長沙縣農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)思考

■ 長沙縣農(nóng)機(jī)管理局 毛光輝

農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚是農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織存放農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要場所，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的重要保障設(shè)施。最近，通過對長沙縣農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此項工作已嚴(yán)重滯后于農(nóng)機(jī)化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)迫在眉睫。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)受季節(jié)限制，每年工作時間短，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具每年使用時間不到一個月，停放保管時間長。若保管不當(dāng)，特別是沒有庫棚的露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋雪浸，機(jī)械的金屬件會銹蝕；機(jī)具上的橡膠件容易老化；木制品會腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉?fàn)€損壞，甚至?xí)蔀橐欢褟U物。實驗證明，農(nóng)機(jī)具露天停放在泥土地上的銹蝕率達(dá)4.6%，而在庫棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。因此建立農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚，是減少自然損耗、延長機(jī)件使用壽命、保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在停放期間技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施。

2 長沙縣農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，尤其是在購機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵下，長沙縣涌現(xiàn)出了一批農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，購置了很多的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)統(tǒng)計，至2009年末，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)18.86萬臺，109.91萬kW，擁有拖拉機(jī)3450臺，其中純農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)142臺，插秧機(jī)160臺，聯(lián)合收割機(jī)1950，農(nóng)機(jī)總值5.76億元，農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入達(dá)到8.6億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械大量增加，其存放矛盾越來越突出。我們對全縣5140個農(nóng)機(jī)化作業(yè)專業(yè)戶和36個農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)業(yè)機(jī)械有固定存放庫棚的1524家，僅占30%，其中建有規(guī)范庫棚的只有65家，沒有固定庫棚的3616家，多達(dá)70%。農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)嚴(yán)重滯后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（1）農(nóng)機(jī)手對機(jī)械停放保管工作認(rèn)識不足。大部分農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，重使用輕保管隨意將機(jī)械停放在家中，或左鄰一臺，右舍一套，存放相當(dāng)分散，導(dǎo)致機(jī)械技術(shù)狀態(tài)迅速惡化，甚至被盜。

（2）庫棚建設(shè)用地緊張。農(nóng)村宅基地面積小，大多農(nóng)機(jī)戶蓋完主房和配套房屋后，所剩空間較小，無法蓋建農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚，價值不菲的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械只好露天存放。長沙縣果園鎮(zhèn)新民村農(nóng)機(jī)大戶彭帥，有兩臺江蘇704大型拖拉機(jī)和一臺東方紅C802履帶拖拉機(jī)，只有一臺江蘇704型拖拉機(jī)停放在房屋邊搭建的臨時庫棚里，其余兩臺停放在房屋的前坪，現(xiàn)在機(jī)具已銹跡斑斑。

（3）資金短缺。大多農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織將有限的資金用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，無法拿出更多的資金建設(shè)庫棚。長沙縣黃花鎮(zhèn)新江村建陸農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有大中型拖拉機(jī)四臺，聯(lián)合收割機(jī)3臺，插秧機(jī)兩臺，由于資金短缺，機(jī)具使用過后，大門外，墻院邊，草垛旁，大樹下隨處堆放；今年五月，發(fā)動社員再入股、銀行借等方法籌措資金15萬元，才解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚問題，然而該社卻欠下一身債。

3 加快農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)的建議

（1）加大宣傳力度。大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械價值都在幾萬元以上，好不容易買上一臺作為發(fā)家致富的工具，將其保管好保養(yǎng)好，保證其技術(shù)狀態(tài)良好，工欲善其事，必先利其器。農(nóng)機(jī)部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、示范表演、進(jìn)村入戶宣傳等辦法，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械保管保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)業(yè)機(jī)械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前國家只有農(nóng)機(jī)購置方面的補(bǔ)貼，而對農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)并無相關(guān)補(bǔ)貼政策。由于農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械一般都具備相當(dāng)?shù)鸟R力和規(guī)模，對庫棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高，花費也比較大。各有部門要加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)的扶持力度，實施農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)補(bǔ)貼，采取“政府補(bǔ)貼、銀行信貸、機(jī)手自籌”的方式，多方籌集資金，為農(nóng)機(jī)手搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。

（3）出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)大多是利用房前屋后空隙而建，沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，五花八們，質(zhì)量也參差不齊，遇雨雪、冰災(zāi)等自然災(zāi)害，受損嚴(yán)重。黑龍江省出臺了《農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場區(qū)建設(shè)和保管技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)DB23/T1098-2007），建議國家盡快出臺農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）明確管理部門。政府要明確由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)與管理。一是有法律依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十九條規(guī)定，“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件”。農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚和農(nóng)村機(jī)耕道路一樣都是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要基礎(chǔ)設(shè)施；二是農(nóng)機(jī)部門對建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較在行；三是農(nóng)機(jī)部門具有完善的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可為農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)和管理提供可靠的組織保障和技術(shù)支撐。

（5）解決建設(shè)用地。農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)用地涉及國土、規(guī)劃、農(nóng)機(jī)等多個部門。河南省已將農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織場庫棚建設(shè)用地納入農(nóng)業(yè)用地管理，并寫進(jìn)了《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。建議國家或省盡快出臺農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)用地政策。在政策未出臺前，有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚建設(shè)用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織解決實際問題。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓住改建新房的機(jī)會，把農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)列入其中內(nèi)容。目前在經(jīng)濟(jì)條件不具備的地方，農(nóng)機(jī)手也可臨時搭建簡易棚或用塑料布等遮蓋。