工程投標(biāo)報價時要注意的問題和解決的措施

陳 鳳

隨著國家建設(shè)管理體制改革的逐步深入,清理整頓建筑市場的力度會逐漸加大,建筑市場日趨規(guī)范,逐漸形成了公平、公正、公開和健康有序的競爭局面,如何在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地,一舉中標(biāo)而獲得工程項目,是每個施工企業(yè)所面臨的問題。而投標(biāo)報價是反映企業(yè)綜合素質(zhì)和對市場應(yīng)變能力的重要指標(biāo),科學(xué)合理的投標(biāo)報價,是業(yè)主評標(biāo)的重要參數(shù)之一,是施工單位中標(biāo)和經(jīng)營的關(guān)鍵所在。因此,科學(xué)合理的投標(biāo)報價在投標(biāo)中標(biāo)中顯得尤為重要。

目前國內(nèi)評標(biāo)辦法多樣性和不確定性更給我們投標(biāo)報價工作帶來了一定的難度。例如,目前國內(nèi)評標(biāo)辦法有“最低類比價定標(biāo)法”“合理類比價定標(biāo)法”“合理類比價綜合評標(biāo)法”“雙信封評標(biāo)法”“抓蜒法”等等。無論是哪種辦法,科學(xué)準(zhǔn)確、合情合理的投標(biāo)報價是中標(biāo)的關(guān)鍵因素之一,尤其是“最低類比價定標(biāo)法”和“合理類比價定標(biāo)法”,投標(biāo)報價起著中標(biāo)的決定性作用。對此,我們在編制投標(biāo)報價時,必須重點注意和解決好以下幾個方面的問題。

1 要讀透標(biāo)書,不要一知半解

施工工程中招標(biāo)文件一般由“商務(wù)條款”“技術(shù)規(guī)范”“投標(biāo)文件”“圖紙”和“參考資料”五部分組成。內(nèi)容多,編制要求嚴,條條讀,款款看,也不現(xiàn)實,因為有相當(dāng)一部分內(nèi)容是通用條款,那么對于報價編制人員來講,掌握、熟記重點是關(guān)鍵,在“商務(wù)條款”中,“投標(biāo)須知”“合同專用條款”和交通部下發(fā)的各類工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本是關(guān)鍵,是重中之重;在“技術(shù)規(guī)范”中熟記“工程計量規(guī)則”是關(guān)鍵,是重中之重;在“投標(biāo)文件”中,“工程量清單”“設(shè)計圖紙”是關(guān)鍵、重中之重。對于這些重點與關(guān)鍵,應(yīng)仔細閱讀,并做好標(biāo)記,以防遺忘。對于在閱讀中發(fā)現(xiàn)有疑問的地方,應(yīng)書面向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。定額要套準(zhǔn),不要忽高忽低。

編制預(yù)算文件時,定額的準(zhǔn)確選用十分重要,編制時應(yīng)在熟讀招標(biāo)文件,認真領(lǐng)會設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)場實際施工經(jīng)驗,準(zhǔn)確選用定額。目前工程施工投標(biāo)報價一般套用部頒定額及編制辦法,定額中的總說明、章節(jié)說明、附注說明要熟讀,這些對套用規(guī)則及特殊規(guī)定都有描述,套用定額時應(yīng)結(jié)合這些說明一起理解,避免不看說明盲目套用定額的情況發(fā)生。例如:深水基礎(chǔ)懸澆梁施工,采用水上拌合船拌和承臺、墩身、箱梁混凝土?xí)r,定額需要結(jié)合章節(jié)說明調(diào)整人工、機械臺班定額;采用懸澆掛籃定額時,需要結(jié)合附注說明調(diào)整設(shè)備攤銷費。

隨著科技發(fā)展,新材料、新工藝、新技術(shù)不斷在施工工程中應(yīng)用和推廣,而現(xiàn)行使用的部頒定額查不到這些定額,這就要求我們廣泛收集各省區(qū)的補充定額,多總結(jié),多交流。

工程報價與該工程的施工方案密切相關(guān),不同的施工工藝和方案,定額套用也不相同。例如,水泥穩(wěn)定土基層采用路拌還是廠拌、拌合設(shè)備型號的選擇、水泥混凝土采用分散拌和還是集中拌和等等,方案都是可行的,但在套用定額上卻不盡相同,最終報價也有較大差別。

此外,投標(biāo)報價人員在編制預(yù)算文件時應(yīng)形成一定的思路,既要避免憑空想象脫離施工實際的多選錯選,使預(yù)算偏高,影響報價的準(zhǔn)確,又要避免漏選少選,使預(yù)算偏低,即使中標(biāo)也會造成損失。同時,編制不同項目的預(yù)算文件時,針對相同的工程分項在套用定額時應(yīng)基本一致,避免這次預(yù)算編制偏低,而在下次編制時憑主觀臆斷盲目調(diào)整,給決策者的最終定價帶來誤導(dǎo)。

