豫南地區(qū)生態(tài)林的健康發(fā)展與對(duì)策

彭銀中,陳 峰,劉乃輝,全文彬

(1.河南省雞公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局,河南 信陽(yáng) 464133;2.河南省信陽(yáng)市南灣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng),河南 信陽(yáng) 464133;3.河南省信陽(yáng)市園林綠化管理局,河南 信陽(yáng) 464133)

豫南地區(qū)生態(tài)公益林的建設(shè)是河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分,他包含國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林兩種類型。本研究以豫南山區(qū)(即信陽(yáng)市)生態(tài)公益林為對(duì)象,通過(guò)實(shí)地走訪、重點(diǎn)座談的方式,對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀、管理水平、影響因素、發(fā)展方向等進(jìn)行了調(diào)研。

1 森林健康理論

森林健康是西方發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)人工造林只種純林,導(dǎo)致林分結(jié)構(gòu)單一、森林病蟲害防治能力及水土保持能力薄弱等問(wèn)題提出的一個(gè)營(yíng)林理念。他倡導(dǎo)合理配置林分結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)森林病蟲害的自控,增強(qiáng)水土保持能力,提高森林資源產(chǎn)值。通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林,按照自然的進(jìn)程維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物的多樣性,減少因火災(zāi)、病蟲害、環(huán)境污染、人為過(guò)度采伐及自然災(zāi)害等因素引起的損失,使可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)得到適時(shí)更新,從破壞中恢復(fù)并保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡,滿足多目標(biāo)、多價(jià)值、多用途、多產(chǎn)品和多服務(wù)水平的需要。從通俗的意義上理解,森林健康就是讓不健康的森林通過(guò)一些措施逐步恢復(fù)健康,讓健康的森林持續(xù)健康,讓新培育的森林從開(kāi)始就保持健康。其核心就是實(shí)現(xiàn)以人為本,促進(jìn)人與自然的和諧。

2 研究地概況

2.1 地理位置

信陽(yáng)市位于河南省南部,地處淮河上游、長(zhǎng)江支流源頭、大別山北麓 ,東經(jīng) 113°45′～ 115°55′,北緯30°23′～ 32°27′。 東鄰安徽省 ,南連湖北省 ,西、北分別與南陽(yáng)市、駐馬店市接壤,左扼兩淮,右控江漢,屏蔽中原,素有“三省通衢”之稱。全市東西長(zhǎng)約205 km,南北寬約142 km。

2.2 資源情況

信陽(yáng)市地勢(shì)南高北低,并漸向東北傾斜,山地、丘陵、平原面積分別占全市國(guó)土總面積的 36.9%,38.5%,24.6%。屬亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡區(qū),山地大部分在海拔600米以下,山坡緩和,谷中寬闊,低山和丘陵崗地多為土石山地。氣候承南接北,降水量豐富。動(dòng)植物區(qū)系成分相互滲透,是河南省生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。

信陽(yáng)市林業(yè)用地面積 68.99×104hm2(其中有林地53.67×104hm2),活立木蓄積量2 670.3×104m3,森林覆蓋率30.78%。區(qū)劃界定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林26.32×104hm2,占林業(yè)用地面積的38.1%。生態(tài)公益林比重偏低,主要分布在信陽(yáng)市的一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

信陽(yáng)市共 9個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng),總面積 3.8×104hm2。經(jīng)過(guò)幾十年的植樹(shù)造林、封山育林,培育了一大批后備森林資源,森林覆蓋率從建場(chǎng)初期的 20%提高到95%,森林蓄積量達(dá)到 224× 104m3。 依托國(guó)有林場(chǎng)建立有自然保護(hù)區(qū) 5處,森林公園6處。其中有3處國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū),3處國(guó)家森林公園。

3 影響生態(tài)林健康的制約因素

3.1 森林質(zhì)量現(xiàn)狀分析

信陽(yáng)市森林生態(tài)質(zhì)量整體效能較差,且地處人口密集、人為活動(dòng)頻繁的區(qū)域,地帶性原生森林植被破壞嚴(yán)重,現(xiàn)有森林以人工純林以及歷經(jīng)多次破壞的次生林分為主。近年來(lái),雖然新增造林面積較大,但生態(tài)林建設(shè)中樹(shù)種比較單一,大部分為杉木、馬尾松等。

