我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展探析
——基于轉(zhuǎn)變思想觀念的視角

李延君,俞春涌

(1.石油物探職業(yè)教育學(xué)校;2.空軍第六飛行學(xué)院,河北 涿州 072750)

我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展探析
——基于轉(zhuǎn)變思想觀念的視角

李延君1,俞春涌2

(1.石油物探職業(yè)教育學(xué)校;2.空軍第六飛行學(xué)院,河北 涿州 072750)

陳舊的思想觀念和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是影響我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的深層原因。只有積極轉(zhuǎn)變思想觀念,充分認(rèn)識(shí)和遵循職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,才能促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展。

職業(yè)教育;思想觀念;人才觀

近年來,隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用越來越明顯,職業(yè)教育越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視,我國(guó)的職業(yè)教育有了很大發(fā)展。但在這發(fā)展的過程中也存在著一些問題,阻礙著職業(yè)教育健康發(fā)展,阻礙著職業(yè)教育在整個(gè)國(guó)民教育中獲得應(yīng)有的地位及發(fā)揮更大的作用。究其深層次原因就是在職業(yè)教育中陳舊的思想觀念一直沒有得到根本轉(zhuǎn)變,不能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求。

一、職業(yè)教育中思想觀念落后的表現(xiàn)

長(zhǎng)期以來,我國(guó)有著追求高學(xué)歷教育的傳統(tǒng)教育觀念,因此對(duì)職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念,職業(yè)教育發(fā)展缺乏良好的社會(huì)環(huán)境。

(一)教育類型等級(jí)化觀念嚴(yán)重

職業(yè)教育最初是作為普通教育的補(bǔ)充產(chǎn)生的,在實(shí)際生活中,人們?nèi)匀徽J(rèn)為職業(yè)教育不是 “正統(tǒng)的”、“主流的”教育方式,把職業(yè)教育 (包括高等職業(yè)教育)視為“次等教育”,是舍普通高等教育退而求其次的 “失敗教育”。全社會(huì)重普通教育而輕視職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的傾向比較突出。在接受教育的人群中特別是青年學(xué)生認(rèn)為職業(yè)教育是低水平、低層次的教育,不僅輕視中等和初等職業(yè)教育,而且對(duì)近幾年發(fā)展起來的高等職業(yè)教育也持輕視態(tài)度,對(duì)選擇職業(yè)教育積極性不高。

(二)人才觀落后

根據(jù)教育程度起到甄別作用的理論,全社會(huì)都把高學(xué)歷作為評(píng)判人才的第一著眼點(diǎn)。接受教育的人群也是遵循此觀點(diǎn)來選擇受教育的方式。用人單位也把受教育程度作為從申請(qǐng)工作的人中選擇高能力者的識(shí)別標(biāo)志,選拔和重用人才的第一標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)歷,對(duì)通過職業(yè)教育獲得的人力資本認(rèn)同度不高。這些錯(cuò)誤思想觀念從根本上嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

二、職業(yè)教育中思想觀念落后的影響

(一)影響了國(guó)家和政府對(duì)職業(yè)教育的支持力度

由于主觀上認(rèn)為我國(guó)職業(yè)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中應(yīng)處于次要地位,起著輔助和補(bǔ)充作用,從而使國(guó)家對(duì)其重視程度大大減弱,國(guó)家和政府發(fā)展職業(yè)教育的措施不夠具體、實(shí)際和有效。

首先,最突出的表現(xiàn)就是對(duì)職業(yè)教育的投入不足,職業(yè)中學(xué)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,影響了職業(yè)教育的發(fā)展。由于政府投入不足,導(dǎo)致職業(yè)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,甚至高于普通高等教育收費(fèi),更加嚴(yán)重地影響了受教育者對(duì)職業(yè)教育的選擇。

