復(fù)雜條件下市政道路建設(shè)造價(jià)控制探討

曾莎莉 劉勝男

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,長(zhǎng)沙市道路建設(shè)已經(jīng)向周邊農(nóng)村邁進(jìn),市政工程建設(shè)投資日漸增加,這必將給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素帶來重要影響。如何有效控制和管理政府投資,保證道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效,是我們必須認(rèn)真思考和亟需解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,尤其是在復(fù)雜條件下的道路建設(shè),這一問題更為突出。本文以長(zhǎng)沙市某路投資建設(shè)為例,分析影響復(fù)雜條件下工程造價(jià)的因素,探討控制、管理工程造價(jià)的措施,為同等及相似條件下的市政投資提供參考、借鑒。

1 影響復(fù)雜條件下市政工程建設(shè)造價(jià)的原因

1.1 地質(zhì)條件復(fù)雜,工程量增加

復(fù)雜地質(zhì)條件下進(jìn)行工程建設(shè),涉及到的不確定因素多,施工風(fēng)險(xiǎn)大、工程量變化大、增加施工難度且易引發(fā)工程事故。這里的復(fù)雜地質(zhì)條件指地層不均一、不連續(xù),地質(zhì)成因含糊不清,常伴隨著夾帶巖土層現(xiàn)象,工程力學(xué)性質(zhì)較差,不能承受工程建設(shè)所帶來的影響,包括地下水位較高的砂卵石地層、含有軟弱夾層的地層、承載力較差的地層等等。

1.2 施工環(huán)境復(fù)雜,施工困難

市政道路建設(shè)的特點(diǎn)之一是周邊環(huán)境復(fù)雜,要求施工工期短。然而在復(fù)雜的環(huán)境中勢(shì)必導(dǎo)致施工不方便,工期延長(zhǎng),如何平衡兩者的關(guān)系對(duì)保證企事業(yè)單位、居民的正常工作、生活,對(duì)控制工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。復(fù)雜的施工環(huán)境包括施工場(chǎng)地建筑物密集或距離較近;場(chǎng)地存在高邊坡、高擋墻、高建筑物;施工地區(qū)氣候條件異常。

1.3 規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案保守

復(fù)雜條件對(duì)市政工程建設(shè)的影響巨大,規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的保守對(duì)工程造價(jià)的控制起著至關(guān)重要的作用。在整體市政工程建設(shè)規(guī)劃過程中,為了便于施工,規(guī)劃路線的確定常常繞線、強(qiáng)拆而增加工程造價(jià);或規(guī)劃未做好充分的可行性研究而增加施工的難度,致使施工進(jìn)行不下去而重新選址施工;或?yàn)榱吮苊夤こ淌鹿实陌l(fā)生,大多數(shù)工程以安全為主,方案設(shè)計(jì)保守而造價(jià)高。

1.4 對(duì)施工要求更高、更嚴(yán)格

由于復(fù)雜性的存在,工程設(shè)計(jì)方案的針對(duì)性很強(qiáng),致使施工要求更高、更為嚴(yán)格。主要表現(xiàn)為施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,更應(yīng)該在施工過程中重視其場(chǎng)地的穩(wěn)定性,密切關(guān)注施工動(dòng)態(tài)。由于施工單位趕工期,忽視施工工序的重要性而造成工程事故的案例也常有出現(xiàn),可謂小疏忽釀大錯(cuò)。

2 工程造價(jià)控制措施探討

2.1 與整體規(guī)劃協(xié)調(diào)

在進(jìn)行工程建設(shè)之前,必須進(jìn)行充分的可行性研究?？裳袝r(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工便利性研究,施工場(chǎng)地盡可能選擇在開闊平坦地區(qū),減少拆遷量,減少施工阻礙,降低工程造價(jià),且要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以實(shí)現(xiàn)合理的設(shè)計(jì)方案。

2.2 詳盡的勘察

復(fù)雜條件下的工程施工,應(yīng)充分搜集區(qū)域地質(zhì)、水文、氣象資料,對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的情況做好初步判斷,勘察設(shè)計(jì)應(yīng)該選擇詳勘方法。根據(jù)勘察結(jié)果選擇好的工程地質(zhì)施工場(chǎng)地,避開不良地段,有利于規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)和降低工程造價(jià)。而如無法避開不良地段的工程項(xiàng)目建設(shè),則要求做準(zhǔn)確和詳盡的勘察工作,避免直到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)不良工程地質(zhì),直接關(guān)系到工程質(zhì)量及工程投資,且避免因?qū)?fù)雜工程地質(zhì)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致工程造價(jià)增加。

