忻州市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對策

郭改芝

(忻州市林業(yè)技術(shù)推廣站,山西 忻州 034000)

科技成果推廣是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵,是科技興林的首要任務。在新形勢下,如何搞好林業(yè)科技推廣工作,增加林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量,提高其成果轉(zhuǎn)化率,是忻州市林業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一項重要課題。

1 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得的實效

1.1 取得了較大的經(jīng)濟效益

自 2000年以來,僅列入林業(yè) 7大類推廣計劃的項目就有9項,在推廣點上取得經(jīng)濟效益上億元,擴散經(jīng)濟效益超過2億元。近10 a,紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)推廣已由黃河沿岸的河曲、保德、偏關 3縣擴展延伸到滹沱河流域的忻府區(qū)、原平、定襄、代縣、五臺,推廣株樹 310×104株,占到全市現(xiàn)有棗樹的 51.6%,年經(jīng)濟效益 700多萬元。 ABT生根粉成果適用范圍覆蓋了全市林業(yè)工程項目,推廣面積達到42 667 hm2,造林成活率普遍提高了12.4%。截至目前,全市共取得科技成果 64項,其中獲得部、省級以上獎項達12項,這些成果有相當一部分達到國內(nèi)先進水平。其中,窄林帶小網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)營造林技術(shù)、封山育林技術(shù)、林木病蟲害防治技術(shù)、通道工程大苗移植技術(shù)、鄉(xiāng)土樹種選優(yōu)技術(shù)等為全市林業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用。這些科技成果推廣以來取得了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益,使全市造林成活率提高了16.4%,造林保存率增長了 10%。

1.2 推廣體系建設得到加強

截止2006年底,全市縣級以上林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)達 13個,直接從事推廣工作的科技人員 118名,全市 190個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建有林業(yè)工作站,還有各種民間專業(yè)協(xié)會或團體。林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化組織機構(gòu)與人員已具備了一定的規(guī)模和實力。

1.3 探索了一些成功的轉(zhuǎn)化模式

1)政府驅(qū)動模式。由國家和行業(yè)職能部門組織成果轉(zhuǎn)化,如1992年在推廣酸棗接優(yōu)棗接穗,3 a內(nèi)引調(diào)名優(yōu)棗樹品種 102個,嫁接棗樹 34× 104株,取得了明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

2)自主轉(zhuǎn)化模式。以成果擁有者為主體,相對獨立地進行成果開發(fā)、轉(zhuǎn)換和管理。忻州市通過實驗、對比,篩選出適合當?shù)卦耘嗟呐Ｎ睬鄺?、五臺青楊、迎紅杜鵑(花卉)等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,不僅成為當?shù)剞r(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化的主要樹種,而且每年可向周邊地區(qū)提供大量的苗木。以迎紅杜鵑為主的花卉基地的形成,拉動了忻府區(qū)、定襄、原平等縣(市)花卉產(chǎn)業(yè)的興起。目前,全市大棚花卉面積達到5 286.66 hm2,其中,露天花卉 4 913.33 hm2,總產(chǎn)值 334.5×104元。

3)項目(工程)推動模式。以項目(工程)建設為依托,有計劃地進行研究和推動。如實行貸款造林項目、中德造林項目,把科技推廣列為重要內(nèi)容,5a來共推廣 3項成果,培訓科技人員 3 000人次,高質(zhì)量、高標準地完成了造林任務。“三北”防護林工程確定3%以上的工程投資用于成果推廣。二期工程以來共計推廣成果 4項,應用面積 3.23×104hm2。

2 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題

2.1 科技興林的緊迫感和責任感不強

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想在全行業(yè)并未得到全面貫徹,依靠科技振興林業(yè)還沒有真正成為林業(yè)系統(tǒng)職工的共識。一些生產(chǎn)單位缺乏科技進步的內(nèi)在動力,以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化率低

絕大多數(shù)科技成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。全市64項林業(yè)科研成果,推廣應用的僅有 12項,轉(zhuǎn)化率不到20%,大面積見效的推廣率不到10%。

2.3 推廣體系不健全

全市現(xiàn)有推廣人員整體不協(xié)調(diào)、不配套,專業(yè)技術(shù)人員只占 30%,且大部分集中在縣級以上單位,真正工作在第一線的科技人員很少,有的推廣機構(gòu)只能應付地完成生產(chǎn)任務。培訓無場所,示范無基地,難以正常開展試驗、示范、技術(shù)咨詢和服務工作。特別是近幾年隨著機構(gòu)改革,不少地方的縣(鄉(xiāng))推廣機構(gòu)出現(xiàn)“脫鉤”、“斷奶”現(xiàn)象,甚至有些已撤、并、轉(zhuǎn),在很大程度上削弱了推廣機構(gòu)的職能。

3 加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

3.1 以市場為導向,搞好科技成果轉(zhuǎn)化

1)認準市場需求,形成技術(shù)體系。林業(yè)科技成果推廣的前提是搞好市場調(diào)研,面向生產(chǎn)實際,要求成果具有成熟性、適應性、效益性和組合性。如推廣林木良種,應盡量將種子、植保、土肥、栽培等各專業(yè)的科技成果有機組合起來,形成一個完整的技術(shù)體系,實現(xiàn)科技成果系列化開發(fā)。