3.2 影響生態(tài)林健康發(fā)展的制約因素

3.2.1 森林資源結(jié)構(gòu)單一

信陽(yáng)市森林資源總量比較豐富,但資源結(jié)構(gòu)不合理,速生用材林和經(jīng)濟(jì)林占極大的比重,生態(tài)公益林比例偏小,這種林種結(jié)構(gòu)既難以發(fā)揮森林的防護(hù)能力,也難以保證用材林的穩(wěn)定。經(jīng)調(diào)查,信陽(yáng)市中幼林、疏林、灌木林比重大,其中中幼齡林面積就占75%以上,而成熟林資源貧乏。樹(shù)種結(jié)構(gòu)也不合理,表現(xiàn)為:純林面積大,混交林面積小;速生樹(shù)種多,優(yōu)質(zhì)樹(shù)種少,珍貴樹(shù)種更少;山區(qū)以松杉為主,平原以楊樹(shù)為主,且為大面積純林。這種情況下,森林安全系數(shù)降低,抵御自然災(zāi)害能力減弱。

3.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后主要表現(xiàn)在森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、野生動(dòng)植物資源保護(hù)等方面,缺乏應(yīng)有的功能和防護(hù)措施,將會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)。隨著林業(yè)資源保護(hù)與管理任務(wù)的日益繁重,林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施和裝備亟需完善。

3.2.3 生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低

生態(tài)公益林主要分布在信陽(yáng)市一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)調(diào)查,林農(nóng)對(duì)森林依賴性較強(qiáng),山區(qū)林農(nóng)生活來(lái)源的 20%左右來(lái)自于森林,其他生活必需品,如:薪材、野菜、草藥、果品等也都來(lái)自于林中。由于生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,很多林農(nóng)對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的積極性不高,部分林農(nóng)甚至要退出生態(tài)公益林的建設(shè)區(qū)域。另外,公益性質(zhì)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象十分突出,一些林場(chǎng)職工工資拖欠嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重地影響了生態(tài)公益林區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展,給生態(tài)林的健康帶來(lái)很大的隱患。

3.2.4 政府監(jiān)管難度較大

信陽(yáng)市生態(tài)公益林以有林地為主,但也存在一些無(wú)林地、灌木林地和疏林地,且在有林地中還存在一些以經(jīng)濟(jì)果木為主的林地、毛竹林地和雜竹林地。此外,信陽(yáng)市生態(tài)公益林地域分布廣,長(zhǎng)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革形成了多樣化的林權(quán)形式和管護(hù)模式,政府監(jiān)管難度增大。

3.2.5 林地安全存在隱患

隨著生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)熱潮的興起,生態(tài)公益林內(nèi)保存相對(duì)完好的森林景觀和森林資源成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。風(fēng)景區(qū)、旅游、國(guó)土等職能部門及部分周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著與生態(tài)公益林區(qū)爭(zhēng)奪山頭地塊、森林資源等現(xiàn)象,給生態(tài)公益林林地安全造成極大的隱患。

