建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系

□文/陳蕊

建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系

□文/陳蕊

農(nóng)業(yè)科技傳播是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分，本文通過對我國農(nóng)業(yè)科技傳播取得的成績和問題的分析，提出在我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和創(chuàng)新的重要時刻，認識到農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的需求主體，建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系，對于我國農(nóng)業(yè)科技的傳播具有非常重要的意義。

農(nóng)業(yè)科技傳播；以農(nóng)民為中心；問題

當前，我國農(nóng)業(yè)進入發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質量型發(fā)展，農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變，有效地解決產(chǎn)量與品質、增產(chǎn)與增收的矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增強國際競爭力已十分迫切。因此，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動科技成果快速轉化和產(chǎn)業(yè)化進程，滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務。

一、我國農(nóng)業(yè)科技傳播取得的成績

我國是農(nóng)業(yè)大國，政府對“三農(nóng)”工作歷來非常重視，經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)業(yè)科技傳播工作取得了很大成績，具體表現(xiàn)如下：

1、我國已經(jīng)初步建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)科技傳播體系。目前，我國從事農(nóng)業(yè)科技傳播的機構和組織主要有：政府各級農(nóng)技推廣部門，各類專業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)院校，各類專業(yè)學會、協(xié)會，信息咨詢、服務、中介機構以及出版機構等。這些部門通過各自的體系，發(fā)布各級政府的政策及其職能部門的工作動態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息、技術推廣的先進經(jīng)驗、農(nóng)業(yè)科技傳播的理論研究成果等。

2、我國在農(nóng)業(yè)科技傳播研究與實踐中探索出了許多有效模式。一些地方結合各地特點發(fā)展具有自身特色的模式，如南平的“科技特派員”模式、寶雞的“農(nóng)業(yè)科技專家大院”模式以及河北省啟動的以建立農(nóng)業(yè)科技傳播中心（站）為基礎的農(nóng)業(yè)科技傳播工程等。

3、推廣了一大批先進、適用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種。農(nóng)作物、畜、禽、漁新品種的更新?lián)Q代，新技術、新機具的試驗、示范和推廣，使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。特別是近十年來，我國農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，進入發(fā)展中國家前列，對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由27%提高到48%。

4、開展各種技術培訓，提高了農(nóng)民科技、文化素質。各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構通過廣播電視講座、現(xiàn)場講授示范、科技宣傳欄、技術咨詢點、科技大集、“電波入戶”等活動，把科學技術送到千家萬戶。另外，通過實施“綠色證書工程”等，開展了對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓。

二、我國農(nóng)業(yè)科技傳播中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)科技傳播資金投入不足。農(nóng)業(yè)科技具有較強的公益性，需要政府的大力扶持。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，不少地方科技投入經(jīng)費還被擠占和挪用，農(nóng)業(yè)科研事實上已成為“吃飯”科研。由于科技投入不足及資金分配上的分散性，致使近年來缺乏重大的突破性技術成果。而研究和推廣的農(nóng)業(yè)科技項目，更是由于經(jīng)費緊缺，致使推廣困難，甚至出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。

2、農(nóng)業(yè)科技成果供需脫節(jié)。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣等雖有了長足進步，但由于科研課題申報，成果評價機制的導向不合理等體制因素，使“重科研輕轉化”的現(xiàn)象沒有得到根本改變，導致在學校、科研機構和企業(yè)、農(nóng)戶之間的結合較差。目前，全國雖然擁有相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)科研院所，但由于農(nóng)業(yè)科研課題選擇、科研活動組織、成果轉化申報等工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調的領導機構和工作機制，造成農(nóng)業(yè)科研項目與企業(yè)、農(nóng)戶的經(jīng)濟社會條件缺乏一致性，針對性不強，農(nóng)業(yè)研發(fā)在盯緊市場、瞄準需求方面做得不夠，科技成果供需嚴重脫節(jié)，大量的研發(fā)成果束之高閣，科技成果成熟度較低，大面積推廣應用的突破性科研成果少。如農(nóng)戶急需的優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品及節(jié)水技術、土壤改良技術、病蟲害防治技術等新技術缺乏。

3、農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術接納能力較差，并且缺乏采用新技術的需求動力。由于受文化水平等因素的影響，農(nóng)民對新技術接納能力較差，尤其是當前“務工經(jīng)濟”的出現(xiàn)，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是勞動力水平和文化水平較低的老人、婦女，當他們參加實用技術培訓時，對于專業(yè)的術語聽不懂，失去興趣，在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技的傳播。

另外，農(nóng)民的需求是從現(xiàn)實的經(jīng)濟利益出發(fā)的，當面對自上而下的推廣項目，如果沒有相關部門投入一定的資源，農(nóng)民采用新技術、新品種的風險將由農(nóng)民自己承擔，導致農(nóng)民參與的積極性不高。

4、農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍積極性不高，服務意識不強。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術推廣及開發(fā)的速度、效果、服務質量、最后效益不能和推廣主體的努力程度成正相關，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏有效的激勵，難以提高農(nóng)技推廣效率。

