學(xué)，四川成都 610072)

1 概述

為了加強(qiáng)水電工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，提高投資效益，逐步完善對(duì)大中型水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程的造價(jià)控制和管理，隨著水電工程建設(shè)體制的改革和深化，在完成常規(guī)設(shè)計(jì)概算編制后，還要編制執(zhí)行概算，以適應(yīng)工程施工分項(xiàng)招投標(biāo)的需要，達(dá)到對(duì)工程建設(shè)期所發(fā)生的預(yù)期成本實(shí)施有效管理，明確各級(jí)投資管理職責(zé)和投資控制目標(biāo)。

2 執(zhí)行概算編制原則

執(zhí)行概算編制應(yīng)遵循“總量控制、合理調(diào)整”的基本原則。同時(shí)，執(zhí)行概算各項(xiàng)目投資應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，綜合考慮工程項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)留有控制余地;執(zhí)行概算的項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理要求，與設(shè)計(jì)、設(shè)備、監(jiān)理、施工、材料招標(biāo)的口徑保持一致;執(zhí)行概算的項(xiàng)目工程量應(yīng)充分反映編制時(shí)最新的工程設(shè)計(jì)成果。

3 執(zhí)行概算編制項(xiàng)目的劃分

執(zhí)行概算的項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)滿足工程實(shí)施管理要求，同時(shí)，為了便于與批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算編制進(jìn)行對(duì)比分析，執(zhí)行概算的項(xiàng)目一般劃分為三個(gè)部分:第一部分為建設(shè)征地和移民安置工程;第二部分為樞紐工程，包括施工準(zhǔn)備工程、導(dǎo)流和主體建筑及安裝采購(gòu)工程、設(shè)備采購(gòu)工程、專項(xiàng)采購(gòu)工程、技術(shù)服務(wù)采購(gòu)、建設(shè)管理費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi);第三部分為建設(shè)期貸款利息。

4 執(zhí)行概算的組成

執(zhí)行概算由編制說明、總執(zhí)行概算表、單項(xiàng)執(zhí)行概算表、分年度資金使用計(jì)劃表、執(zhí)行概算與設(shè)計(jì)概算分析對(duì)比表、執(zhí)行概算與招標(biāo)價(jià)分析對(duì)比表以及相應(yīng)的附表、附件等組成。

5 執(zhí)行概算投資編制

5.1 建設(shè)征地和移民安置工程

按主管部門批準(zhǔn)的靜態(tài)投資額度計(jì)列。

5.2 施工準(zhǔn)備工程，導(dǎo)流、主體建筑及安裝工程

應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度分以下三種情況分別編制。

(1)已完工程投資編制。按照實(shí)際結(jié)算投資計(jì)列，并計(jì)入業(yè)主供材差價(jià)。業(yè)主實(shí)際采購(gòu)價(jià)格超過設(shè)計(jì)概算價(jià)格的部分進(jìn)入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

(2)已招標(biāo)在建項(xiàng)目投資編制。該部分項(xiàng)目投資由三部分構(gòu)成:招標(biāo)合同價(jià)、業(yè)主供材差價(jià)及預(yù)留費(fèi)用。三項(xiàng)費(fèi)用編制原則為:

招標(biāo)合同價(jià):按業(yè)主與承包商簽訂的合同價(jià)格剔除備用金后計(jì)列。

業(yè)主供材差價(jià):根據(jù)合同約定的邊界條件，由業(yè)主以不變價(jià)格供應(yīng)給承包商的主要材料等;與設(shè)計(jì)概算中預(yù)算價(jià)格的差額部分，按照材料的統(tǒng)計(jì)用量計(jì)算該項(xiàng)投資，稱為業(yè)主供材差價(jià)。業(yè)主實(shí)際采購(gòu)價(jià)格超過設(shè)計(jì)概算價(jià)格的部分進(jìn)入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

預(yù)留費(fèi)用:在建項(xiàng)目設(shè)置的預(yù)留費(fèi)用主要用于解決本標(biāo)段內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件與招標(biāo)條件相比發(fā)生變化以及其他不可預(yù)見因素引起、但不屬于重大設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目增減、工程量變化所導(dǎo)致的投資變化。預(yù)留費(fèi)用的額度應(yīng)根據(jù)各標(biāo)段的具體情況進(jìn)行分析后確定。

