農(nóng)民收入影響因素分析

□文/陳劍云

一、引言

改革開放以來，我國農(nóng)民人均純收入從1978年的133.57元提高到2005年的3，254.93元。尤其是近年來，從2004年起，中央連續(xù)三年出臺了解決“三農(nóng)”問題的一號文件。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和國家一系列惠農(nóng)措施的出臺，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)民收入水平與改革初期相比有了大幅度提高。

但是，農(nóng)民收入的增長幅度卻呈現(xiàn)一種遞減的趨勢，1993年以后，我國農(nóng)民人均純收入逐年遞減，特別是1997年以后，農(nóng)民人均純收入的年增長一直在10%以下，直到2004年才超過10%，達到11.98%，2005年又有所下降，為10.85%。同時，由于農(nóng)民收入的增長速度減緩，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大。以人均可支配收入計算，城鄉(xiāng)收入比已從1990年的2.2增加到2005年的3.22。

我國農(nóng)民收入的這種變化趨勢對發(fā)展和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村十分不利，為此，本文通過影響農(nóng)民收入的主要因素的相關(guān)分析，找出制約農(nóng)民收入增長的原因，并提出政策建議。

二、影響我國農(nóng)民收入的主要因素

1、財政支農(nóng)支出。公共財政理論和實踐表明，財政支農(nóng)政策對于一國的農(nóng)業(yè)增長至關(guān)重要。財政支農(nóng)政策的積極作用主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，財政支農(nóng)政策是國家調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進而影響農(nóng)民收入的一個基本工具；其二，財政支持能有效地解決促進農(nóng)業(yè)增長所必需的眾多公共產(chǎn)品的外部性問題并具有規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。在下面的分析中，我們采用政府的財政支農(nóng)支出金額來計量。

2、非農(nóng)就業(yè)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重太低，農(nóng)村中人地矛盾突出，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高、收益低，以及隨著投入的增加，土地的邊際產(chǎn)量是遞減的等問題，許多研究者都已經(jīng)注意到，非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)民收入增加的重要作用。在模型中我們用二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重來表示。

3、城市化水平。所謂城市化，是指伴隨著現(xiàn)代工業(yè)和信息社會、經(jīng)濟社會分工的細化，人們從事經(jīng)濟、政治、文化活動，為節(jié)省時間和其他資源向城市聚集的過程，是經(jīng)濟發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象和必然性的階段。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度來看，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動力，提高農(nóng)民的收入，就是我們所講的城市化?？梢?，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城市化是一個統(tǒng)一的命題，是不可分割的。城市化主要表現(xiàn)為：農(nóng)村實現(xiàn)城市的生活和生產(chǎn)方式：城市人口的比例不斷提高，農(nóng)村人口減少。我們預(yù)計提高城市化水平也會促進農(nóng)民收入的增長。這一指標常用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

4、農(nóng)村居民信貸。農(nóng)業(yè)信貸補貼論認為，在農(nóng)村居民沒有儲蓄能力的前提下，農(nóng)村面臨的是慢性資金不足問題。因此，為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，有必要從農(nóng)村外部注入政策性資金，并建立非營利性的專門金融機構(gòu)來進行資金分配。雖然這種理論的前提是錯誤的，但是農(nóng)村居民信貸的重要性是不容忽視的。我們預(yù)計農(nóng)村居民信貸額度的提高將有助于農(nóng)民收入的提高。

三、農(nóng)民收入影響因素相關(guān)分析

下面，對以上提出的農(nóng)民收入影響因素分別進行相關(guān)分析，模型計算中所使用的數(shù)據(jù)取自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國金融年鑒》1985年以后主要年份的數(shù)據(jù)。

1、財政支農(nóng)支出。設(shè)雙自然對數(shù)一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnA+εA

其中，Y為農(nóng)村居民人均純收入（以下模型同），A為政府的財政支農(nóng)支出金額，單位是億元，εA是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=2.175＋0.777lnA

R2＝0.9280 F＝180.39

2、非農(nóng)就業(yè)。設(shè)雙自然對數(shù)一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnB+εB