4 促進(jìn)生態(tài)公益林健康發(fā)展的對(duì)策

1)保護(hù)和發(fā)展森林生態(tài)系統(tǒng),建立穩(wěn)定、持續(xù)、高效的生態(tài)公益林資源體系。切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行《河南省生態(tài)公益林管理辦法》,按照《河南省生態(tài)公益林管理辦法》的要求對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格管理。以封山育林、天然更新為主,采取全封、輪封等形式,通過(guò)混交、撫育間伐、人工促進(jìn)更新等措施,提高林分質(zhì)量和生物多樣性。同時(shí),加強(qiáng)生態(tài)公益林的林地管理,禁止在生態(tài)公益林林地內(nèi)開(kāi)墾、采石、筑墳、挖沙、取土等,以防林地逆轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化天然更新和人工更新,增加森林植被群落的郁閉度、林木高度和樹(shù)種多樣性,提高生態(tài)公益林林分的生態(tài)適應(yīng)性和自我恢復(fù)能力,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林向頂級(jí)群落過(guò)渡,向近自然森林發(fā)展。另外,要大力營(yíng)造混交林,充分利用地上與地下的營(yíng)養(yǎng)空間,提高林地生產(chǎn)率和總生物量,豐富生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位和生物多樣性,并通過(guò)植物(林木)間的他感作用,增強(qiáng)抵御病蟲害的能力。混交林林冠濃密,根系深廣,枯落物豐富,能有效地控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林木生長(zhǎng)。營(yíng)造混交林的關(guān)鍵在于林分結(jié)構(gòu)的合理性,要根據(jù)生態(tài)公益林具體林種的培育目標(biāo)和方向以及樹(shù)種和立地狀況,科學(xué)合理地選擇搭配樹(shù)種、造林密度、混交方式及混交比例等,促進(jìn)生態(tài)公益林森林生態(tài)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和管理,依法完善生態(tài)公益林區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理。首先要做好擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)域范圍和自然保護(hù)區(qū)的升級(jí)工作。在國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用森林資源,加強(qiáng)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^帶的植被恢復(fù);在其他有重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的區(qū)域,新建自然保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)小區(qū),加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危生物棲息地的有效保護(hù);加快濕地保護(hù)與恢復(fù),提升和建設(shè)各級(jí)各類濕地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域;建立健全生物多樣性定位觀測(cè)研究站和基地,重點(diǎn)開(kāi)展珍稀瀕危動(dòng)植物的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)研究,進(jìn)行珍稀瀕危動(dòng)植物的馴化繁殖。其次,國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的國(guó)有森林、林木、林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn),要依法打擊侵占國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的林地、林木和野生動(dòng)植物的違法犯罪行為,確保國(guó)家森林資源安全。

3)提高全民生態(tài)建設(shè)及保護(hù)森林的公眾意識(shí)。促進(jìn)生態(tài)公益林的健康發(fā)展,就必須重視對(duì)社會(huì)公眾,尤其是青少年的宣傳教育,逐步提高全民生態(tài)建設(shè)及保護(hù)森林的公眾意識(shí),形成積極健康、符合生態(tài)環(huán)境要求的生態(tài)和消費(fèi)方式。在宣傳方式上,可結(jié)合全國(guó)法制宣傳日、植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物宣傳月、森林防火期等開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng),或通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、宣傳車、墻報(bào)、林業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上,不僅要重視森林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和林業(yè)法制知識(shí),更應(yīng)重視森林知識(shí)教育。

4)建立健全生態(tài)公益林建設(shè)資金投入機(jī)制。生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),國(guó)家是生態(tài)公益林投資的主體。要落實(shí)建設(shè)資金的配套問(wèn)題,一方面應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)范圍,納入省、市、縣財(cái)政預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,以爭(zhēng)取更優(yōu)惠的政策和資金扶持;另一方面應(yīng)以優(yōu)惠的政策吸引各種資金投入到生態(tài)公益林建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中,形成全社會(huì)辦生態(tài)公益林的局面。

5)建立森林生態(tài)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。在全省統(tǒng)一建立由森林生態(tài)安全省級(jí)監(jiān)控預(yù)警中心、市縣級(jí)監(jiān)控預(yù)警分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控預(yù)警站組成的 3級(jí)森林生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,依照森林生態(tài)安全評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),定期繪制森林生態(tài)地位圖和森林健康指數(shù)圖,及時(shí)發(fā)布森林生態(tài)安全警示信息。

加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開(kāi)展生物防火林帶建設(shè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生物防火林帶的維護(hù)和管理,對(duì)毗鄰生態(tài)公益林區(qū)的生物防火林帶重新規(guī)劃,盡早建設(shè)省界、市界、區(qū)界生物防火林帶;加快建設(shè)森林火災(zāi)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和林火信息管理系統(tǒng);加強(qiáng)林區(qū)防火通道建設(shè),配齊配足防火巡邏車、滅火器具和撲火物資;提高森林火災(zāi)撲救能力,完善森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍;及時(shí)做好森林火災(zāi)案件查處工作。

[1]宋朝樞 .雞公山自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察集 [M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1994.

[2]肖文發(fā),駱有慶 .森林生態(tài)與環(huán)境研究 [M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2007.

[3]曹碧鳳,蔡國(guó)群.永安市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(4):10-12.