(3)待招標(biāo)項(xiàng)目投資編制。費(fèi)用計(jì)算應(yīng)結(jié)合本工程施工分標(biāo)規(guī)劃及預(yù)計(jì)業(yè)主可能擬定的招標(biāo)邊界條件，參考預(yù)算定額水平，考慮業(yè)主承擔(dān)的材料價(jià)差及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留因素，測(cè)算待招標(biāo)項(xiàng)目總費(fèi)用。

BIM技術(shù)在建筑集成化設(shè)計(jì)中的應(yīng)用可以優(yōu)化建筑的整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑的生態(tài)節(jié)能設(shè)計(jì)，可以為設(shè)計(jì)階段的工作提供軟件應(yīng)用平臺(tái)，另外，使用Archi-CAD14的EcoDesigner程序，也可以解決設(shè)計(jì)人員合作方面存在的問題。BIM技術(shù)集成化的設(shè)計(jì)可以提供一體化和完整性的信息，確保將建筑結(jié)構(gòu)在形式和成本方面的設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，進(jìn)而在設(shè)計(jì)早期階段合理控制成本。

5.3 設(shè)備采購(gòu)工程

在設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中，對(duì)于已招標(biāo)的設(shè)備按招標(biāo)價(jià)計(jì)列;未招標(biāo)設(shè)備按設(shè)計(jì)概算價(jià)并在分析目前的市場(chǎng)價(jià)格行情后確定。

5.4 專項(xiàng)采購(gòu)工程

專項(xiàng)采購(gòu)工程根據(jù)永臨結(jié)合的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)于已招標(biāo)的按上述建安工程投資確定原則進(jìn)行編制，其他則在設(shè)計(jì)概算投資限額內(nèi)經(jīng)分析后計(jì)列。

5.5 技術(shù)服務(wù)采購(gòu)工程

技術(shù)服務(wù)費(fèi)可根據(jù)合同價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列。對(duì)于已簽合同的費(fèi)用按簽訂的合同額計(jì)列;未簽合同部分在設(shè)計(jì)概算投資限額內(nèi)經(jīng)分析后計(jì)列。

5.6 建設(shè)管理費(fèi)用

管理費(fèi)用中，工程建設(shè)管理費(fèi)根據(jù)建設(shè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和工程具體情況進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)分析后列入執(zhí)行概算，其他管理費(fèi)(如董事會(huì)進(jìn)行管理的有關(guān)費(fèi)用)則根據(jù)工程的具體管理需要計(jì)列;工程前期費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)在設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上復(fù)核后計(jì)列。

5.7 基本預(yù)備費(fèi)

對(duì)于工程在編制執(zhí)行概算時(shí)已發(fā)生的變更項(xiàng)目和投資根據(jù)業(yè)主方提出的情況說明進(jìn)行核實(shí)后計(jì)入相應(yīng)的已完工程項(xiàng)目。對(duì)于后續(xù)工程所需的基本預(yù)備費(fèi)則根據(jù)已招標(biāo)工程的風(fēng)險(xiǎn)程度和未招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度綜合確定計(jì)算基數(shù)和相應(yīng)費(fèi)率，但應(yīng)扣除已在各標(biāo)段投資中計(jì)列的預(yù)留費(fèi)用。

5.8 價(jià)差預(yù)備費(fèi)

執(zhí)行概算中的建設(shè)期價(jià)差預(yù)備費(fèi)是指執(zhí)行概算編制時(shí)業(yè)主實(shí)際采購(gòu)價(jià)格超過設(shè)計(jì)概算價(jià)格的部分和后續(xù)工程在工程建設(shè)期間材料上漲的部分費(fèi)用經(jīng)分析后進(jìn)入價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

5.9 建設(shè)期貸款利息

分年度資金流量應(yīng)根據(jù)各標(biāo)段工程進(jìn)度安排和費(fèi)用項(xiàng)目的使用計(jì)劃進(jìn)行編制。

6 結(jié)語

執(zhí)行概算是大中型水電工程造價(jià)管理的有效手段，亦為目前許多投資公司普遍采取的主要管理措施。筆者在工作中也參與了多個(gè)大中型水電站執(zhí)行概算的編制工作，如瀑布溝水電站、深溪溝水電站、龍頭石水電站、水牛家水電站等，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到以下體會(huì):如果執(zhí)行概算編制結(jié)果科學(xué)、客觀，將有利于投資公司加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。因此，只有在工作中不斷總結(jié)完善執(zhí)行概算的編制方法，才能更好的促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的不斷進(jìn)步。