其次,表現(xiàn)在政府對(duì)職業(yè)教育宏觀調(diào)控的力度不強(qiáng)。由于職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系非常緊密,市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的現(xiàn)象在職業(yè)教育中較為明顯。因此,在職業(yè)教育發(fā)展的過程中迫切需要政府介入并加強(qiáng)宏觀調(diào)控。但長(zhǎng)期以來政府對(duì)職業(yè)教育的調(diào)控不能滿足職業(yè)教育在靈活多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的調(diào)控需求。如政府在職業(yè)教育的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源,引導(dǎo)人們對(duì)職業(yè)教育的有效需求,逐步提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇等問題上的宏觀調(diào)控力度不夠,影響了職業(yè)教育的健康快速發(fā)展。

(二)影響了國(guó)民參與職業(yè)教育的積極性

這種影響主要表現(xiàn)在接受職業(yè)教育的潛在人群以及接收職教畢業(yè)生的潛在用人部門兩個(gè)方面。

首先,接受職業(yè)教育的潛在人群參與職業(yè)教育的積極性不高。在應(yīng)試教育的環(huán)境中,正確的人才觀念被扭曲。因此,人的多樣性和社會(huì)需求的多樣性被忽視,教育類型的多樣化更被異化為等級(jí)化,不同教育類型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類,進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)成為學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生的標(biāo)志,高中熱、大學(xué)熱的“大氣候”導(dǎo)致職業(yè)教育生源市場(chǎng)變小。招生難使職業(yè)學(xué)校面臨前所未有的生源危機(jī)。個(gè)別學(xué)校將招生指標(biāo)分配到人,完成者獎(jiǎng),完不成者罰,甚至敞門接生,無需錄取條件,使得生源質(zhì)量嚴(yán)重下降,必然導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)混亂,畢業(yè)生質(zhì)量低下,進(jìn)而又影響了招生,如此往復(fù),惡性循環(huán)。

其次,接收職教畢業(yè)生的潛在用人部門對(duì)招聘職業(yè)教育畢業(yè)生的熱情度不高。社會(huì)上的用人單位對(duì)受職業(yè)教育的學(xué)生存在偏見,不愿意招聘,即使招聘待遇也較低。再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌使企業(yè)釋放出多余的勞動(dòng)力,造成了大量的失業(yè)人員;“正統(tǒng)”的高等院校教育擴(kuò)招急劇加大,畢業(yè)生連年增多等等,這些都給職業(yè)教育的畢業(yè)生就業(yè)造成了很大的沖擊。因此,職業(yè)教育的畢業(yè)生在整個(gè)就業(yè)群體中處于弱勢(shì)地位,就業(yè)十分困難。這也進(jìn)而嚴(yán)重影響了學(xué)生選擇職業(yè)教育的積極性。

(三)影響了從事職業(yè)教育者對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和探索

由于受傳統(tǒng)觀念的影響,多年來我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展模式是“設(shè)計(jì)模式”,職業(yè)教育主要是在政府的設(shè)計(jì)、控制中發(fā)展。但這種“計(jì)劃式”的發(fā)展很顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下職業(yè)教育發(fā)展的要求。在政府設(shè)計(jì)和掌控的過程中,職業(yè)教育的執(zhí)行者依賴性較強(qiáng),對(duì)什么是職業(yè)教育,怎樣發(fā)展職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足。因此,在實(shí)踐的過程中不能積極探索和把握職業(yè)教育自身的特殊性,表現(xiàn)為在辦學(xué)上缺少職業(yè)教育的特點(diǎn),不能發(fā)揮職業(yè)教育應(yīng)有的作用,辦學(xué)類似于普通的高等學(xué)校教育。例如,過于偏重適齡的學(xué)生,偏重正規(guī)的學(xué)歷教育,偏重正規(guī)學(xué)校形式,偏重固定的學(xué)制等等。這就嚴(yán)重違背了職業(yè)教育的自身特殊性和規(guī)律,造成了一系列的不良后果。例如,不能根據(jù)市場(chǎng)需求辦學(xué);培養(yǎng)目標(biāo)沒有一個(gè)能夠很好面向職業(yè)的比較清楚和準(zhǔn)確的定位;課程設(shè)置不能完全面向職業(yè),并在做出職業(yè)分析后進(jìn)行合理設(shè)置;對(duì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足,執(zhí)行不能很好落實(shí)等等。

