郭明柱
1)勞務外協(xié)人員的綜合素質(zhì)較低,表現(xiàn)在文化技能低、施工效率低、年齡偏大。當前,我們的勞務外協(xié)人員大多是小學或初中畢業(yè),高中以上的很少,甚至還有少數(shù)連自己的名字都不會寫。這些人員絕大多只能充當普工;而熟練的鋼筋工、電焊工、機修工、木工等很少;能夠從事施工技術管理工作的,例如測量放線、圖紙審閱、技術交底等更是鳳毛麟角。由于施工條件艱苦、待遇低,很多年輕人選擇了到沿海條件好的公司打工,造成一線勞務外協(xié)人員年齡基本集中在40歲~55歲之間,甚至還有一些年齡偏大的老人或童工。這些因素使得他們的施工效率較低,經(jīng)常存在施工安全質(zhì)量隱患,甚至會出現(xiàn)工程返工或安全質(zhì)量事故。
2)勞務外協(xié)隊伍組織層次低,管理較松散,履約能力差。當前,我們中鐵七局發(fā)展迅猛,企業(yè)正在不斷升級壯大,但我們選用的勞務外協(xié)隊伍管理水平卻沒有及時跟上。相當一部分勞務外協(xié)隊伍是包工隊形式的,靠找一個正規(guī)施工企業(yè)的資質(zhì),搞一個法人委托書就開始分包施工了,其實是一個包工頭帶著一群臨時召集的農(nóng)民拼湊的,實質(zhì)上是“閃轉(zhuǎn)騰挪、打一槍換一個地方”的包工隊,這在使用和管理上就隱藏了高風險。這些包工隊管理混亂,沒有固定人員和裝備、缺乏必要資金,難以承擔經(jīng)營風險,履約能力差,很容易造成現(xiàn)場失控。
3)勞務外協(xié)人員待遇低,工作生活條件差;業(yè)余文化生活匱乏,渴望得到尊重。當前,很多一線施工的勞務外協(xié)人員待遇偏低,月工資大多集中在800元~1 500元之間,扣除個人日常生活費用每月約300元,勉強用來養(yǎng)家糊口,有的甚至根本不夠。很多一線勞務外協(xié)人員缺乏必要的、完善的勞動保護用具,像安全帽、防護服等,或者沒有,或者有但不符合要求;生活設施欠缺,衛(wèi)生條件差,像洗衣機、浴室等很少見,食堂、宿舍環(huán)境衛(wèi)生也很臟亂。很多一線勞務外協(xié)人員業(yè)余文化生活顯得很單調(diào)匱乏,業(yè)余時間通常是打打牌、喝喝酒、聊天、睡覺,極少數(shù)還可能做些賭博、偷盜之類的違法亂紀的事情。另外,我們一些員工,染上了國企員工貴族的思想,經(jīng)常以主人自居,將勞務外協(xié)人員當奴隸使喚,出現(xiàn)歧視現(xiàn)象,嚴重時甚至引起雙方激烈的矛盾沖突。
這是改善和提高他們物質(zhì)待遇和社會地位的基本舉措:1)要加大對他們的政治思想、法律法規(guī)、職業(yè)道德、施工地的村規(guī)民風等基礎教育,提高他們的基本素質(zhì),引導他們做一個思想正派、遵法守紀、工作敬業(yè)、樂觀向上的施工人員。2)要針對施工項目的特點,有針對性的進行施工安全質(zhì)量、施工工藝、技術技能教育,提高他們實際施工操作能力和安全質(zhì)量意識。3)要建立勞務外協(xié)人員的技能等級制度,尊重技能,尊重人才。首先,要鼓勵引導他們參加國家職業(yè)技能鑒定,對取得初級工、中級工、高級工、技師甚至高級技師的人員,直接進行不同的獎勵;并建議勞務外協(xié)隊伍負責人對他們加以重用和提高工資。其次,我們還可以在簽訂勞務分包合同中添加人員素質(zhì)達標獎,該獎主要針對其施工人員技能等級、層次、數(shù)量和施工安全質(zhì)量狀況等設定。第三,對表現(xiàn)出色、有特殊能力的勞務外協(xié)人員,我們可以直接聘為正式員工,也可以邀請他們作為勞務外協(xié)人員代表參加我們企業(yè)的重大會議,發(fā)揮他們參與民主管理的積極作用。
