國際電力工程承包的實(shí)踐與思考

邵東云 武利利

隨著國內(nèi)電力市場(chǎng)逐漸飽和狀態(tài)及國際市場(chǎng)的開放,各發(fā)電公司及電力施工企業(yè)都瞄準(zhǔn)國際電力市場(chǎng)的投資及施工,走出國門,利用我們的人力資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)去占領(lǐng)市場(chǎng),積累經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力,但電力施工企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)必須做好充分調(diào)研方可行之,現(xiàn)將筆者在國際電力工程施工承包中的經(jīng)驗(yàn)做一總結(jié),以求達(dá)到交流提高的目的。

1 投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的過程,投標(biāo)前要根據(jù)招標(biāo)文件的工作范圍、供貨范圍,對(duì)工程所在國家的法律、政治、氣象、環(huán)境、地形、地質(zhì)、水文、文化宗教信仰等進(jìn)行調(diào)查、摸底、分析。

首先,把握安全風(fēng)險(xiǎn):所在國家政局是否穩(wěn)定,與我國的外交關(guān)系如何,氣候環(huán)境、文化宗教信仰、社會(huì)治安情況等對(duì)施工安全影響程度;同時(shí)還得考慮工程項(xiàng)目位置是否在所處國家邊境地區(qū)、是否需要邊境證等等。

其次,把握成本風(fēng)險(xiǎn):1)對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)價(jià)格,當(dāng)?shù)匚飪r(jià)價(jià)格,從我國到所在國的運(yùn)輸價(jià)格,當(dāng)?shù)厥┕さ暮炞C費(fèi)等進(jìn)行分析;2)工期風(fēng)險(xiǎn),要確定設(shè)備到貨時(shí)間、土建施工時(shí)間、能力、業(yè)主投資能力、組織能力及當(dāng)?shù)厥┕と藛T施工能力或自行組織的人員施工能力,能否保證工期完成。

2 中標(biāo)后的前期準(zhǔn)備工作

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,以“標(biāo)書”為依據(jù),完成公司要求的成本目標(biāo),項(xiàng)目部將圍繞項(xiàng)目成本目標(biāo)加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的成本控制。所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的素質(zhì)、能力、態(tài)度及工作方法將會(huì)對(duì)最終的項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。要成立海外項(xiàng)目部,需要配備既懂工程管理,又具備外語交流水平的人員,這樣可以直接與當(dāng)?shù)馗鞣竭M(jìn)行溝通,特別是前期準(zhǔn)備要與移民局、海關(guān)、銀行、稅務(wù)部門、當(dāng)?shù)鼐炀?具有威信的村長、族長之類人員進(jìn)行交流溝通,辦理各項(xiàng)事務(wù)。

需要工作認(rèn)真敬業(yè)、積極主動(dòng)、踏實(shí)勤奮、責(zé)任心強(qiáng)、有進(jìn)取心、身體健康、能適應(yīng)國際的生活和氣候等條件人員,能與業(yè)主進(jìn)行有效溝通,排出可行工期,做出平面策劃,以便組織施工人員進(jìn)駐及臨建工程的布置施工。

3 施工人員及機(jī)械控制

工程的組織關(guān)鍵在于人力和機(jī)械的組織,如果組織到位合理,既能保證有效工期,又能控制成本。

要組織有施工經(jīng)驗(yàn)、有英語交流水平的專業(yè)技術(shù)員。國際項(xiàng)目的圖紙都是英文,協(xié)調(diào)會(huì)也是外語交流,不可能派專職翻譯,這樣不方便交流也浪費(fèi)成本。操作層的人員組織要從兩方面著手:1)要從國內(nèi)組織施工能力強(qiáng)的專業(yè)人員,特別是技術(shù)含量高的專業(yè)人員,例如:調(diào)試、試驗(yàn)人員、汽機(jī)本體安裝人員等,可以在國際控制工程主體,不受制于當(dāng)?shù)厥┕と藛T素質(zhì)及不穩(wěn)定的影響。2)由于電廠施工是一個(gè)龐大的系統(tǒng),不可能每一個(gè)施工項(xiàng)目都由國內(nèi)人員進(jìn)行完成。第一,國內(nèi)施工人員施工成本高;第二,一般所在國家解決失業(yè)率,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門不希望外國過多勞務(wù)人員進(jìn)駐,會(huì)控制進(jìn)入人數(shù)。所以在組織人員上一定要掌握國內(nèi)人員與外國施工人員的比例。既完成工期,又要考慮施工成本。

機(jī)械組織的好壞直接影響工程是否進(jìn)展順利,也是降低施工成本的重要因素。施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是現(xiàn)代化施工中必不可少的設(shè)備,對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量均有直接影響。為此,施工機(jī)械設(shè)備的選用,必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、機(jī)械設(shè)備的性能、施工工藝和方法、施工組織與管理等各種因素進(jìn)行多方案比較,使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系,以充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能,力求獲得較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

