現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)調(diào)研與思考

巴中市位于四川省東北部，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，我市充分發(fā)揮得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，把建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口來抓，取得了一定成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大 近年來，我市圍繞大交通形成的格局，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，以茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、馬鈴薯、油菜、蠶桑為主的特色產(chǎn)業(yè)播種面積達(dá)231.3萬畝，產(chǎn)量187.11萬t，特色產(chǎn)業(yè)占種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)58.7%。

2.園區(qū)示范帶動有力 目前我市已建成食用菌、蔬菜、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10多個。巴州區(qū)在清江建蔬菜大棚100畝，新植柑橘等水果3000畝，示范帶動發(fā)展甘藍(lán)、辣椒等特色蔬菜10000畝；在曾口以“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等生產(chǎn)模式，建蔬菜大棚100畝，水果苗圃80畝，新植柑橘等水果2000畝，示范帶動發(fā)展特色蔬菜10000畝；在恩陽、柳林連片扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)園建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)大棚100畝，新植辣椒450畝，新植柑橘等水果3000畝，示范帶動發(fā)展蔬菜10000畝。通江縣緊抓建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣機(jī)遇，建立了以周子坪——仙人嵌為核心示范區(qū)，覆蓋“ 三線”（ 通江、通鐵、通南）“ 兩帶”（大小通江河產(chǎn)業(yè)帶）25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個村的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，以煙溪——興隆為核心，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村的萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)示范帶，以空山鄉(xiāng)為中心，以“222”為主要內(nèi)容（原種200畝，一級種繁殖2000畝，生產(chǎn)用種薯20000畝）的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地。平昌縣立足優(yōu)勢，大手筆、大氣魄推進(jìn)，大抓光輝——太平、駟馬——坦溪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和設(shè)施農(nóng)業(yè)，建鋼架菌棚156個，蔬菜溫控育苗大棚1棟，鋼架蔬菜大棚350個。南江縣圍繞字庫——回龍食用菌產(chǎn)業(yè)基地，元頂子富硒茶產(chǎn)業(yè)基地，赤溪鄉(xiāng)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植示范片，在黃金——槐樹村大力建設(shè)蔬菜種植示范片，新發(fā)展食用菌200萬袋，新植茶園0.6萬畝，改造0.21萬畝，新建金銀花GAP基地200畝，建無公害蔬菜基地1000畝，建日光溫室大棚1000個，種植地膜蔬菜640畝。近年來，通過園區(qū)示范帶動新增特色產(chǎn)業(yè)基地33萬畝，改造38萬畝。

3.項目整合加強(qiáng) 巴中把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與“新農(nóng)村示范片建設(shè)”、“扶貧連片開發(fā)”、“加快巴中革命老區(qū)發(fā)展”等重點項目、重點工作有機(jī)結(jié)合，目前特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)共整合涉農(nóng)項目資金4個多億，2010年新增8820萬元，其中：發(fā)展茶葉2100萬元、金銀花120萬元、蔬菜1300萬元、食用菌3480萬元、水果1300萬元、川明參520萬元。

4.產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高 按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。巴中市綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)12家，認(rèn)證產(chǎn)品42個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品3個。南江大葉茶、通江銀耳、南江金銀花名優(yōu)品牌享譽全國。

5.產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高 全市共有特色種植業(yè)龍頭企業(yè)51家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總額4.51億元，加工增值0.95億元，種植業(yè)專合組織275家。

6.發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新 巴州區(qū)綠旺種業(yè)有限責(zé)任公司2006年牽頭建立了蔬菜專業(yè)合作社，入戶農(nóng)戶達(dá)到419戶，占全村農(nóng)戶的92.7%。按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，一部分土地由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給公司經(jīng)營管理，公司每年按每畝700元的土地租賃費承付農(nóng)戶，并按基地實際投資額的10%向合作社上交承包費。承包費除留足一定的合作社發(fā)展資金外，其余資金全部發(fā)放給合作社社員；未流轉(zhuǎn)的土地農(nóng)戶自己種植，由綠旺種業(yè)公司提供優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗和實用技術(shù)，并按市場價格統(tǒng)一收購產(chǎn)品。

