淺析如何做好工程結(jié)算審核工作

王 耀

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展深入,建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,工程承接難度及業(yè)主要求下浮的幅度加大,工程利潤(rùn)越來(lái)越少,這樣導(dǎo)致施工單位在施工過(guò)程中想盡辦法增加工程造價(jià)。作為工程造價(jià)最后一環(huán)工程竣工結(jié)算,已經(jīng)越來(lái)越受建設(shè)單位和施工單位的重視,因?yàn)樗恰耙粚彾ńK身”。毋庸置疑結(jié)算審核工作的好與壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)確定的準(zhǔn)確性。

1 工程結(jié)算審核過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題

1)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄,包括設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者出入會(huì)更大,有些施工單位把已取消的施工項(xiàng)目仍列入結(jié)算計(jì)取工程費(fèi)用。2)虛報(bào)工程量。建筑工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ),工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額影響極大。有些工程由于工期長(zhǎng)或幾個(gè)施工單位共同承建,這里就存在混淆工程界限,交叉工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。3)更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來(lái)做文章,辦理有利于己的聯(lián)系單,故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容,更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過(guò)程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等,承包方在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證理解有出入時(shí),單方面作出有利于施工方的解釋,出現(xiàn)理解性差錯(cuò),更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。4)有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及計(jì)取的問(wèn)題。直接費(fèi)除了有直接工程費(fèi)還有措施費(fèi)。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。措施費(fèi)中腳手架、模板及支撐要按圖計(jì)算,其他措施費(fèi)如環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)要按費(fèi)率計(jì)取。5)提高材料價(jià)格。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的價(jià)格多元化,為準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)帶來(lái)諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核,工程建設(shè)期間大部分材料的價(jià)格在不同時(shí)段、不同品牌之間往往差距較大,施工用低等級(jí)材料,結(jié)算時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格。實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)高于招標(biāo)暫定價(jià)交予建設(shè)單位簽證,而低于暫定價(jià)的就以暫定價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。6)合同條款簽訂不嚴(yán)密,利用合同開(kāi)口多算。有些業(yè)主對(duì)發(fā)包合同不夠重視,僅與施工單位商定工程進(jìn)度和質(zhì)量等條款就草率簽訂合同,缺少工程價(jià)款和結(jié)算要求等款項(xiàng)。施工單位利用合同大包干,但又提出工程增減另行計(jì)算等。在計(jì)算時(shí)不扣減因設(shè)計(jì)變更而不做的工程;材料差價(jià)只按定額計(jì)算增加部分,而不按市場(chǎng)價(jià)扣除調(diào)減部分等。

2 如何做好工程竣工結(jié)算工作

2.1 審查送審資料的完整性與準(zhǔn)確性

完整的送審資料包括招投標(biāo)文件、工程施工合同及協(xié)議、施工圖和竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程結(jié)算書(shū)、工程竣工驗(yàn)收合格證明等相關(guān)資料。圖紙是否有相關(guān)人員簽字及竣工圖章,設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的,必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章,現(xiàn)場(chǎng)簽證單是否有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字,如果設(shè)計(jì)變更及簽證多的要統(tǒng)一編號(hào)以免丟失數(shù)據(jù)。

2.2 深入工地,全面掌握工程實(shí)況

工程結(jié)算是對(duì)完成的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算,應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行結(jié)算,造價(jià)人員對(duì)某單位工程可能不十分了解,而一些較為復(fù)雜的工程,竣工圖不可能面面俱到、逐一標(biāo)明,因此,需查閱所有資料,再粗略計(jì)算工程量,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,出現(xiàn)疑問(wèn),逐一到工地核實(shí);特別是落實(shí)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證,必須檢查設(shè)計(jì)變更和簽證文件的真?zhèn)?精確判斷簽證合理性和有效性,對(duì)變更簽證內(nèi)容該增的增,該減的減,防止個(gè)別施工單位結(jié)算只增不減。另外定額中規(guī)定某些項(xiàng)目需要按實(shí)調(diào)整,調(diào)整時(shí)涉及到定額子目的選擇,也涉及到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做法,因此必須深入現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)才能確保工程結(jié)算審核順利進(jìn)行。

2.3 對(duì)合同及協(xié)議的內(nèi)容了解清楚

首先,對(duì)竣工工程范圍、內(nèi)容是否屬于本合同范圍之內(nèi),與本項(xiàng)目其他施工合同的范圍、內(nèi)容有無(wú)重復(fù)部分、甩項(xiàng)部分,工程開(kāi)竣工時(shí)間是否和合同時(shí)間一致,合同條款的理解是否清晰明了;其次,是否按合同約定的計(jì)價(jià)方法、結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款進(jìn)行結(jié)算;最后,索賠是否依據(jù)合同條款提出,是否在合同條款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交索賠報(bào)告,合同條款規(guī)定的索賠事件的責(zé)任方獎(jiǎng)罰,如工期獎(jiǎng)罰等。

2.4 選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?/h3>

一般來(lái)說(shuō),工程結(jié)算審核在方法上主要有下面三種:1)全面審核的方法。全面審核的方法就是按照竣工圖、預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)、工程合同(協(xié)議)及各種計(jì)費(fèi)文件規(guī)定,對(duì)照經(jīng)審定的預(yù)算書(shū)或投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū),逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、計(jì)算,其計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算基本相同。這種方法顯然全面而且細(xì)致,但工作量較大,并且很費(fèi)時(shí)間;2)重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是針對(duì)已經(jīng)有審定預(yù)算或投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程結(jié)算進(jìn)行重點(diǎn)審核。這種方法類(lèi)同于全面審核法,只是側(cè)重點(diǎn)不同,通常的做法是選擇工程量大,造價(jià)比較高的項(xiàng)目的工程量、單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審核;3)分解對(duì)比審核法。分解對(duì)比審核法就是把一個(gè)單位工程中的直接費(fèi)、間接費(fèi)及直接費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi),其他以及主要建筑材料消耗量等進(jìn)行分解,然后分別與該地區(qū)相似竣工時(shí)間的同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工程結(jié)算或地區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,審核所編的工程結(jié)算是否正確合理的一種方法。當(dāng)發(fā)現(xiàn)在某一部分有較大出入時(shí)便直接審核該部分的工程項(xiàng)目。

2.5 清楚審查的內(nèi)容及重點(diǎn)

1)工程量的審核。熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙,全面了解工程變更簽證。應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算,計(jì)算單位是否一致,是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等;2)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則:客觀性原則、整體性原則、全面性原則;3)材料的審核。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審核力度。對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程,材料價(jià)格浮動(dòng)較大,審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算;4)定額套用的審核。定額的選用是否正確、合理;使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無(wú)錯(cuò)套定額現(xiàn)象;了解定額所含工程內(nèi)容,工序是否重復(fù);忽略定額綜合解釋,不根據(jù)說(shuō)明換算系數(shù);5)措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定,對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證,垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時(shí)間是否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等;6)取費(fèi)的審核。重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù),特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備,是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠,稅金費(fèi)率套用是否正確等;7)變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。變更項(xiàng)目的工程單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取:a.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。b.合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。c.合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

3 結(jié)語(yǔ)

工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果,若不能?chē)?yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作,計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。審核時(shí),要服從道理,不固執(zhí)己見(jiàn),保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí),做好工程結(jié)算去虛存實(shí),使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品,同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。

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