三、轉(zhuǎn)變思想是職業(yè)教育發(fā)展的源動(dòng)力

思想觀念和認(rèn)識(shí)直接影響著人們的實(shí)踐活動(dòng),并對(duì)實(shí)踐有著導(dǎo)向作用,正確的思想觀念及認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。因此,面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),要想徹底解決職業(yè)教育發(fā)展中的問題和矛盾,就必須把職業(yè)教育思想觀念的改變、提高和創(chuàng)新放在第一要位。

(一)積極轉(zhuǎn)變思想觀念

首先,重視職業(yè)教育的地位和作用。職業(yè)教育雖然是一類比較特殊的專業(yè)教育,但它同普通教育一樣,是我國(guó)國(guó)民教育中重要的組成部分,擔(dān)負(fù)著為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任。從世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程來看,工業(yè)化中期對(duì)技能型勞動(dòng)者有著巨大的需求,是職業(yè)教育發(fā)展的黃金時(shí)期,許多國(guó)家都把發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的今天,許多工業(yè)化國(guó)家依然把發(fā)展職業(yè)教育作為提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期,正在向世界制造業(yè)大國(guó)邁進(jìn),人力資源需求極為旺盛。各行各業(yè)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者,呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育。例如,當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)服務(wù)第一線技能型人才特別是高技能人才嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏,進(jìn)城務(wù)工人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的素質(zhì)和就業(yè)能力亟待提高。這些方面的人才培養(yǎng)都要大力依靠職業(yè)教育。另外,職業(yè)教育還是建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)不可替代的組成部分,是面向大眾、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、建設(shè)和諧社會(huì)不可缺少的重要手段,在從職前教育到終身發(fā)展以及人力資源合理配置中都有不可估量的作用。

其次,積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^?，F(xiàn)在的社會(huì)人才觀念可以理解為“學(xué)歷人才觀”,學(xué)歷成為甄別一個(gè)人能力高低的最直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。而且我國(guó)目前還未在職業(yè)學(xué)校普遍開展職業(yè)技能鑒定工作,即接受中職和高職教育的學(xué)生,畢業(yè)后還不能取得國(guó)家頒發(fā)的職業(yè)資格證書,沒有就業(yè) “通行證”。這些都嚴(yán)重影響了受教育者選擇接受職業(yè)教育的積極性以及從事職業(yè)教育的工作者的工作積極性。應(yīng)積極樹立新的人才觀念—— 能力素質(zhì)本位的觀念,在具體的實(shí)踐上就體現(xiàn)在提升技術(shù)工人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位。我國(guó)現(xiàn)有的工資體制更多的和職稱掛鉤,而職稱又往往和學(xué)歷掛鉤,職稱直接決定工資的收入,這不利于職業(yè)教育的發(fā)展。受職業(yè)教育者不但在學(xué)歷上處于劣勢(shì),所獲得的執(zhí)業(yè)證書的社會(huì)認(rèn)可度而且比較低,因此應(yīng)該考慮提高職業(yè)資格證書在勞動(dòng)力市場(chǎng)的含金量,包括在人事勞動(dòng)工資制度上能否與學(xué)歷證書實(shí)現(xiàn)等比值,發(fā)揮政策的杠桿作用。如職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書設(shè)定相對(duì)應(yīng)的工資關(guān)系,調(diào)整和改變相關(guān)的人事政策,特別是對(duì)技術(shù)和技能型人才的考核評(píng)定制度,要更多地依據(jù)實(shí)際的技術(shù)和能力而不是學(xué)歷來評(píng)定等級(jí)和職稱,提升他們的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。