二、存在的問題

1.生產(chǎn)規(guī)模偏小 我市特色種植業(yè)有特色無規(guī)模的矛盾十分突出，生產(chǎn)總量偏小。2009年，糧油播面597.72萬畝，占82%；經(jīng)濟(jì)作物播面133.08萬畝，占18%。糧經(jīng)比為4∶1，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)化水平較低 龍頭企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，不能帶動更多農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民增收不顯著。2009年，全市GDP238.32億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31.8∶29.2∶39。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值125.20億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值46.47億元，農(nóng)民人均純收入僅3318元。

3.標(biāo)準(zhǔn)化水平不高 農(nóng)民組織化程度低，留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化、文化素質(zhì)低，加之宣傳、推廣力度不夠，一些新的種植技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)難以大范圍推廣和應(yīng)用。

三、發(fā)展優(yōu)勢

1.生態(tài)優(yōu)越 森林覆蓋率達(dá)到54%，大氣、土壤、水資源均處于潔凈狀態(tài)。根據(jù)四川土壤肥料測試中心和環(huán)保單位監(jiān)測，我市90%以上的區(qū)域符合綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境要求。通江、南江茶葉主產(chǎn)區(qū)土壤為pH值4.5～6.5的酸性土壤類型，是硒元素的富集地區(qū)，且立體氣候明顯，具有發(fā)展特色產(chǎn)品的優(yōu)越自然條件。二是有品牌優(yōu)勢。有42個特色產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。認(rèn)證面積達(dá)14.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)5.25萬t，17個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。通江、南江分別被命名為“中國銀耳之鄉(xiāng)”、“中國富硒茶之鄉(xiāng)”，一些產(chǎn)品也獲得了地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號。三是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展已納入全省規(guī)劃。

2.增產(chǎn)增收潛力巨大 近年來，我市特色種植業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值雖有大幅提高，但與全國和全省相比，單產(chǎn)、產(chǎn)值都有明顯差距。如：茶葉平均畝產(chǎn)僅為34kg/畝，而全省為75kg/畝；蔬菜平均畝產(chǎn)為1294kg/畝，而全省為1836kg/畝。因此增產(chǎn)、增收的空間較大。

3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平潛力大 目前我市蔬菜、馬鈴薯基本還無加工企業(yè)帶動。茶葉、食用菌、中藥材等基本屬于初加工，附加值低，精深加工開發(fā)潛力大。

4.市場開發(fā)的潛力大 “翡翠糧油”、“通江銀耳”、“南江金銀花”、“羅村茶葉”等特色產(chǎn)品在省內(nèi)外已有較高的聲譽和品牌認(rèn)知度。隨著大交通格局的形成，巴中將融入成都、西安、重慶經(jīng)濟(jì)圈，因此巴中的特色種植業(yè)擁有巨大的市場空間。

四、對策與建議

1.搞好規(guī)劃布局 一是圍繞標(biāo)準(zhǔn)搞規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，有效減少化肥、農(nóng)藥的施用量，并通過安裝頻振式殺蟲燈、推廣使用生物肥料、測土配方施肥等措施，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二是圍繞市場搞規(guī)劃。充分發(fā)揮巴中自然生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)品特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶占重慶、成都、西安、達(dá)州等大中城市市場。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)劃。重點將南江縣大葉茶、金銀花，通江縣羅村茶、食用菌，巴州區(qū)川明參，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧連片開發(fā)結(jié)合起來，搞好規(guī)劃建設(shè)。

