芮城縣鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)探討

張 婭

（山西省芮城縣林業(yè)局， 山西 芮城 044600）

芮城縣位于山西省西南端，南臨黃河，北靠中條山，境內(nèi)丘陵起伏，溝壑縱橫，山、川、溝、澗、灘五型俱全，氣候溫和，光照充足，非常適宜多種林木的生長(zhǎng)，歷史上也曾山青水秀，環(huán)境優(yōu)美。但由于社會(huì)、人為等多種原因，1950年時(shí)森林覆蓋率不達(dá)5%，生態(tài)環(huán)境遭到了極度破壞。新中國(guó)成立以來(lái)，歷屆縣委、縣政府對(duì)林業(yè)建設(shè)十分重視，帶領(lǐng)廣大群眾大搞植樹(shù)造林，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，又搶抓國(guó)家實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程的機(jī)遇，及時(shí)實(shí)施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、日元貸款植樹(shù)造林等重點(diǎn)工程，造林面積迅速擴(kuò)大，林業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，從徹底改善全縣生態(tài)環(huán)境的高度來(lái)看，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因此，必須加快鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)步伐。

1 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)勢(shì)在必行

1.1 搞好鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)是徹底改善全縣生態(tài)環(huán)境的要求

芮城縣國(guó)土總面積11.72萬(wàn)hm2，而鄉(xiāng)村面積就達(dá)8.80萬(wàn)hm2，占到國(guó)土總面積的75%。因此，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著舉足輕重的決定性作用。

1.2 搞好鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)是廣大農(nóng)村居民生存的需要

芮城縣總?cè)丝?8萬(wàn)人，而農(nóng)業(yè)人口就達(dá)34.80萬(wàn)人，占到全縣總?cè)丝诘?1.60%。這些人長(zhǎng)期居住在農(nóng)村，隨著生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村居民也迫切需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，以利于他們的生產(chǎn)生活。

1.3 小康林業(yè)建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的必然

多年來(lái)，芮城縣把林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)一直放在荒山綠化上，近幾年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程多半也在荒山上，少數(shù)在沿山村莊，而大部分鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)一直處在被忽視和自發(fā)的狀態(tài)。為了徹底改善全縣的生態(tài)環(huán)境，林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)逐漸從荒山轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村已成為林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

近兩年來(lái)，芮城縣也在鄉(xiāng)村實(shí)施了小康林業(yè)建設(shè)，但總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展慢、標(biāo)準(zhǔn)低、發(fā)展不平衡。全縣只是少數(shù)村莊搞了一些道路綠化和巷道綠化，而且標(biāo)準(zhǔn)都比較低。

2.2 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)存在主要問(wèn)題

2.2.1 認(rèn)識(shí)滯后

廣大農(nóng)村干部和群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)還缺乏充足的認(rèn)識(shí)，所以工作被動(dòng)，積極性不高。

2.2.2 資金短缺

由于鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)不是國(guó)家重點(diǎn)工程，國(guó)家沒(méi)有投資，一些鄉(xiāng)村干部想搞，但由于沒(méi)有資金不敢搞。

2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)低

由于上述兩個(gè)問(wèn)題的存在，所以一些鄉(xiāng)村雖然搞了，但標(biāo)準(zhǔn)比較低，難以達(dá)到園林式高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3 加快鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)的建議

3.1 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)應(yīng)做到“五結(jié)合”

3.1.1 與林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合

芮城縣退耕還林工程全部在農(nóng)村，因此在實(shí)施退耕還林工程中，應(yīng)該與本村的綠化緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。做到既保證工程任務(wù)的園滿完成，又促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的改善。

3.1.2 與農(nóng)田基本建設(shè)相結(jié)合

在農(nóng)田基本建設(shè)的同時(shí)，搞好農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，起到綠化環(huán)境和護(hù)田增產(chǎn)雙重作用。

3.1.3 與經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相結(jié)合

芮城縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)自上世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展迅速，給群眾也帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益。今后鄉(xiāng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林上要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)林建設(shè)與生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，使鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善，讓農(nóng)民從發(fā)展林業(yè)上致富。

3.1.4 與庭院綠化相結(jié)合

鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)應(yīng)與農(nóng)民各家各戶的庭院綠化緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶的積極性，創(chuàng)建園林式、經(jīng)濟(jì)林式、花卉式庭院等不同模式，為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美的居住環(huán)境。

3.1.5 與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

在一些自然條件優(yōu)越或有名勝古跡的地方，充分利用其優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

3.2 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)應(yīng)做到“四落實(shí)”

3.2.1 責(zé)任落實(shí)

縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)當(dāng)作改善全縣生態(tài)環(huán)境的一件大事來(lái)抓，從人民群眾生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)責(zé)任。縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包工程和包路段，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保工程順利實(shí)施和完成。

3.2.2 產(chǎn)權(quán)落實(shí)

在鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革，大力推廣承包造林、拍賣(mài)林權(quán)等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的活力。對(duì)四旁植樹(shù)、道路綠化產(chǎn)權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)或承包，認(rèn)真落實(shí)林木權(quán)屬，不造“無(wú)主林”不栽“無(wú)主樹(shù)”，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村居民造林綠化的積極性。

3.2.3 資金落實(shí)

對(duì)于公益性強(qiáng)的綠化工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要籌集好資金，另一方面要組織好義務(wù)植樹(shù)，積極組織適齡公民參加義務(wù)植樹(shù)，不能參加的，以資代勞?？傊?，要有充足的資金和人力，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2.4 管護(hù)落實(shí)

管護(hù)是鞏固成果的主要措施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把造林后的林木管護(hù)作為造林綠化的一項(xiàng)重要工作，真正做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任三落實(shí)。全縣要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)封山、嚴(yán)要求禁牧，力爭(zhēng)做到造一片、成一片、保存一片。

3.3 鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)應(yīng)做到“四到位”

3.3.1 宣傳發(fā)動(dòng)到位

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)的重要意義，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化，人人關(guān)心、愛(ài)護(hù)造林綠化成果的新局面。

3.3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)到位

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)周期性長(zhǎng)的建設(shè)工程，因此，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)至關(guān)重要。林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)緊密配合，達(dá)到山、水、田、路綜合治理?？萍既藛T應(yīng)逐山頭、逐地塊、逐路段進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，在種苗選擇、整地方式、造林密度等方面，應(yīng)不斷增加科技含量，提高工程建設(shè)品位。

3.3.3 技術(shù)指導(dǎo)到位

林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的科技人員，要深入造林綠化第一線，嚴(yán)格按照工程規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，全面提高造林綠化水平。

3.3.4 督促檢查到位

鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，它任務(wù)大、涉及面廣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要加大對(duì)工程的監(jiān)督檢查力度，實(shí)實(shí)在在地抓落實(shí)，真正把鄉(xiāng)村小康林業(yè)建設(shè)成為功在千秋萬(wàn)代的好事。