(二)充分認(rèn)識(shí)和遵循職業(yè)教育的自身特點(diǎn)和規(guī)律

職業(yè)教育是對(duì)受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識(shí)、技能的訓(xùn)練,是一種新的教育模式和教學(xué)方式。它是一種面向全體民眾的“大眾化”教育,是一種區(qū)別于普通學(xué)歷教育的“終身教育”,可以為受教育者隨時(shí)提供各種輪訓(xùn)和培訓(xùn)。它的一大功勞是為不適應(yīng)傳統(tǒng)教育的人提供了多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,使他們的潛能按照適合于自己的方式得到開發(fā),單一的普通教育做不到這一點(diǎn)。它把死記硬背知識(shí)的教育,變成了學(xué)活知識(shí)、掌握技術(shù)技能的“能力教育”;把原來為少數(shù)人、培養(yǎng)杰出人才的“尖子”教育,變成了為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)第一線技術(shù)工人的“普技”教育,是一種教育成果最直接地面向就業(yè)的教育。這就要求我們?cè)诼殬I(yè)教育建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)這些特點(diǎn)和規(guī)律。

首先,確立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立對(duì)職業(yè)教育至關(guān)重要。應(yīng)樹立和實(shí)行 “技術(shù)技能型”人才培養(yǎng)的教學(xué)模式,最直接提升勞動(dòng)力的技能和素質(zhì),培養(yǎng)面向現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的生產(chǎn)服務(wù)建設(shè)一線的應(yīng)用性、技術(shù)性的實(shí)用型人才。在此目標(biāo)下,要充分適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)第一線實(shí)用人才的需要,在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程安排、實(shí)踐訓(xùn)練方面精心組織,培養(yǎng)出社會(huì)需要的在第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門人才。

其次,積極倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)相結(jié)合機(jī)制,推進(jìn)和完善訂單式人才培養(yǎng)計(jì)劃。產(chǎn)教合作、社會(huì)參與是職業(yè)教育的基本特征,也是充分利用社會(huì)資源的基本渠道。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)服務(wù)的新理念。要以企業(yè)需要為依據(jù),根據(jù) “訂單”調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)模式,積極組織學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí),直接參加生產(chǎn)實(shí)踐和生產(chǎn)過程中的實(shí)際技能訓(xùn)練,根據(jù)實(shí)際增加實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)的比例。

再次,面向不同人群靈活辦學(xué)。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和需求,面向不同的人群,相應(yīng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,改變培訓(xùn)的內(nèi)容和方法,積極主動(dòng)地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)和未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,滿足多類型、多層次、多規(guī)格人才的需求。除了培養(yǎng)青年學(xué)生以外,還應(yīng)該在勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)中更積極、更充分地發(fā)揮應(yīng)有的作用,承擔(dān)起對(duì)在職工人、失業(yè)工人、轉(zhuǎn)崗工人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)。把學(xué)歷教育和培訓(xùn)相結(jié)合,既可以幫助勞動(dòng)者素質(zhì)提高,增加他們就業(yè)和擇業(yè)的能力,促進(jìn)勞動(dòng)力有效快速轉(zhuǎn)移,同時(shí)也可以有效拓展職教生存和發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

認(rèn)識(shí)有多高,行動(dòng)才能有多遠(yuǎn)。在職業(yè)教育飛速發(fā)展的今天,要跟上職業(yè)教育發(fā)展的形勢(shì),對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展要有超前的思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)清職業(yè)教育的自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好形勢(shì)和局面。

[1]侯興蜀,李士偉.北京中職 “生源危機(jī)”背后的冷思考 [J].教育與職業(yè),2007(7):25-28.

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G649

A

1008-6471(2010)02-054-02

2010-06-01

李延君 (1982—)女,河北涿州人,石油物探職業(yè)教育學(xué)校教師,主要從事職業(yè)教育教學(xué)工作。