淺談施工企業(yè)定額與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

李 軍

隨著建筑市場(chǎng)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范,施工企業(yè)如何提高自己的工程中標(biāo)率是施工企業(yè)最為關(guān)注,也是關(guān)系企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與生存發(fā)展的緊迫課題。

1 施工企業(yè)定額

施工企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下,根據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng),施工設(shè)施配備情況,材料來(lái)源渠道及管理水平等,為完成單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量及其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。它反映的是本企業(yè)的綜合實(shí)力,技術(shù)水準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn),是企業(yè)確定工程成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。企業(yè)定額是由企業(yè)自行編制,只限于本企業(yè)內(nèi)部使用的定額,是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。企業(yè)定額水平一般應(yīng)高于國(guó)家現(xiàn)行定額,才能滿(mǎn)足生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2 施工企業(yè)定額現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)80年代完善起來(lái)的,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng),企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因歷史的原因,大部分施工企業(yè)仍沿襲使用國(guó)家或行業(yè)制定的預(yù)算定額進(jìn)行施工管理、工料分析和計(jì)算施工成本,不能真實(shí)反映各建筑企業(yè)的個(gè)別水平,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)作為一個(gè)利益主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須考慮本企業(yè)的實(shí)際水平,建立反映自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額,才能增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 制定施工企業(yè)定額的必要性

3.1 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式需要建立企業(yè)內(nèi)部施工定額

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式,由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。在現(xiàn)有的計(jì)價(jià)模式下,同一個(gè)工程,同樣的工程數(shù)量,以同一本預(yù)算定額來(lái)報(bào)價(jià),并不能完全體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),也不能真正確定其工程成本;而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,各施工企業(yè)應(yīng)建立起企業(yè)定額,按照本企業(yè)的施工技術(shù)水平、裝備水平、管理水平及對(duì)人工、材料、機(jī)械價(jià)格的掌握控制情況,對(duì)工程利潤(rùn)的預(yù)期要求來(lái)計(jì)算工程報(bào)價(jià)。

3.2 企業(yè)定額的建立有助于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包行為

目前建筑市場(chǎng)施工企業(yè)的任務(wù)普遍不足,因此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)被嚴(yán)重下浮、壓低,這種惡性的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使施工企業(yè)偷工減料,或是層層轉(zhuǎn)包,拖欠工資,工期和質(zhì)量得不到保證,一些新工藝,新材料也得不到推廣和使用,施工企業(yè)本身不能獲得應(yīng)有的充足的利潤(rùn),甚至虧損,會(huì)影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。施工企業(yè)建立企業(yè)定額后,根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平參與競(jìng)爭(zhēng),能夠反映企業(yè)個(gè)別成本,并且保證獲得一定的利潤(rùn),這將規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng),有利于施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)中求生存,求發(fā)展。

3.3 企業(yè)定額的建立有利于提高企業(yè)管理水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,就要降低成本,提高效益。企業(yè)定額的編制管理過(guò)程中正好能夠直接對(duì)企業(yè)的技術(shù),經(jīng)營(yíng)管理水平,工期質(zhì)量?jī)r(jià)格等因素進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算和控制,進(jìn)而能夠控制項(xiàng)目的成本。同時(shí)企業(yè)定額作為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)文件,結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)力量,利用科學(xué)管理的方法提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)進(jìn)一步拓展生存的空間打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 建立企業(yè)定額,是加速我國(guó)建筑企業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展的需要

我國(guó)加入WTO后,國(guó)外施工企業(yè)會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),我國(guó)施工企業(yè)也要走出國(guó)門(mén),這將面臨著與裝備更精良,技術(shù)更先進(jìn)的國(guó)際施工力量的競(jìng)爭(zhēng)。建立企業(yè)定額,施工企業(yè)可自覺(jué)運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿,及時(shí)掌握市場(chǎng)水平,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,不斷學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的施工技術(shù),充實(shí)和改進(jìn)企業(yè)定額,并指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn),最終達(dá)到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平共同提高的目的。