2 要了解對手,做到知己知彼

掌握競爭對手的情況,對競爭形勢進行分析,建立競爭對手報價信息檔案,盡可能多地了解同行競爭對手的情況,分析競爭對手的施工實力、報價水平、報價習(xí)慣,做到知己知彼,心中有數(shù)。同一個競標(biāo)單位在同一市場環(huán)境下的報價水平是相對穩(wěn)定的,在歷次的開標(biāo)現(xiàn)場及時收集同行競爭對手的投標(biāo)報價情況,分析總結(jié)出其降價比例供下次競標(biāo)時參考,使本單位在投標(biāo)報價上有了更多的依據(jù)。

3 要弄懂圖紙,不要缺項少量

眾所周知,目前施工工程中招投標(biāo)圖紙標(biāo)明的項目有很多與標(biāo)書工程量清單項目不一致,購買招標(biāo)文件后,應(yīng)仔細進行研讀,認真復(fù)核工程量,尤其是對工程造價有影響的地方要仔細分析,做好記錄。例如,排水工程中的涵洞,圖紙是以各實體的體積計量,而工程量清單則以延米計量,因此在復(fù)核工程量時,就應(yīng)根據(jù)計量支付的規(guī)定,算出每延米涵洞所包含的各分項工程的數(shù)量。結(jié)合《技術(shù)規(guī)范》,弄清工程量清單中包含的工作內(nèi)容:例如,清單中的“清除表土”項目,根據(jù)技術(shù)規(guī)范,清理掘除時應(yīng)清除地表以下30 cm的腐殖土,而清理表土是以m2計量的,這就要求我們要仔細研讀技術(shù)規(guī)范,弄清楚清理表土所包含的工序和項目,清除土方或零填地段的基底壓實、填前壓實后回填至原地面標(biāo)高所需的土方數(shù)量是應(yīng)算在清表內(nèi)還是算在挖方內(nèi)。此外,分項工程中還有一些兩頭都夠不著的工序工程量,也就是工程量清單既沒有單列,也沒有列入諸如按m計量的工程項目中,橋梁工程中很多項目就是這樣,例如,錐坡工程中的“填土”“墊層”;現(xiàn)澆混凝土工程的“場地平整碾壓”“拌合站安拆”“混凝土拌和、運輸”等等;預(yù)制混凝土構(gòu)件的“預(yù)制廠”“混凝土構(gòu)件的預(yù)制、運輸、安裝”,而安裝時還要考慮墊層等等。因此,如果不把圖紙弄懂,必然會出現(xiàn)缺項少量的現(xiàn)象,從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性,導(dǎo)致報價決策失誤。

4 要算清成本,不要盲目定價

工程造價分為預(yù)算價、投標(biāo)價和成本價,預(yù)算價的計算基礎(chǔ)是工程量清單、施工工藝、預(yù)算定額、政策法規(guī)以及地方有關(guān)規(guī)定等,是確定投標(biāo)價和成本價的基礎(chǔ)和前提;成本價則是結(jié)合本部實力、實時材料價格,在不計算利潤的前提下,必須投入的總額;而投標(biāo)價代表最終競爭能力與水平。因此,在準(zhǔn)確編制預(yù)算價的基礎(chǔ)上,分析確定成本價很重要,成本價核定偏高,投標(biāo)價相應(yīng)會偏高,缺少競爭力;成本價核定偏低,投標(biāo)價相應(yīng)會較低,降低了利潤空間,從而帶來損失。如果簡單地按照預(yù)算價乘以降價率進行報價,則帶有很大的盲目性,因為每個項目都有它的特定環(huán)境。因此,我們應(yīng)根據(jù)企業(yè)綜合施工能力和該項目的特定環(huán)境等因素,在預(yù)算價的基礎(chǔ)上,進行成本報價分析,認真分析計算實施每一個工程分項所需的工、料、機成本消耗并反復(fù)推敲,最后確定成本價,這樣,決策者在最終定價時就有了底線依據(jù),避免了決策上的失誤。那些因決策者僅根據(jù)“經(jīng)驗”盲目定價,結(jié)果遠低于成本價,導(dǎo)致項目嚴重虧損的實例的確不少。

總之,工程投標(biāo)報價是一項涉及方方面面、專業(yè)性很強的綜合性、系統(tǒng)性工作,但最基本也是最關(guān)鍵的問題就是要合情合理。當(dāng)然影響投標(biāo)及投標(biāo)報價的因素很多,我們只有充分考慮了各方面因素,運用正確的方法,進行認真分析,才能在激烈的投標(biāo)競爭中取得預(yù)期的成效。

[1] 路 玉.含工程量清單的投標(biāo)報價決策與技巧[J].山西建筑,2008,34(11):261-262.