機(jī)械設(shè)備的選擇,應(yīng)本著因地制宜、視工程制宜,按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)上使用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和維修方便的原則,貫徹執(zhí)行機(jī)械化、半機(jī)械化與改良工具相結(jié)合的方針,突出施工與機(jī)械相結(jié)合的特色,使其具有工程的使用性,具有保證工程質(zhì)量的可靠性,具有使用操作的方便性和安全性。如從使用性出發(fā),考慮企業(yè)流動(dòng)性大的施工特點(diǎn),選擇工作效率高、輕便靈活、操作靈活和運(yùn)轉(zhuǎn)方便的機(jī)械設(shè)備;從保證質(zhì)量出發(fā),應(yīng)選擇經(jīng)過計(jì)量和校正的測(cè)量工具與儀器。此外,合理使用機(jī)械設(shè)備,正確進(jìn)行操作,是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,防止發(fā)生安全質(zhì)量事故。

此外,作為海外項(xiàng)目管理,還要充分了解當(dāng)?shù)貒男星?國際外租機(jī)械市場(chǎng)很多,同時(shí)要貨比三家,了解機(jī)械完好性及機(jī)械費(fèi)用計(jì)算方法,不同的公司算法不同,有按臺(tái)班收費(fèi)的,有包月收費(fèi)的,有按每周結(jié)算的,有按月結(jié)算的。所以一定要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工期及資金狀況綜合考慮租賃機(jī)械。否則,到?jīng)]退車時(shí)退車,費(fèi)用要翻倍,或者到付款時(shí)未付款,當(dāng)?shù)毓疽欢ㄈ９ひX,不管你資金是否有,工期是否緊張,沒有討價(jià)余地,如拖著不給,還要繳納滯納金。作為項(xiàng)目管理這些一定考慮周到。從國內(nèi)調(diào)大型機(jī)械是不可取的,從運(yùn)輸時(shí)間及費(fèi)用上,從進(jìn)出海關(guān)檢驗(yàn)時(shí)間和費(fèi)用,及當(dāng)?shù)貦C(jī)械使用辦理手續(xù)的繁瑣上,都得不償失。

4 成本控制

企業(yè)最大目的是追求利潤最大化。施工成本是每個(gè)項(xiàng)目管理最關(guān)鍵的,國際項(xiàng)目成本控制需要注意以下幾個(gè)方面:1)加強(qiáng)人員涉外管理。應(yīng)加強(qiáng)費(fèi)用管理,精簡管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,壓縮管理人員;減少外出人員的人數(shù),以緊張夠用為原則,培養(yǎng)復(fù)合型人才,鼓勵(lì)一崗多能;減少往返次數(shù),降低差旅費(fèi)、簽證費(fèi)。2)加強(qiáng)材料管理。了解當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)行情,有些國家的材料昂貴,可從國內(nèi)購買,但一定要做好技術(shù)準(zhǔn)備工作,提取的材料、規(guī)格、數(shù)量要細(xì)致準(zhǔn)確,不然少了在國際有些買不到,多了返回國不合適,造成成本浪費(fèi)。3)加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。使用當(dāng)?shù)厝藛T作為勞動(dòng)力補(bǔ)充也是降低人工成本的一種手段。在國際,有些中流水平安裝公司也是可用的,費(fèi)用要比國內(nèi)帶人低,但是用外施工人員工作效率不如國內(nèi)人員。施工人員一般是按天付錢,有“磨洋工”現(xiàn)象,特別在經(jīng)濟(jì)落后國家。所以項(xiàng)目管理時(shí),要制定嚴(yán)密的合同及安排工作要飽滿。國際人員節(jié)假日是要休息的,真要加班,加班工資會(huì)翻倍,這一點(diǎn)需要引起注意。

5 安全管理和質(zhì)量管理

海外項(xiàng)目,國內(nèi)去的施工人員,在安全、質(zhì)量管理方面可采用國內(nèi)成熟管理體制,但對(duì)國際施工人員的管理就要采取一定措施,由于我們不可能帶很多翻譯,國內(nèi)去的施工處理人員不可能每個(gè)人都懂外語,這樣在施工管理中,存在語言障礙,溝通不暢,對(duì)安全和質(zhì)量管理造成很大難度。

對(duì)我方施工管理人員進(jìn)行常用外語培訓(xùn),增強(qiáng)與國際人員溝通能力。將常用的安全管理規(guī)定及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用中外文對(duì)照編輯成冊(cè),發(fā)放給我方施工人員及外方施工人員,并且進(jìn)行講解培訓(xùn),提高雙方語言溝通能力。在施工現(xiàn)場(chǎng),張貼中外文的安全警示標(biāo)志及宣傳標(biāo)語,例如“不戴安全帽不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)”“現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)吸煙”“高空作業(yè)要扎安全帶”這類,擴(kuò)大宣傳力度及范圍。材料標(biāo)識(shí)、設(shè)備、工器具標(biāo)識(shí)也使用中外文對(duì)照,方便外方人員領(lǐng)用、使用,避免領(lǐng)錯(cuò)、誤用,提高勞動(dòng)效率及施工質(zhì)量控制水平。

6 結(jié)語

為保證項(xiàng)目的安全、順利進(jìn)行,必須嚴(yán)格履行合同義務(wù),質(zhì)量第一,信譽(yù)至上,樹立中國人的良好國際形象,提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。無論國內(nèi)投資公司,還是安裝公司,進(jìn)入國際市場(chǎng)一定要了解國際的投資環(huán)境、施工環(huán)境,確保項(xiàng)目實(shí)施的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

[1]陳冠文,陳曉斌.電力施工企業(yè)如何參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[J].中國電力企業(yè)管理,2000(5):25.

[2]王運(yùn)明.淺談電力施工企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略[J].廣西電業(yè),2006(11):4-5.