2.突出園區(qū)帶動 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為突破口，按照規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，搞好園區(qū)水、土、路、電及設(shè)施設(shè)備等綜合配套建設(shè)，對現(xiàn)有生產(chǎn)基地進(jìn)行改良更換，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)加工、流通、儲運等環(huán)節(jié)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。巴中應(yīng)重點建設(shè)食用菌、蔬菜園區(qū)，因地制宜建好茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持一個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定一套發(fā)展戰(zhàn)略，成立一個工作組，配備一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一個站所負(fù)責(zé)人，推廣一套實用技術(shù)，培育一個龍頭企業(yè)，制定一套扶持政策，統(tǒng)一使用一個品牌。

3.強(qiáng)化體系支撐 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，體系建設(shè)是關(guān)鍵。一應(yīng)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)茶葉、蔬菜、食用菌、金銀花、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的良繁體系建設(shè)，應(yīng)以蔬菜集約化育苗、食用菌良種繁育、果樹無病毒苗木繁育、茶葉無性系苗木繁育為重點，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高良種繁育水平；二應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控體系建設(shè)，核心示范園區(qū)應(yīng)實現(xiàn)綠色防控全覆蓋；三應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，落實產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四應(yīng)加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)示范園區(qū)，加強(qiáng)科技攻關(guān)力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量；五應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)超市、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的有效對接，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展產(chǎn)品市場。

4.創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制 一應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶和業(yè)主參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展機(jī)制，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“大基地+小業(yè)主”、“大基地+業(yè)主+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式。二應(yīng)創(chuàng)新投入機(jī)制。加大項目資金整合力度，重點用于良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、發(fā)展設(shè)施栽培、技術(shù)研發(fā)等。三應(yīng)創(chuàng)新利益連結(jié)機(jī)制。著力完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，鼓勵龍頭企業(yè)實行保護(hù)價收購基地農(nóng)產(chǎn)品。建立土地流轉(zhuǎn)中心，指導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地用地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動等生產(chǎn)要素入股，形成“土地保底租金+二次分利”、“保護(hù)價收購農(nóng)產(chǎn)品+二次分利”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

5.打造特色品牌 鼓勵和幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織以品牌為紐帶，打破地區(qū)、企業(yè)和所有制界限，對資產(chǎn)、生產(chǎn)要素進(jìn)行兼并整合，打造區(qū)域品牌，提高組織化程度和市場開拓能力，應(yīng)重點打造“ 翡翠牌”、“ 綠頌牌”、“龍頭牌”等優(yōu)質(zhì)糧油品牌，“富硒茶”、“羅村”、“云頂”等名優(yōu)綠茶品牌，“通江銀耳”食用菌品牌，“南江金銀花”、“巴州川明參”等中藥材品牌；政府及職能部門應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)制定品牌建設(shè)規(guī)劃，幫助基地產(chǎn)業(yè)化企業(yè)申請地理標(biāo)志，打造地域品牌、區(qū)域品牌或?qū)嵤皡^(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的雙品牌發(fā)展戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣應(yīng)將產(chǎn)業(yè)基地申報為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地作為工作重點。

6.培育市場主體 應(yīng)圍繞規(guī)模化生產(chǎn)基地和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)。一是培育綠頌米業(yè)、翡翠糧油集團(tuán)、龍頭食品等有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)糧油加工企業(yè)；二是培育以普瑞制藥、正華藥業(yè)、金銀花發(fā)展中心等為龍頭的中藥材加工銷售企業(yè)，帶動我市道地中藥材的發(fā)展；三是培育以通江山霸王野生食品、銀耳集團(tuán)、光泰科技等有限公司為龍頭的食用菌加工企業(yè)，積極開發(fā)銀耳酒、銀耳保健茶、速溶銀耳沖劑等系列產(chǎn)品；四是培育以羅村茶葉有限公司、元頂子茶場等為龍頭的茶葉加工銷售企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值；五是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科技能人，建立農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

7.積極爭取項目 各級黨政和部門應(yīng)把爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目作為工作重點。認(rèn)真研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極爭取國家和省級項目資金支持，應(yīng)根據(jù)各地自身資源優(yōu)勢，做好項目儲備，加強(qiáng)項目對接，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到項目上，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合生產(chǎn)能力。