4 施工企業(yè)定額的制定與管理

4.1 施工企業(yè)定額的制定

1)企業(yè)定額各單項(xiàng)的平均消耗要比社會(huì)平均水平低,體現(xiàn)其先進(jìn)合理性。企業(yè)定額以企業(yè)平均先進(jìn)水平為基準(zhǔn)制定,使多數(shù)單位和員工經(jīng)過(guò)努力,能夠達(dá)到或超過(guò)企業(yè)平均先進(jìn)水平,其各項(xiàng)平均消耗要比社會(huì)平均水平低,以保持企業(yè)定額的先進(jìn)性和可行性。2)企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或管理優(yōu)勢(shì)。企業(yè)定額表現(xiàn)企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),也表現(xiàn)企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢(shì),要用先進(jìn)的思想和科學(xué)的手段來(lái)管理企業(yè)定額,施工單位應(yīng)利用高速度發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起完善的工程測(cè)算信息系統(tǒng),從而提高企業(yè)定額的工作效率和管理效能。3)企業(yè)定額所有匹配的單價(jià)都是動(dòng)態(tài)的,具有市場(chǎng)性。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下,不同的工程有不同的工程特征,施工方案等因素不同,報(bào)價(jià)方式也有所不同,因此對(duì)企業(yè)施工定額要進(jìn)行科學(xué)有效的動(dòng)態(tài)管理,定期調(diào)查市場(chǎng),定期總結(jié)本企業(yè)各方面業(yè)績(jī)與資料,不斷完善,及時(shí)調(diào)整,與建設(shè)市場(chǎng)緊密聯(lián)系,針對(duì)不同的工程,靈活使用企業(yè)定額,建立完整的工程資料庫(kù),不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。4)企業(yè)定額要緊緊聯(lián)系施工方案、施工工藝,并與其能全面接軌。企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,新材料、新工藝的不斷出現(xiàn),會(huì)有一些建筑產(chǎn)品被淘汰,一些施工工藝落伍,因此施工定額總有一定的滯后性,施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和組織,及時(shí)搜集和了解各類(lèi)市場(chǎng)信息和變化因素的具體資料,對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善、調(diào)整,使之更具生命力和科學(xué)性,同時(shí)改進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作,保持企業(yè)在建筑市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。5)企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷多次反復(fù)檢驗(yàn)、滾動(dòng)與積累。企業(yè)定額牽涉到企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)利益,合理的企業(yè)施工定額的水平能夠支持企業(yè)正確的決策,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,指導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益,因此,企業(yè)施工定額從編制到施行,必須經(jīng)過(guò)科學(xué)、審慎的論證,才能用于企業(yè)招投標(biāo)工作和成本核算管理。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)定額管理的建議

1)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代化管理,提高定額意識(shí),以數(shù)字來(lái)說(shuō)明情況,以企業(yè)定額作為提升企業(yè)行為質(zhì)與量的重要方法。2)形成企業(yè)定額管理機(jī)制,確定領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé),制定定額統(tǒng)計(jì)考核方法。3)完善企業(yè)定額體系,形成施工定額和企業(yè)定額消耗量、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格和企業(yè)專(zhuān)業(yè)定額等相互補(bǔ)充、科學(xué)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)與市場(chǎng)相適應(yīng)、靜態(tài)與企業(yè)相適應(yīng)的完整體系。4)推行企業(yè)內(nèi)部和建設(shè)工程的定額考核制度和運(yùn)行機(jī)制。

5 企業(yè)定額的發(fā)展方向

企業(yè)定額雖然比按定額模式組價(jià)處理工程量清單有了較大進(jìn)步,但由于企業(yè)定額的起步是源于地方定額或行業(yè)定額,經(jīng)企業(yè)消化吸收變動(dòng)過(guò)來(lái)的,因而從內(nèi)容到形式上都不可避免的受到地方定額或行業(yè)定額的影響;對(duì)具體工程項(xiàng)目個(gè)性特點(diǎn)的體現(xiàn),仍然相對(duì)缺少;政府對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度,與國(guó)際慣例的行業(yè)管理制度存在著差距,這種相互間的不協(xié)調(diào),也不可避免地影響到編制企業(yè)定額時(shí)對(duì)管理費(fèi)用的考慮。制定一套完善的企業(yè)定額,要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù),去完成原始數(shù)據(jù)資料的收集、整理、分析等任務(wù)。地方定額或行業(yè)定額的采樣范圍較一個(gè)企業(yè)要廣泛的多,企業(yè)定額的數(shù)據(jù)采集,主要是自己的資料;企業(yè)定額要充分體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)性,但同時(shí)又要反映本企業(yè)不同時(shí)期、不同地點(diǎn)、不同特點(diǎn)的各個(gè)工程項(xiàng)目的共性;隨著計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的飛速發(fā)展,計(jì)算機(jī)完全可以幫助企業(yè)為制定自己的企業(yè)定額創(chuàng)造一個(gè)良好的技術(shù)支持環(huán)境,使企業(yè)能隨時(shí)準(zhǔn)確地記錄好相關(guān)資料。根據(jù)目前建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,現(xiàn)行的地方定額或行業(yè)定額已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)要求;實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的基本思路就是“控制量,放開(kāi)價(jià),由企業(yè)自主報(bào)價(jià),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”。這就要求每個(gè)施工企業(yè)要及時(shí)調(diào)整思路,緊跟市場(chǎng),盡早制定適合本企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的企業(yè)定額,不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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