祁縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐與思考

馮文照

（山西省祁縣林業(yè)局， 山西 祁縣 030900）

祁縣位于山西省中部、太岳山北麓、汾河?xùn)|岸，總面積854 km2。轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、160個(gè)行政村，總?cè)丝?6.30萬(wàn)人。境內(nèi)南同蒲鐵路、大運(yùn)高速公路、108國(guó)道、208國(guó)道縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。祁縣特殊的地理區(qū)位和自然條件，使林業(yè)建設(shè)具有特別重要意義。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)生態(tài)發(fā)展歷程

新中國(guó)建立初期的1949年，祁縣境內(nèi)有林地面積（木材林）僅存200 hm2，四旁樹(shù)5 000余株，森林覆蓋率不足0.30%。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，中央、省對(duì)林業(yè)建設(shè)投資力度加大，全縣林業(yè)建設(shè)取得了突破性發(fā)展。全縣四旁植樹(shù)穩(wěn)定在1 000萬(wàn)株左右，森林覆蓋率達(dá)到28.60%，每年增加1.10個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 土地利用狀況

全縣有林地2.44萬(wàn)hm2，其中人工林0.47萬(wàn) hm2，疏林地 0.14萬(wàn) hm2，未成林林地0.50萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林1.33萬(wàn)hm2?，F(xiàn)有荒山荒坡0.96萬(wàn)hm2。

1.3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

雖然祁縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)要求相比，還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：森林資源總量不足，荒山面積大，林分質(zhì)量差，林地綜合利用率低。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 重造輕管、造管脫節(jié)

近年來(lái)，祁縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度明顯加快，而中幼林后期管理跟不上，林分生長(zhǎng)慢，造成許多小老樹(shù)。這種情況如得不到及時(shí)改善，將嚴(yán)重影響樹(shù)木生長(zhǎng)發(fā)育，降低森林防護(hù)功能。

2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高

部分工程隊(duì)在造林中，不能?chē)?yán)格按照設(shè)計(jì)要求和造林技術(shù)規(guī)程科學(xué)施工，先進(jìn)、適用的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用率低，致使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。

2.3 配套資金落實(shí)不到位

由于縣級(jí)財(cái)力有限，林業(yè)工程配套資金難以落實(shí)，對(duì)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展起到了一定的制約作用。

2.4 樹(shù)種單調(diào)、模式單一

祁縣的平原林業(yè)以農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化和灘涂造林為主，多為楊樹(shù)純林，而山區(qū)多為油松、側(cè)柏和刺槐純林，林分穩(wěn)定性差。如2006年、2007年兩年大面積發(fā)生油松大小蠹病蟲(chóng)害，加大了森林經(jīng)營(yíng)成本。

3 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的初步實(shí)踐

3.1 生態(tài)樹(shù)種經(jīng)濟(jì)化

祁縣在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，注重引導(dǎo)林農(nóng)栽植有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的兼用樹(shù)種，以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。祁縣青山綠色生態(tài)有限公司的發(fā)展，就是一個(gè)典型。2002年，神堂頭村果樹(shù)經(jīng)紀(jì)人席青山，實(shí)施退耕還林43 hm2，宜林荒山造林64 hm2，種植玫瑰近千畝。之后，企業(yè)掛靠科研院所，不斷研發(fā)玫瑰系列深加工產(chǎn)品，現(xiàn)有玫瑰茶、玫瑰醬、玫瑰香水等。特別是2008年新上純天然玫瑰精油生產(chǎn)線，進(jìn)一步提升了玫瑰產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次，成為晉中市極具潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。當(dāng)?shù)仵r玫瑰花收購(gòu)價(jià)格從原來(lái)的每公斤5元～6元，增加到每公斤5元～11元，公司產(chǎn)值也由原來(lái)的幾十萬(wàn)元增加到上千萬(wàn)元。企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了附近村莊的玫瑰種植，按每公頃種植玫瑰4 500株計(jì)，3年后可產(chǎn)玫瑰3 750 kg～4 500 kg，每公頃收入18 000元以上，有效帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)做起來(lái)了，荒山變綠了。

杏樹(shù)既有生態(tài)防護(hù)功能，又有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)南風(fēng)溝行政村后莊自然村有杏樹(shù)近千畝，每到山杏成熟的季節(jié)，村民們便漫山遍野撿杏核，每個(gè)人每天創(chuàng)收近百元，平均每個(gè)家庭靠杏核一項(xiàng)創(chuàng)收近4 000元。利益的驅(qū)動(dòng)，激發(fā)了村民們自發(fā)種植杏樹(shù)的積極性，梁、峁、溝、堰，見(jiàn)縫插綠，杏樹(shù)面積不斷增加。

生態(tài)樹(shù)種經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，解決了多年來(lái)一邊國(guó)家造林，一邊老百姓放牧的突出矛盾，激發(fā)了廣大農(nóng)民參與造林綠化的積極性，推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促成生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

3.2 機(jī)制創(chuàng)新興生態(tài)