2.3 動(dòng)態(tài)的施工設(shè)計(jì)

復(fù)雜條件下市政道路建設(shè)可本著安全并節(jié)約工程造價(jià)的原則,采用動(dòng)態(tài)施工設(shè)計(jì)方案,即復(fù)雜條件地段先不急于治理,而是采用監(jiān)測(cè)手段,由項(xiàng)目指揮部委托有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測(cè)單位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)邊坡、建筑物在施工過程中的穩(wěn)定狀況,如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)事故的跡象及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位報(bào)告,進(jìn)行工程變更。如此的施工方案有利于對(duì)整體施工動(dòng)態(tài)的把握,對(duì)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)準(zhǔn)確的解決,避免事故造成人員傷亡及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

2.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

復(fù)雜條件下的市政道路不確定因素多,對(duì)其建設(shè)的影響大,應(yīng)分析其風(fēng)險(xiǎn)度,制定多種方案以防后患。進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及制定相應(yīng)的事故預(yù)備方案,能夠有效預(yù)防、分析事故發(fā)生的可能性及處治措施,有針對(duì)性的進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì),達(dá)到節(jié)約工程造價(jià)的目的。

2.5 施工監(jiān)督

監(jiān)督部門的作用首先是審計(jì)優(yōu)化施工方案及施工順序,督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,降低因施工而引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn);其次控制設(shè)計(jì)變更、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證,嚴(yán)防施工單位為了追求自身利益而忽視場(chǎng)地的穩(wěn)定性因素,故意增大工程量,甚至工程引發(fā)事故;控制施工材料質(zhì)量、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等,以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2.6 其他控制措施

在道路設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)該考慮以下幾個(gè)因素進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理:1)工程規(guī)模:在工程項(xiàng)目前期研究階段,工程規(guī)模對(duì)建設(shè)費(fèi)用有決定性的影響,要重視工程規(guī)模的合理確定。2)施工工期:道路設(shè)計(jì)方案的選擇與施工工期密切相關(guān),尤其對(duì)軟土地基處理方案而言,施工工期影響設(shè)計(jì)方案的選擇,從而影響到工程造價(jià)。3)選用新材料、新工藝:設(shè)計(jì)人員可根據(jù)工程的具體情況,酌情選用部分新材料、新工藝,在滿足功能的前提下有效降低工程造價(jià)。4)采用全生命周期的設(shè)計(jì)模式。

3 案例分析

長(zhǎng)沙市某路實(shí)施大修工程,該路沿線用地多為居民住宅區(qū)及企業(yè)單位,且存在高水塔、擋墻及古滑坡。該路地貌單元為湘江Ⅳ級(jí)沖積階地,表現(xiàn)為殘丘及沖溝,場(chǎng)地地勢(shì)起伏較大,在粉質(zhì)黏土夾含有一層厚2 m～4.5 m的粗砂。道路施工過程中要在現(xiàn)況路面下開挖5 m寬,4.8 m深的溝槽鋪設(shè)下水管和市政污水管。

由于地形復(fù)雜,前期風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不夠,未制定相應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)措施,為了趕工期,施工單位將溝槽開挖過長(zhǎng)而未能及時(shí)回填,致使含砂層在地下水位較高且連日降雨的情況下,形成不穩(wěn)定界面,誘發(fā)坡體失穩(wěn),壓垮已鋪設(shè)好的下水管。增加了用于滑坡卸土清理費(fèi)用,抗滑樁支護(hù)治理費(fèi)用,壓垮水管、溝槽重建費(fèi)用等工程費(fèi)用近200萬元,增加了工程造價(jià)。

4 結(jié)語

復(fù)雜條件下的市政道路建設(shè),影響其工程造價(jià)的主要因素是復(fù)雜的地質(zhì)條件、環(huán)境條件、勘察設(shè)計(jì)的合理性及施工過程的控制,且造價(jià)控制與整體規(guī)劃管理、可行性研究管理、招投標(biāo)管理、施工管理、各單位協(xié)調(diào)管理等一系列的管理工作密不可分。整個(gè)政府投資的市政工程除了要由水平較高、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理班子并建立嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度;還要克服復(fù)雜施工條件,嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)的施工方案,并切實(shí)搞好各項(xiàng)管理工作。只有這樣,才能使投資控制盡可能達(dá)到最佳狀態(tài),才能在節(jié)約社會(huì)資金的基礎(chǔ)上得到高的回報(bào)。

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