三、建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系的建議

農(nóng)業(yè)科技傳播作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要組成部分，與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)創(chuàng)新同樣重要。從上世紀九十年代起，歐美國家中的農(nóng)業(yè)推廣學科被“溝通與創(chuàng)新”學科所取代。所謂“溝通與創(chuàng)新”指的是“與農(nóng)民交流和溝通的理論與方法以及農(nóng)民采用技術的過程”，創(chuàng)新是農(nóng)民認識技術、選擇技術，并在技術采用過程中對技術進行應用、調試及改造的過程，這實質上是“推廣”內涵的改變。

新的推廣理念和思想確立了農(nóng)民在技術選擇和技術采用交流中主導和平等地位，不再將農(nóng)民作為被動接受者的角色。與之相反的是，它認為農(nóng)民對技術的獲取是一個主動的過程，即農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活需要來主動尋找技術并采用技術，即動力來自農(nóng)民，這種理論直接影響到了一些國家農(nóng)業(yè)推廣體系的建設。例如，英國的推廣體系由原來的NAAS（國家農(nóng)業(yè)咨詢服務系統(tǒng)）到現(xiàn)在的ADAS（農(nóng)業(yè)發(fā)展及咨詢服務系統(tǒng)），始終強調的是以用戶——農(nóng)民為導向的咨詢服務意識。

我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系正處于改革和創(chuàng)新的重要時刻，確立農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術需求的主體地位，認識到農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術的需求主體、市場主體，建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系，這對于我國農(nóng)業(yè)科技的傳播具有非常重要的意義。

1、要研究農(nóng)民的需求。農(nóng)技人員在實際工作中，經(jīng)常有這樣的抱怨：我跑斷腿，說干嘴，農(nóng)民卻“不合作”，一點也不積極。農(nóng)民由于受文化水平、科技水平低等自身條件限制，高新技術接納能力差是造成這一問題的一個原因。但換一個角度來看，農(nóng)業(yè)科技傳播的項目多是政府、科技單位單方面決定的，體現(xiàn)的是政府政策要求、市場要求，恰恰忽視了市場主體——農(nóng)民的要求，出現(xiàn)了政府“好心”辦不成好事的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科技傳播中農(nóng)民不合作的難題，背后體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)科技傳播中相關部門缺乏對農(nóng)民的真正了解，不知道農(nóng)民需要的是什么的問題。因此，“傳播什么”是農(nóng)業(yè)科技傳播必須解決的核心問題。

這個問題如何解決？很多人會認為農(nóng)民受文化水平低等自身條件限制，在農(nóng)業(yè)科技方面是自己不會太多的考慮，與其花時間和精力在農(nóng)民的科技需求調查上，還不如替他們做出決定，效率會更高。這種想法是錯誤的。農(nóng)民對技術的獲取是一個主動的過程，即農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)、生活需要來主動尋找技術并采用技術，即動力來自農(nóng)民。因為農(nóng)民對其生產(chǎn)生活環(huán)境自有他們自己獨到的認識，為了生存及發(fā)展，他們擁有相當豐富的技能及對事物的判斷和生存發(fā)展策略，即在發(fā)展領域稱為的“鄉(xiāng)土知識”。農(nóng)民在發(fā)展中有很大的潛力，這必須得到認同。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣部門的工作人員必須做需求調查，才能有的放矢，更好地為農(nóng)民服務。

2、要大力提高農(nóng)民的科技素質和科技應用能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的主體。隨著農(nóng)村青壯年勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，加強農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民綜合素質，就顯得尤為緊迫。首先，要廣泛開展農(nóng)民科技培訓。大力實施新型農(nóng)民科技培訓工程，按照“政府買單到村、培訓落實到人、機構招標確定、過程規(guī)范管理”的工作機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，實行“一村一品”，大力培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。積極開展廣譜性實用技術培訓，組織好科技咨詢、技術培訓、技術明白紙、科技直通車、農(nóng)技110、農(nóng)民科技書屋等活動，幫助農(nóng)民提高科學文化素質。加強農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育，開展農(nóng)村實用人才培訓，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；其次，要健全農(nóng)民培訓體系。建立政府主導、農(nóng)科教結合、社會廣泛參與的農(nóng)民科技培訓體系。充分發(fā)揮政府的主導作用，切實加大投入力度。整合農(nóng)業(yè)科研教學單位等各類教育培訓機構的力量，鼓勵企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介機構等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設施良好、教學水平高、受農(nóng)民歡迎的科技培訓基地；第三，要整合城鄉(xiāng)教育培訓資源。建立和完善城鄉(xiāng)教育對口支援制度，加快城市優(yōu)質教育資源向農(nóng)村轉移。加強現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡服務平臺建設，建立起具有農(nóng)村特色，與基礎教育和職業(yè)教育有效銜接，集政策咨詢、法律常識、科技知識、職業(yè)技能于一體的新型現(xiàn)代遠程教育服務體系。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民繼續(xù)教育網(wǎng)絡，建設一批以農(nóng)村示范性中職學校、農(nóng)村成人教育中心為主體的培訓基地。通過農(nóng)業(yè)技術推廣部門和農(nóng)業(yè)廣播電視學校舉辦各種培訓班提高農(nóng)民素質和技能，采取學歷教育和長期培訓方式將農(nóng)村干部、農(nóng)村科技帶頭人送到大專院校、培訓機構接受高層次的成人教育，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