祁縣集體林權(quán)制度改革起步較早，主要有股份制造林、公司+基地+農(nóng)戶、大戶經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)渠路及“四荒地”使用權(quán)等模式。股份制造林模式，是由村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃宜林路段和宜林渠道，把宜林地段承包到戶，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，自主發(fā)展。古縣鎮(zhèn)蒲桑村歷史上年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，1993年開(kāi)始，新選舉的黨支部、村委會(huì)，力推改革之舉，率先將集體擁有的農(nóng)田道路和農(nóng)田渠道承包給個(gè)人植樹(shù)。主要做法是：集體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木品種規(guī)格、統(tǒng)一保護(hù)管理措施，由農(nóng)民報(bào)名承包規(guī)劃路渠，自行栽樹(shù)管理，實(shí)行“誰(shuí)栽誰(shuí)有、合理負(fù)擔(dān)、收益歸戶”的承包辦法。以6 a~8 a為一輪承包期，農(nóng)戶每年每株樹(shù)上繳集體0.40元，其余收入全部歸承包戶所有。此舉由責(zé)、權(quán)、利明確，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性?，F(xiàn)在的蒲桑村，林網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，現(xiàn)有楊柳樹(shù)7.20萬(wàn)余株，是一個(gè)典型的生態(tài)林業(yè)村。

公司建基地、基地帶農(nóng)戶是祁縣林業(yè)改制中涌現(xiàn)出的一種新模式。祁縣眾森公司2001年承包古縣鎮(zhèn)閻名村非耕地6.70 hm2營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，并與該村村委、村民達(dá)成共同營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)的協(xié)議，由公司提供苗木與技術(shù)服務(wù)，村委統(tǒng)一規(guī)劃、整修宜林路渠，村民負(fù)責(zé)栽植管理，樹(shù)木成材后，公司、集體、群眾按2∶1∶7利益分成，公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，群眾得實(shí)惠。后來(lái)，公司又與子洪、大韓、榮仁堡、東砲、白圭等10多個(gè)村，采取“公司+農(nóng)戶”，“公司+集體+農(nóng)戶”的方式，合作栽植速生豐產(chǎn)林47 hm2，營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)1 134 hm2，并與100多戶農(nóng)戶簽訂了合同，分別以2∶8或2∶1∶7進(jìn)行收益分配。幾年來(lái)，眾森公司共投入楊樹(shù)新品種造林25萬(wàn)余株，成為全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一支生力軍。

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的萌芽、發(fā)展，使祁縣這個(gè)早在1980年就被國(guó)家命名的平原綠化先進(jìn)縣，重新煥發(fā)出綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新生機(jī)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3.3 科學(xué)合理密植，增綠增收雙贏

平原綠化中的密植措施，是祁縣林業(yè)建設(shè)的一大特色。土地家庭經(jīng)營(yíng)的今天，老百姓普遍存在“惜地”心里，導(dǎo)致“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”。而通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中的密植措施，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與群眾利益緊密結(jié)合，得到了老百姓的普遍認(rèn)可。這種密植，即在地力好的地段或栽植樹(shù)冠小的品種時(shí)，株距、行距全部執(zhí)行最高密植標(biāo)準(zhǔn)；在地力較差地段或栽植大樹(shù)冠樹(shù)種時(shí)，適當(dāng)放寬株距、行距，做到因地制宜、適地適樹(shù)。這種密植的好處在于：由于苗木緊，生長(zhǎng)環(huán)境好，通道和農(nóng)田林網(wǎng)成為實(shí)際意義上的大樹(shù)苗苗圃，實(shí)現(xiàn)了“一次成林、一次成景”。經(jīng)過(guò)三五年以后，可根據(jù)城鄉(xiāng)綠化需求，隔行移栽，也可以等待成材后間伐，在有限的土地上最大限度地實(shí)現(xiàn)了增綠與增收雙贏。實(shí)踐證明，在同一土地上密植造林，收益比以前提高50%。密植造林的推廣，促進(jìn)了全縣平原林業(yè)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家要綠、農(nóng)民得實(shí)惠”的發(fā)展目標(biāo)。

4 深入思考

4.1 野生樹(shù)種栽培化

林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，將有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生樹(shù)種就近栽培管理、干預(yù)促進(jìn)，是用近自然林業(yè)理論指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以最小投入獲取最大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有益嘗試。

沙棘果實(shí)含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，應(yīng)用廣泛，大面積分布在縣境東南山區(qū)的陰坡、溝灘地段；皂莢也是一種很好的化工原料，在境內(nèi)的208國(guó)道沿線干石陽(yáng)坡有一定的面積分布。如果采取采種直播、人工促進(jìn)等干預(yù)措施，將會(huì)使之面積迅速發(fā)展、增加。這些野生資源是一筆寶貴的財(cái)富，它的大面積發(fā)展，必將吸引有志之士投資開(kāi)發(fā)?？蓪⑵湎衿羁h青山綠色生態(tài)有限公司將玫瑰資源通過(guò)采摘進(jìn)行深加工那樣，進(jìn)行資源的培育、發(fā)展、收集、加工、辦廠，并形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的良性循環(huán)格局。南風(fēng)溝現(xiàn)有的山杏，只是靠出售杏核獲取利潤(rùn)，如果種植規(guī)模擴(kuò)大，完全可以開(kāi)發(fā)杏仁露及杏仁油等產(chǎn)品，極大地增加農(nóng)民群體收益，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

4.2 盡快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

林業(yè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)，社會(huì)效益高的公益性事業(yè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)效益是全社會(huì)所有，人人可以共享。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。祁縣的森林資源分為水土保持林、速生豐產(chǎn)林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林，其中水土保持林、防護(hù)林屬于生態(tài)公益林，應(yīng)該得到效益補(bǔ)償，以便更好地調(diào)動(dòng)群眾植樹(shù)造林，愛(ài)林護(hù)林的積極性。