淺談農(nóng)村公路建設(shè)成本控制問題

曹永強(qiáng)

1 成本控制的概念

公路工程施工項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目成本形成的過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

公路建設(shè)是在復(fù)雜的自然和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的,成本控制面臨著許多問題,如項(xiàng)目參與方之間職責(zé)關(guān)系問題、勘測設(shè)計(jì)問題、偷工減料問題、新技術(shù)和新材料帶來的問題、項(xiàng)目資源的配置問題等。對于公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制研究是必不可少的,本文即是通過對成本控制的系統(tǒng)分析與研究,為公路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制提供參考與借鑒。

2 農(nóng)村公路建設(shè)成本控制出現(xiàn)的問題

2.1 農(nóng)村公路建設(shè)施工組織設(shè)計(jì)不合理

農(nóng)村公路本身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,建設(shè)管理力量相對薄弱,測量工作粗糙,項(xiàng)目調(diào)查不詳細(xì),丟項(xiàng)落項(xiàng)時(shí)有發(fā)生,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)千篇一律,設(shè)計(jì)方案也有生搬硬套的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村公路項(xiàng)目施工成本失控

目前,施工主要設(shè)備靠租,工人靠雇傭農(nóng)民工,如果碰上農(nóng)忙、防汛搶險(xiǎn)等不利因素,則勢必影響施工進(jìn)度,即使有一個(gè)較為完整的施工組織設(shè)計(jì)方案也難以完全執(zhí)行。

1)認(rèn)識(shí)不夠到位。工程成本控制是對工程施工全過程進(jìn)行控制,需要所有的施工人員參與,不像有的人認(rèn)為的那樣,成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情,和其他人員無關(guān)。從決策上來說,每個(gè)職能部門工作達(dá)到最優(yōu),對于企業(yè)來說未必是最優(yōu)的,企業(yè)是要在保證工程質(zhì)量的前提下,使企業(yè)利潤最大化。2)體系不夠完善。公路工程項(xiàng)目一般是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)一般在工程項(xiàng)目施工前成立項(xiàng)目組,由項(xiàng)目組定期向企業(yè)匯報(bào)工程的實(shí)施情況,權(quán)力下放了,但沒有明確與權(quán)利對應(yīng)的責(zé)任。有的項(xiàng)目經(jīng)理根本就沒有將成本控制提上日程,有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無的部分,直接將其作為任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員,沒有形成一套完善的成本控制體系,從項(xiàng)目全局進(jìn)行成本的控制。3)忽視質(zhì)量控制。由于在人們的意識(shí)里,質(zhì)量的提高必然是以增加成本為代價(jià),所以項(xiàng)目經(jīng)理為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,往往會(huì)片面地強(qiáng)調(diào)質(zhì)量,而不進(jìn)行成本控制,這就降低了公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;有的項(xiàng)目經(jīng)理片面強(qiáng)調(diào)工程的成本控制,致使質(zhì)量上不去,可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本,這不僅給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失,而且還有名譽(yù)上的損失,得不償失。4)管理有待加強(qiáng)。農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目小而且分散,往往這兒1 km,那兒2 km,在施工過程中,如果公路施工企業(yè)對施工過程缺乏有效管理,就會(huì)出現(xiàn)材料不必要的浪費(fèi)和窩工現(xiàn)象。就工程項(xiàng)目的成本控制而言,我國目前與一些西方發(fā)達(dá)國家還存在較明顯的差異。項(xiàng)目成本控制地位不夠突出,缺乏成本的事前和事中控制,施工過程對成本控制不嚴(yán),對質(zhì)量成本缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理等。5)未形成有效激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前公路施工企業(yè)在員工的績效考核方面,尤其是成本控制的績效考核方面,很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性,使成本控制落不到實(shí)處。

3 成本控制具體應(yīng)用要點(diǎn)