2)遵循因地制宜原則。不同地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟、社會和生態(tài)條件,必須因地制宜,防止盲目引進、盲目隨從。這方面的教訓很多,如:80年代我市的山楂熱、紅富士蘋果的大面積發(fā)展,90年代銀杏的通道綠化,不是氣候不適宜,就是措施不到位。因此,尊重科學,講究科學,科學規(guī)劃,篩選本區(qū)域適用面廣、見效快、效益好的科技成果是保證盡快形成生產(chǎn)力的關鍵。

3)根據(jù)市場需求形成產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化成果的轉(zhuǎn)化,必須根據(jù)市場需求形成系列化技術(shù)。如保德縣棗樹綜合豐產(chǎn)技術(shù)的推廣應用,就是按照市場的需求、群眾的愿望,取得成果后在生產(chǎn)中檢驗、應用。棗農(nóng)人均紅棗收入近 500元,占到人均總收入的 50%以上,2/3的貧困人口因發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)解決了溫飽問題,萬余人過上了小康生活。因此,只有根據(jù)市場需求形成產(chǎn)業(yè),才能擴大成果轉(zhuǎn)化的覆蓋面,產(chǎn)生規(guī)模效益,達到最佳的推廣效果。

3.2 健全推廣體系,增強轉(zhuǎn)化實力

1)抓好科技推廣體系建設。形成以省(市)林業(yè)技術(shù)推廣總站為“龍頭”,縣林業(yè)技術(shù)推廣中心為骨干,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)推廣站為基礎,村級服務推廣組織為網(wǎng)絡,科技示范戶為榜樣的林技網(wǎng)絡。當務之急是加強鄉(xiāng)、村推廣組織建設。

2)通過政策上傾斜、經(jīng)濟上扶持,以增強推廣機構(gòu)對人才的吸引力和對成果的推廣力。當前,要按照中央六部委下發(fā)的《關于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》和《農(nóng)業(yè)推廣法》,認真做好穩(wěn)定林業(yè)科技推廣機構(gòu)及推廣隊伍的工作,為科技人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件,調(diào)動他們在成果轉(zhuǎn)化中的積極性和創(chuàng)造性。

3)發(fā)揮宣傳媒介作用。通過示范、講授、分發(fā)資料等多種形式,為生產(chǎn)部門培養(yǎng)技術(shù)骨干,使廣大林業(yè)生產(chǎn)者及時掌握新技術(shù)。同時,通過宣傳以提高新技術(shù)、新成果的傳播速度和效益,提高廣大林農(nóng)的科技意識。

3.3 堅持樣板示范,增強輻射功能

林業(yè)生產(chǎn)周期長,直接經(jīng)濟效益慢,較高的社會效益和生態(tài)效益又往往被人們忽視。因此,應選擇代表性強、基礎較好、規(guī)模適當、條件具備的地區(qū),建立不同類型的林業(yè)科技中試基地,及利用實用技術(shù)組裝配套的技術(shù)開發(fā)示范基地。探索科技與生產(chǎn)相結(jié)合的途徑,走邊試驗邊示范、以試驗帶動示范、以示范促進推廣的新路子。為大面積、大范圍的科技成果轉(zhuǎn)化,以及建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化運行機制提供經(jīng)驗。

3.4 建立協(xié)調(diào)機制

通過計劃的導向作用,專項資金的保障作用,及生產(chǎn)依靠科技、科技面向生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機制,來促進科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。計劃部門要把應用先進的科技成果作為立項依據(jù);財務部門應多層次開辟渠道,起到對科技成果轉(zhuǎn)化的資金保障作用;生產(chǎn)部門應結(jié)合實際,及時提出對科技的需求,積極主動地采用科技成果進行生產(chǎn);科技部門要面向生產(chǎn),及時為生產(chǎn)建設提供先進、適用的科技成果,解決生產(chǎn)中突出的技術(shù)問題。在成果鑒定時要有計劃、財務、生產(chǎn)、推廣部門參加,既鑒定成果,又研究推廣應用,保證林業(yè)科技成果及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.5 加大科技成果推廣力度

在現(xiàn)有基礎上,加大推廣以集水造林為中心的匯集徑流系列抗旱造林技術(shù)、容器育苗技術(shù)、封山育林技術(shù)、棗樹 4項豐產(chǎn)技術(shù)、核桃去雄技術(shù)、青楊與沙棘喬灌混交的營林技術(shù)。廣泛推廣 ABT生根粉、吸水劑、植物抗旱劑、防啃劑等林業(yè)新材料與新產(chǎn)品應用技術(shù)。

3.6 形成多渠道、多層次、多元化的推廣投入體系

解決林業(yè)科技投入不足的問題,必須建立和完善投資主體多元化和投資方式多樣化的投資機制。省(市)林業(yè)主管部門應保證每年從林業(yè)重點工程建設項目經(jīng)費和掌握的育林基金中劃出一定比例基金,專門用于林業(yè)科技推廣和關鍵技術(shù)攻關。各地要營造多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的公平環(huán)境,鼓勵、吸收各種投資主體參與成果轉(zhuǎn)化,上下聯(lián)動,形成合力,共同創(chuàng)造良好的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資機制。到2010年使全市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率從現(xiàn)在的不足20%,提高到 30%以上,為推動忻州市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),提供強有力的支撐。

[1]夏辛暢.林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸與對策 [J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2008(5):125-128.

[2]賀順欽,王發(fā)其,李俊濤.關于促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟,2006(4):56-58.

[3]王 燕,張效謙,王 宏.淺議加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與對策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,1998(6):12-13.