淺談建筑工程質(zhì)量的控制

宋希偉 宋金龍

在工程質(zhì)量管理上,有“百年大計,質(zhì)量第一”之說。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,必須依法加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高。工程質(zhì)量是多因一果的問題,影響因素非常多,涉及方方面面。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗(yàn),我們得出一個結(jié)論:要把工程質(zhì)量管理好,必須有一個健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次:1)政府監(jiān)管。2)建設(shè)單位(業(yè)主)負(fù)責(zé)。3)建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個層次構(gòu)成對整個工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。

1 政府要加大工程監(jiān)管力度

1)健全市場運(yùn)行規(guī)則。市場運(yùn)行的規(guī)則還不完善,實(shí)施中的問題也很多。在政府對質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督的層次上,落實(shí)以下兩種制度:a.落實(shí)施工許可制度,這是整個市場運(yùn)行機(jī)制的一個重要方面。b.落實(shí)合同管理當(dāng)中的擔(dān)保制度。工程風(fēng)險管理是一個大課題,風(fēng)險管理中包括保險、擔(dān)保,保險涉及的問題比較多,但是擔(dān)保是有基礎(chǔ)的,因?yàn)槭聦?shí)上許多地方已經(jīng)在實(shí)施這種制度,比如現(xiàn)在實(shí)行的投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保修保函,都是國際上通行的做法。但這還不夠,特別是另一面,業(yè)主履約要不要擔(dān)保,我們主張在市場經(jīng)濟(jì)中各方主體的地位是平等的,這是市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。因此,作為建設(shè)單位也應(yīng)該擔(dān)保。業(yè)主付工程款要擔(dān)保,國際上也是實(shí)行的。同時,總分包之間也有一個相互擔(dān)保的問題,總包對分包要擔(dān)保,分包對總包也要擔(dān)保。政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理還有微觀的一方面,就是政府對具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。世界各國政府對工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式:一種是程序性的監(jiān)督,另一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。

2)改進(jìn)監(jiān)管不力的狀況。那么現(xiàn)在政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在哪些不足,我認(rèn)為主要有兩個方面的問題:a.政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實(shí)際把握上不夠準(zhǔn)確。政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么,不夠明確?，F(xiàn)在是全面在做,如三到位、五到位等。b.現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。政府質(zhì)量監(jiān)督必須對設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)督,但現(xiàn)有的監(jiān)督人員中大量還是施工方面的人員,人才結(jié)構(gòu)不盡合理。我們改進(jìn)這些不足的總體思路是以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn),以建立使用許可制度為手段,以保證使用安全為目的,實(shí)施政府質(zhì)量監(jiān)督。政府最關(guān)心的是結(jié)構(gòu)安全問題,是不要出現(xiàn)倒房子、塌橋這種惡性質(zhì)量事故,從而保證人民的生命財產(chǎn)安全。

3)抓住質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)。政府監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有兩個方面:a.審查設(shè)計文件,重點(diǎn)審查有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、建筑物消防方面的內(nèi)容,包括地基的承載情況、結(jié)構(gòu)受力分析和計算,通過審查這些內(nèi)容,證明結(jié)構(gòu)設(shè)計方面沒有問題了,由審查單位出具設(shè)計文件審查報告。b.監(jiān)督結(jié)構(gòu)施工方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié),包括結(jié)構(gòu)施工中的建筑材料,必要時還要對材料進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢測。這個環(huán)節(jié)的監(jiān)督不是去對每個工序、每個環(huán)節(jié)像旁站監(jiān)理那樣進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督的客體主要是在建設(shè)活動中的各方責(zé)任主體,施工單位是不是按規(guī)范進(jìn)行施工,材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料是不是合格,監(jiān)理單位是不是履行職責(zé),建設(shè)單位有沒有要求設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位使用不合格材料來降低工程質(zhì)量的行為,重點(diǎn)在這些方面。施工過程完了,審查機(jī)構(gòu)出具關(guān)于結(jié)構(gòu)安全的報告。整個工程完工后,建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收,政府要對是否符合驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。最后,由政府出具使用許可證。

2 建設(shè)單位要強(qiáng)化工程監(jiān)理

1)進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么,他干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來管好工程,當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定,獨(dú)立地行使自己的職責(zé),對社會負(fù)責(zé)。因此,監(jiān)理公司既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé),也要對社會負(fù)責(zé)。從保證工程順利進(jìn)行,保證工程質(zhì)量來說,這兩個負(fù)責(zé)是一致的。如果出現(xiàn)了分歧和矛盾,原因恐怕多數(shù)是建設(shè)單位有問題了。所以,我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),沒有監(jiān)理工程師簽字,材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得撥付工程進(jìn)度款,不得組織竣工驗(yàn)收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強(qiáng)化起來。

2)提高監(jiān)理人員素質(zhì)。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整,自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去?，F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗(yàn)多的人比較多,對設(shè)計方面的知識掌握不多。一些以設(shè)計單位為基礎(chǔ)成立的監(jiān)理公司,懂設(shè)計的人多,有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是這兩者的結(jié)合。所以,監(jiān)理公司要在人才結(jié)構(gòu)上、能力上盡快進(jìn)行調(diào)整,適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外,監(jiān)理要講究職業(yè)道德,監(jiān)理公司要注意社會形象,嚴(yán)禁出賣資質(zhì),不能出讓監(jiān)理業(yè)務(wù),不能不堅持原則、盲目的聽從建設(shè)單位,不能利用監(jiān)理之便,行個人之私,更不能和某些方面勾結(jié)起來,弄虛作假,損害工程質(zhì)量。

3 直接生產(chǎn)者要搞好施工過程質(zhì)量監(jiān)控

1)質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)。學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)。圖紙是施工的主要依據(jù),因此,在施工前必須認(rèn)真閱讀,了解設(shè)計意圖,因?yàn)橐粋€不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而,我們按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上,要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯,而要考慮是否有利于施工。

對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實(shí)物,還要檢查質(zhì)保書,看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求,對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品,在運(yùn)輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。

抓分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ),因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下,工作的重點(diǎn)應(yīng)放在按規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工,在施工過程中按工序進(jìn)行控制,出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正,把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù),也是一項(xiàng)不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。

關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊(duì)伍素質(zhì)決定的,如框架結(jié)構(gòu)中的梁、柱是關(guān)鍵部位,混合結(jié)構(gòu)中的砌體和預(yù)制樓板安裝是關(guān)鍵部位,在裝飾工程中,如大面積水磨石地坪,外墻大面積貼面磚,或內(nèi)墻大面積貼墻紙等都可作為關(guān)鍵部位。薄弱環(huán)節(jié)有兩種含義:a.新技術(shù)、新工藝,因是第一次施工,質(zhì)量無把握,因此要重點(diǎn)控制;b.易發(fā)生問題的部位,如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不歸中、混凝土施工縫位置不正且有灰碴、砌體粘結(jié)率差、預(yù)制板軋縫,以及滲、漏、砂、殼、堵等質(zhì)量通病。對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制,只要方法對頭、措施得力,往往能起到事半功倍的效果。

2)施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段。質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行,這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題,則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控,做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正,真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段,隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善,逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法,把它們有機(jī)地結(jié)合起來,使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),達(dá)到監(jiān)控目的。

[1] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織.建筑工程質(zhì)量控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2003:6-8.

[2] 秦永兵.淺談建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].山西建筑,2009,35(23):242-244.