1)選擇經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的施工方案,做好施工前成本預(yù)測和成本計(jì)劃。根據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點(diǎn)、復(fù)雜程度和現(xiàn)場條件等選擇最優(yōu)施工方案,做好施工前的成本預(yù)測,通過工程概預(yù)算、施工定額,結(jié)合工程所在地的市場行情,推算施工項(xiàng)目的成本,然后編制切實(shí)可行的成本計(jì)劃。成本計(jì)劃的編制要盡量做到切實(shí)可行,必須在符合設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,努力尋求有效方法和措施,使各項(xiàng)費(fèi)用支出降低到最大限度。2)把握好成本與工期的關(guān)系。工期對施工成本影響的基本點(diǎn)在于工期越長,越增加人工費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用;但縮短工期,一般情況下就要加大資源投入,也會(huì)增加成本。因此,要把握好工期與成本的最佳結(jié)合點(diǎn),合理安排,將各種費(fèi)用降到最低。3)加強(qiáng)內(nèi)部管理,做好施工過程中各種費(fèi)用的控制。a.材料費(fèi)用控制。材料費(fèi)用的控制主要是材料用量和價(jià)格的控制。材料用量是在保證符合設(shè)計(jì)規(guī)格和質(zhì)量要求的前提下,合理和節(jié)約使用材料,加強(qiáng)質(zhì)量控制,避免返工,將材料消耗有效地控制在預(yù)算范圍內(nèi);材料價(jià)格是在采購過程中加以控制,主要通過市場信息、多方詢價(jià)、采用價(jià)格招標(biāo)等手段控制材料設(shè)備等的購買價(jià)格,消除價(jià)格水分以確保價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)。b.現(xiàn)場管理費(fèi)用控制。現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)由許多細(xì)目費(fèi)用組成,要根據(jù)工程實(shí)際,控制各細(xì)目費(fèi)用的使用,加強(qiáng)內(nèi)部管理,防止材料浪費(fèi)及外流,合理調(diào)配施工,盡量減少工程預(yù)算外開支。c.人工費(fèi)用成本控制。人工費(fèi)用控制主要靠提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額,合理分配,并使用合成工種,一人多能。人工費(fèi)的控制主要是人工用量和人工價(jià)格的控制。目前,農(nóng)村公路建設(shè)大部分人工靠雇傭農(nóng)民工,必須加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)其責(zé)任心,嚴(yán)格雇傭合同管理,防止造成不必要的浪費(fèi)。對于非生產(chǎn)費(fèi)用控制,要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支,嚴(yán)格費(fèi)用審批程序;業(yè)務(wù)精干,實(shí)行一人多崗,節(jié)約管理成本。d.機(jī)械費(fèi)和其他費(fèi)用的控制。對于機(jī)械費(fèi)用,外部租賃設(shè)備主張盡量按完成單位量計(jì)取費(fèi)用,避免用計(jì)時(shí)工作,以提高工作效率,降低成本風(fēng)險(xiǎn),減少管理難度。根據(jù)施工工序要求,合理調(diào)配施工設(shè)備,并切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率。對于按完成工作量結(jié)算的外租設(shè)備,要做好原始記錄工作,結(jié)算準(zhǔn)確。4)加強(qiáng)質(zhì)量管理,控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用,以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。農(nóng)村公路自身建設(shè)等級低、標(biāo)準(zhǔn)低,容易發(fā)生質(zhì)量問題,要建立健全質(zhì)保體系和完善的自檢體系,并制訂專門的內(nèi)控質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及頻率,加強(qiáng)施工的質(zhì)量控制,降低工程故障成本。5)加大技術(shù)管理力度,向技術(shù)創(chuàng)新要效益。在項(xiàng)目施工過程中注意及時(shí)采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝和新材料,走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路,以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益,這是降低項(xiàng)目成本的一個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)成本控制,必須立足市場,深化管理體制改革,將農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)性工作推向市場。從施工組織入手,控制項(xiàng)目施工過程中的建設(shè)直接成本和期間費(fèi)用。

4 結(jié)語

總的來說,做好農(nóng)村公路建設(shè)施工階段的成本控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,不但需要項(xiàng)目管理層的重視和支持,而且需要廣大員工的積極配合、協(xié)調(diào)。在競爭日益激烈的今天,企業(yè)之間所比拼的就是工程質(zhì)量和價(jià)格,而成本又是制定價(jià)格的基礎(chǔ),所以如何在保證質(zhì)量的前提下,降低工程項(xiàng)目的成本已經(jīng)成為公路施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。

[1] 馬孝芝.淺談公路施工項(xiàng)目的成本控制[J].山西建筑,2009,35(2):251-252.