其中，B為二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重，εB是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=－1.784＋2.736lnB

R2＝0.9483 F＝257.00

3、城市化水平。設(shè)雙自然對數(shù)一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnC+εC

其中，C為城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎?，εC是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=－3.951＋3.252lnC

R2＝0.8481 F＝78.15

4、農(nóng)村居民信貸。設(shè)雙自然對數(shù)一元線性回歸模型如下：

lnY=α＋βlnD+εD

其中，D為城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎?，εD是誤差項。

用SPSS分析得回歸方程為：

lnY=1.667＋0.775lnD

R2＝0.9526 F＝137.40

以上模型均在5%的顯著性水平下通過檢驗。

四、模型解釋與政策建議

分析以上模型的結(jié)果，可以看出財政支農(nóng)支出、非農(nóng)就業(yè)、城市化水平、農(nóng)村居民信貸與農(nóng)民人均純收入的相關(guān)系數(shù)均大于0.9。也就是說，這四個因素對收入的影響是很顯著的。從數(shù)量上看，財政支農(nóng)支出、非農(nóng)就業(yè)、城市化水平、農(nóng)村居民信貸每增加1%，農(nóng)民人均收入增加的比例分別是0.777%、2.736%、3.252%、0.775%，他們對收入都有較明顯的影響，而非農(nóng)就業(yè)與城市化水平的影響尤其大。根據(jù)以上分析結(jié)果，我們提出以下政策建議：

1、增加政府支農(nóng)支出。首先，要增加政策對農(nóng)業(yè)的財政投入，因為我國的國情決定了政府才是農(nóng)業(yè)投入的重要主體，不但要保證財政支農(nóng)的絕對數(shù)量穩(wěn)定增長，還要在財政支出中向農(nóng)業(yè)傾斜，逐步提高農(nóng)業(yè)支出占政府財政支出的比重；其次，改善支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)，將資金投向與農(nóng)民增收息息相關(guān)的節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)工程建設(shè)，為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)；第三，加大對農(nóng)業(yè)資金投放的管理力度，完善農(nóng)業(yè)資金投放公示制度、資金分配項目管理制度、項目管理責(zé)任追究制度和項目資金使用績效考評制度，加強對農(nóng)業(yè)專項資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)資金使用的安全性和效益性；最后，改革財政支農(nóng)方式，逐步減少對流通環(huán)節(jié)的間接補貼，完善現(xiàn)行的對農(nóng)民收入的直接補貼制度，實現(xiàn)宏觀目標與農(nóng)民收入的有效結(jié)合。

2、促進非農(nóng)就業(yè)。首先，國家要進一步推進戶籍制度改革，為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民進城創(chuàng)造更加寬松的條件，提供將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民的制度環(huán)境；其次，應(yīng)該加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，降低以至消除勞動力流動的制度成本；第三，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和服務(wù)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會；最后，大力加強農(nóng)村的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，為農(nóng)民抓住機遇和創(chuàng)造就業(yè)機會提供現(xiàn)實可能性。

3、提高城市化水平。首先，要改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的自由流動；其次，在農(nóng)村土地集體所有制前提下允許農(nóng)民對其承包的土地在集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)實行流轉(zhuǎn)，可以通過政策引導(dǎo)使土地相對集中，以有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度；第三，進行大規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資，這可以拉動巨大的城鎮(zhèn)就業(yè)需求，從而吸納大量必須通過市場自主就業(yè)的農(nóng)民；最后，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為具體方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的延伸，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，打破城鄉(xiāng)隔離，從而拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、保證農(nóng)村居民信貸。首先，建立完善的農(nóng)村金融市場，要使商業(yè)金融為主導(dǎo)，引導(dǎo)資金向農(nóng)村投入，重新培育農(nóng)村合作金融機構(gòu)，加大對農(nóng)村金融的支持力度；其次，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，通過調(diào)整農(nóng)村信貸投入引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸投放；最后，建立農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)，提高農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用觀念，推動信用制度的建設(shè)，為農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)尋求銀行貸款提供可靠的保證。

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