3、要選擇適當?shù)霓r(nóng)業(yè)科技傳播媒介。在農(nóng)技推廣中，選擇什么樣的媒介傳播農(nóng)業(yè)科技要根據(jù)農(nóng)民的實際水平和接受能力而定。比如，由于資金的限制，有些地區(qū)采用價格較為便宜的報紙媒介來傳播農(nóng)業(yè)技術，報紙這一媒介本是一種非常重要的信息傳播方式，但由于文字的抽象性，加之報紙并不是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民常用的信息媒介，使得傳播效果并不好；反之，電視因其形象、直觀，正是農(nóng)民使用最高、接觸最多的大眾媒介。因此，農(nóng)業(yè)科技信息可以重點考慮電視運用，如可以開辟電視農(nóng)業(yè)科技固定欄目。中央電視臺7套就深受農(nóng)民歡迎，但因我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，僅靠一套統(tǒng)一的節(jié)目來滿足不同地區(qū)，不同發(fā)展水平的農(nóng)民的需求是不現(xiàn)實的，各省應該根據(jù)各自的農(nóng)業(yè)具體情況來創(chuàng)辦各省的農(nóng)業(yè)臺，條件不具備的省份可以跟已有的省市電視臺協(xié)商，開辟出固定的農(nóng)業(yè)科技欄目；其次可以考慮恢復農(nóng)村科技大喇叭廣播站。特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)，還保留著大喇叭，但這些大喇叭處于閑置狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技傳播應充分利用這些現(xiàn)有的媒介，加大廣播科技節(jié)目的播出時間，發(fā)揮其快速、強制性收聽的作用；再次要注重開發(fā)新媒介。盡管網(wǎng)絡和手機等新媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播的使用還不高，但要認識到新媒介的綜合性優(yōu)勢是傳統(tǒng)媒介無法競爭的，尤其是手機在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村占有率直線上升，利用其快速告知功能建立“農(nóng)業(yè)信息直通車”信息服務平臺，免費向農(nóng)民手機用戶發(fā)布養(yǎng)殖和種植技術等短信，同時開展農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，加快建設農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)。

4、要善于使用“意見領袖”。農(nóng)戶采用新技術是依據(jù)各自條件和基礎，做出有利于各自資源配置最優(yōu)化和收入最大化的有限理性的選擇。一般情況下，由于新技術存在很多不確定性，而且普通農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，抵御風險的能力弱。因此，在農(nóng)技推廣中，面對新技術、新品種，農(nóng)民會持懷疑與觀望的態(tài)度。這時，就要根據(jù)農(nóng)民的這一特點使用“意見領袖”。所謂的“意見領袖”是指在信息和人際互動過程中少數(shù)具有影響力、帶動力的人。在農(nóng)業(yè)科技傳播中尋找具有話語權、說話最有可信力的意見領袖作為新技術的示范戶，先對其進行點對點的具體指導，而“意見領袖”使用新技術的成功會吸引其他村民的效仿，產(chǎn)生連鎖反應，最終達到農(nóng)業(yè)科技普及?！耙庖婎I袖”一般是在當?shù)乇还J為比較有知識、經(jīng)濟地位相對高、社交能力比較強、社交面比較廣，在群眾中有一定威信的人。一般可以通過隨機詢問村民“村里最相信誰”或召開村民大會的方式，從中選擇“意見領袖”。

5、大力培養(yǎng)用心服務、能扎根下來的農(nóng)技推廣人才。農(nóng)業(yè)科技傳播是一個龐大的系統(tǒng)工程，培養(yǎng)一支扎根基層、用心服務、受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人才隊伍至關重要。農(nóng)業(yè)技術的普及和推廣應用離不開實際情況，不同氣候、不同土壤、不同農(nóng)作物、不同生長時期所需要的指導也千差萬別。對農(nóng)業(yè)技術的應用只有與當?shù)貙嶋H相結合，才能發(fā)揮出最佳效果。但在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技人才短缺是一個普遍性的問題，特別是具有一定學歷和技能的人員要留在農(nóng)村，全心全意為農(nóng)民服務更不多見?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣人員中大部分是近幾年農(nóng)校等學校畢業(yè)的青年人，這些“80后”自我意識較強，出于自我發(fā)展和家庭、子女上學等問題的考慮，只要有可能都在盡一切可能向縣城轉移。把這部分人留在農(nóng)村，安心工作，為農(nóng)民服務僅靠提倡奉獻精神是不現(xiàn)實的。這個問題的解決除了農(nóng)業(yè)技術推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合、相應的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾，消除他們所關心的學歷、職稱和子女就學等問題，才能放下包袱，全心全意為農(nóng)民服務。

總之，我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系現(xiàn)正處于改革和創(chuàng)新的重要時刻，認識到農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的需求主體，建立以農(nóng)民為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播體系，這對于我國農(nóng)業(yè)科技的傳播具有非常重要的意義。

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）

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