臺(tái)兒莊區(qū)關(guān)于《動(dòng)物防疫法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報(bào)告

岳慶磊 李 肖

（①山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)畜牧水產(chǎn)局 277400 ②山東省棗莊市畜牧獸醫(yī)局）

新的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》調(diào)整、規(guī)范了動(dòng)物防疫活動(dòng)，確立了動(dòng)物防疫工作的基本方針、基本制度和基本要求，規(guī)定了各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及所有與之相關(guān)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任和法律義務(wù)，是搞好動(dòng)物疫病防控工作的重要法律武器。該法自2008年1月1日起實(shí)施以來(lái)，標(biāo)志著我國(guó)動(dòng)物防疫工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，動(dòng)物防疫法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

1 《動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施情況

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳 自新《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來(lái)，我們不斷通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)及掛圖等方式讓各大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)深入了解《動(dòng)物防疫法》，做到知法、懂法、守法，并依法防疫。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照各級(jí)黨委和政府及重大動(dòng)物疫病防治指揮部的部署，明確責(zé)任、恪盡職守、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹中央提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的24字方針，全面落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善防控措施，不斷加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革和加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓以畜禽免疫為主的基礎(chǔ)性預(yù)防措施的落實(shí)，有效控制了高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播，保護(hù)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全，取得了顯著成績(jī)。

1.2 狠抓強(qiáng)制免疫，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，分析形勢(shì)，安排部署防控任務(wù)，確保了全區(qū)防控工作圓滿完成。二是層層建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證了各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。三是扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作。做到了“人員、經(jīng)費(fèi)、物資、質(zhì)量、密度”五個(gè)到位，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的“五不漏”和“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個(gè)一的要求，重點(diǎn)抓了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖密集區(qū)的強(qiáng)制免疫工作，保證了免疫質(zhì)量和免疫密度。2010年春季重大動(dòng)物疫病防控工作，全區(qū)共投入防控經(jīng)費(fèi)29.1萬(wàn)元，調(diào)撥高致病性禽流感疫苗175萬(wàn)ml、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗30萬(wàn)ml、口蹄疫疫苗50萬(wàn)ml、豬瘟疫苗28萬(wàn)頭份，認(rèn)真落實(shí)“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的責(zé)任制，共免疫畜禽360.54萬(wàn)頭(只)，全面完成省、市重大動(dòng)物疫病防控指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，連續(xù)3年在全市防疫年度考核中位列第一，全區(qū)無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

1.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度 根據(jù)國(guó)家、農(nóng)業(yè)部和省、市扶持政策，2004年我們申請(qǐng)實(shí)施了中央總投資140萬(wàn)元的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了臺(tái)兒莊區(qū)重大動(dòng)物疫病防控實(shí)驗(yàn)室，由省局統(tǒng)一招標(biāo)儀器設(shè)備71臺(tái)(套)，區(qū)級(jí)配套各種儀器和檢測(cè)試劑300余種，每年可檢疫檢測(cè)各類樣品5000余份，為科學(xué)防控提供依據(jù)；2006年全區(qū)每個(gè)行政村配備了1名村級(jí)動(dòng)物防疫員，既是動(dòng)物防疫員，也是疫情監(jiān)測(cè)員，還是協(xié)檢員，三員一體，每人每月發(fā)放50元誤工補(bǔ)貼，由市、區(qū)和鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)；2007年實(shí)施了動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資44萬(wàn)元，配備儀器設(shè)備120臺(tái)(套)，大大加強(qiáng)了動(dòng)物疫病檢疫和檢測(cè)能力，保障了全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2008、2009年積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金45萬(wàn)元，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備儀器設(shè)備90余臺(tái)(套)，每個(gè)防疫員都統(tǒng)一配備了一個(gè)冷藏箱、一個(gè)連續(xù)注射器和一套的防護(hù)用品；2010年區(qū)畜牧水產(chǎn)局協(xié)調(diào)資金30萬(wàn)元，建成80m3的冷庫(kù)1個(gè)，給各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站無(wú)償配備了1個(gè)冰箱和1個(gè)冰柜，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)冷鏈體系建設(shè)全面完成。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，我們把動(dòng)物防疫的網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，把動(dòng)物防疫的意識(shí)強(qiáng)化到基層，把動(dòng)物防疫的技術(shù)傳授到基層，對(duì)有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用。幾年來(lái)，區(qū)畜牧水產(chǎn)局綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)等方式，共舉辦村級(jí)動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員，規(guī)模養(yǎng)殖戶和獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員達(dá)2000余人，培養(yǎng)和造就了一支適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控和促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。