1)對條件成熟的勞務外協(xié)隊伍,要積極引導他們建立正規(guī)的勞務建筑公司。我們可以從管理、資金、人員、技術、分包工程等方面加以重點扶持,協(xié)助他們轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的施工企業(yè),優(yōu)先與他們建立起友好互助、長期合作的伙伴關系;進而以點帶面,促使更多的勞務外協(xié)隊伍升級換代。2)嚴把勞務外協(xié)隊伍“準入關”。要嚴格審核其“四證一照”(企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可資質(zhì)證書、外來隊伍施工許可證、質(zhì)量管理體系認證證書、營業(yè)執(zhí)照),并組織有關部門進行評審;只有評審合格的隊伍才允許參加工程分包競標,還要及時與中標的勞務外協(xié)隊伍簽訂分包合同,嚴禁“無合同施工”。3)嚴把勞務外協(xié)隊伍的施工過程控制和工程清算關。應將勞務外協(xié)隊伍納入我們企業(yè)的安全質(zhì)量管理體系和責任體系,這是實現(xiàn)對勞務外協(xié)隊伍施工過程控制的關鍵和重點。這幾年,尤其是在鐵路既有線改造施工中,我們已經(jīng)逐步將安全質(zhì)量管理和風險共擔延伸到勞務外協(xié)隊伍管理中。例如,在中鐵七局京九鐵路電氣化改造施工中,在每次鐵路既有線改造要點施工前,我們都會與勞務外協(xié)隊伍簽訂詳細的要點施工協(xié)議,明確施工時間和里程、施工流程、勞力機械組織、應急措施、雙方責任、結(jié)算方式、獎罰措施等;在施工中,我們與勞務外協(xié)人員分工明確、周密配合、安全準點完成了一次次線路要點施工,從而為我們中鐵七局塑造起了既有鐵路改造施工的響亮品牌。在工程清算中,要嚴格依據(jù)合同結(jié)算,對合同簽訂時不能預見的情況,出現(xiàn)后要及時處理或約定結(jié)算辦法,盡量避免發(fā)生結(jié)算糾紛。4)要逐步建立勞務外協(xié)隊伍的信用評價體系,引入競爭機制,優(yōu)勝劣汰,扶持和培育信用好的勞務外協(xié)隊伍。首先,要定期對勞務外協(xié)隊伍進行信用評價,評價內(nèi)容主要包括施工企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績、人員素質(zhì)、履約能力、工資拖欠情況等,根據(jù)評價結(jié)果劃分出相應等級。其次,要嚴格依據(jù)評價等級來決定是否終止分包合同和將來可分包項目的規(guī)模等;對于表現(xiàn)極差列入“黑名單”的不良勞務外協(xié)隊伍,要及時清理出中鐵七局的建筑市場。該項工作在中鐵七局武漢公司已經(jīng)全面展開,通過在黔桂、天興洲、武康二線等重點項目推行,已經(jīng)選擇和培育了一批實力強、信譽好的勞務外協(xié)隊伍,取得了可喜效果,在資金和人力上大大緩解了該公司資源緊張的難題。
1)我們要經(jīng)常進行換位思考,從管理方法、工作思路上真心實意幫助勞務外協(xié)隊伍,切實促進勞務外協(xié)隊伍管理水平和物質(zhì)文化生活的提高;要突出每個勞務外協(xié)人員都是我們施工大家庭中重要一員的理念,堅決杜絕國企員工那種貴族思想,強調(diào)人人平等、互助協(xié)作,讓勞務外協(xié)人員切身感受到一種平等感和受尊重感。2)我們要引導和督促勞務外協(xié)隊伍實行規(guī)范化、人性化管理。例如:要對工地圍墻、工地門衛(wèi)室、工地宿舍、工地辦公室等進行標準建設;實行“三統(tǒng)一”:統(tǒng)一工作證、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一床鋪;要設置或配備飲水房、淋浴房、彩電、球類、棋類等生活娛樂設施;食堂工作人員要一律穿戴工作服,并持健康證上崗;根據(jù)實際情況,還可以設立親情熱線電話、探親房等安全文明舉措,實行親情化、人性化管理等。3)只有真正在我們企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起一種“以人為本、平等多元、和諧雙贏”的企業(yè)文化,引導勞務外協(xié)人員不斷改善工作和生活條件,才能增強他們對我們企業(yè)的向心力和凝聚力,提高勞務外協(xié)人員在我們企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性,從而進一步提高我們企業(yè)的核心競爭力,實現(xiàn)“雙贏”局面。