1.4 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和消毒滅源工作，阻斷疫情傳播途徑幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外疫情頻繁發(fā)生，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持“依法興牧、依法防疫”的基本方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，并結(jié)合自身工作實(shí)際，采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管、消毒滅源”的綜合防治措施，全面抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。在疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作上，充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的主觀能動(dòng)性，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制”的原則。2009年對(duì)生豬甲型H1N1流感、布病、結(jié)核病、癢病等一類傳染病進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查3次，共普查156個(gè)自然村、63個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，約計(jì)3000戶，易感畜禽18.74萬(wàn)頭(只)，沒(méi)發(fā)現(xiàn)可疑病畜。2009年共抽檢各類樣品5000余份，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，免疫合格率達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病畜。2009年全區(qū)累計(jì)使用各種消毒藥品50余t，消毒面積達(dá)到1000萬(wàn)m2。有效阻斷了疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。

2 檢疫監(jiān)管執(zhí)法工作開(kāi)展情況

全區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，實(shí)行動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，遵循“過(guò)程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、區(qū)域化和可追溯”管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的通知》，采取靈活多樣的方式，全面開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)，

2.1 嚴(yán)把檢疫“三關(guān)”，加大檢疫工作力度 為防止外來(lái)疫病傳入，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我們?cè)谂_(tái)兒莊運(yùn)河大橋省際邊界設(shè)立了道路動(dòng)物檢查站，實(shí)施24h值班檢查。一是強(qiáng)化道路檢查站建設(shè)，采取消毒、堵疫、嚴(yán)把運(yùn)輸檢疫關(guān)。二是創(chuàng)新和完善產(chǎn)地檢疫，采取查防疫、看耳標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)出具產(chǎn)地檢疫證，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)；三是堅(jiān)持生豬定點(diǎn)屠宰，拓展牛羊屠宰監(jiān)管、規(guī)范檢疫程序，把握屠宰檢疫關(guān)。較好地實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“把住關(guān)口不輸入、發(fā)現(xiàn)疫情早撲滅、嚴(yán)格控制不擴(kuò)散、確保人員不感染”的防控目標(biāo)。

2.2 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 春季是動(dòng)物疫病高發(fā)期，也是畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁期，為此區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所不斷加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫，尤其是加強(qiáng)對(duì)活畜禽市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)查“三證”(運(yùn)輸檢疫證、車輛消毒證、牲畜口蹄疫非疫區(qū)證明)，對(duì)“三證”不全的嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)，建立臺(tái)帳，從源頭上保證動(dòng)物產(chǎn)品安全；經(jīng)協(xié)調(diào)，區(qū)工商部門(mén)也加大了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止沒(méi)有檢疫證明的活畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)銷售，定期開(kāi)展消毒，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行退市制度；區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室也加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，對(duì)屠宰場(chǎng)廢棄物集中進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫情傳播擴(kuò)散。

2.3 加大對(duì)獸藥、飼料市場(chǎng)的監(jiān)管力度 2009年全區(qū)共開(kāi)展獸藥 、飼料大檢查4次，查處違法經(jīng)營(yíng)戶5戶，無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶1戶，查處假冒偽劣產(chǎn)品11個(gè)品種，價(jià)值3萬(wàn)余元，并依法進(jìn)行銷毀。指導(dǎo)棗莊興牧生物科技有限公司和6家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)順利的通過(guò)獸藥GMP和GSP驗(yàn)收。

3 下步工作措施

動(dòng)物疫病防控工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，貫徹落實(shí)好《動(dòng)物防疫法》，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，下一步，將認(rèn)真按照《動(dòng)物防疫法》的要求，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。一是要進(jìn)一步加大宣傳、貫徹、執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》工作力度，利用多種形式，采取多種方式，加大宣傳《動(dòng)物防疫法》，嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，確保全區(qū)動(dòng)物食品安全；二是要進(jìn)一步明確責(zé)任，按照“政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量”的原則，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作；三是要積極爭(zhēng)取增加財(cái)政預(yù)算資金投入，保障動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展；四是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反《動(dòng)物防疫法》的行為；在今后的工作中，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重托，有信心，也有決心，按照確立的目標(biāo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取全區(qū)畜牧業(yè)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道！