中國職業(yè)教育法制問題研究綜述

隋 亮

(天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,天津 300387)

中國職業(yè)教育法制問題研究綜述

隋 亮

(天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,天津 300387)

職業(yè)教育是現(xiàn)代中國社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一,利用法制來規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展也成為必然。通過對(duì)當(dāng)前中國職業(yè)教育法制問題的研究分析,中國職業(yè)教育法制問題依然沒有引起學(xué)術(shù)界的足夠重視,希望通過梳理研究現(xiàn)狀為今后此類問題的探討提供參考。

職業(yè)教育;法制;制度;政策

近些年來,中國教育體制和教育水平處于不斷進(jìn)步和發(fā)展之中,取得了巨大的進(jìn)步,教育教學(xué)的水平和教育理論不斷深入發(fā)展、變化。隨著科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力市場的完善,職業(yè)教育作為當(dāng)代中國教育重要的組成部分之一,越來越來受到黨和政府、社會(huì)各界以及人民群眾等的重視,也成為近年來中國社會(huì)的熱點(diǎn)話題。職業(yè)教育的規(guī)模和理論的不斷發(fā)展,要求對(duì)職業(yè)教育的各個(gè)方面及時(shí)總結(jié)和概括,以適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì),特別是關(guān)于職業(yè)教育法制問題的研究,可以為職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展提供制度的保證。筆者對(duì)目前學(xué)術(shù)界對(duì)改革開放以來中國職業(yè)教育法制問題的研究和探討進(jìn)行了大體的整理和回顧。

1 研究概況

由于教育在社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用,如何以法律法規(guī)規(guī)范教育的發(fā)展已經(jīng)成為中國整體改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)問題。自二十世紀(jì) 80年代初中國整體教育事業(yè)進(jìn)入恢復(fù)和發(fā)展以來,隨著教育事業(yè)改革相對(duì)獨(dú)立地位的取得和改革任務(wù)的提出,教育界、法律界、學(xué)術(shù)研究者等對(duì)教育法制建設(shè)和發(fā)展問題都給予了高度的關(guān)注。在實(shí)際的立法和法律實(shí)踐層面上講,中國歷經(jīng)改革開放的發(fā)展和變化,已經(jīng)基本形成了具有中國特色、適應(yīng)中國教育事業(yè)發(fā)展的教育法制體系。在學(xué)術(shù)研究層面上看,綜合關(guān)于中國教育法制問題的研究,也呈現(xiàn)了研究視角多元化和研究內(nèi)容多樣化的特點(diǎn),學(xué)術(shù)界對(duì)中國整體教育法制的模式、動(dòng)力機(jī)制、特征、目標(biāo)、途徑、立法背景、法制的運(yùn)行機(jī)制等等方面都展開了廣泛的討論?？梢哉f教育法制問題的研究有了長足的發(fā)展。結(jié)合目前學(xué)術(shù)界研究的領(lǐng)域和范圍來看,學(xué)術(shù)界對(duì)近代以來中國職業(yè)教育法制問題研究已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)纳钊?對(duì)涉及到的國外的職業(yè)教育法制問題的介紹和借鑒、建議等也有了一定的研究。與這些研究的內(nèi)容和對(duì)象相比,對(duì)改革開放以后特別是自1978年以來的中國職業(yè)教育法制發(fā)展和變化的研究明顯欠缺。分析造成這種現(xiàn)象至少有兩個(gè)方面的原因:一是由于教育法制問題的研究一直被認(rèn)為是行政法的范疇,既然整個(gè)教育法已經(jīng)由行政法體系來規(guī)范,作為教育法制分支的職業(yè)教育法制問題也理所當(dāng)然的被歸為行政法的研究視野中,因此往往在行政法等部門法和教育法制問題研究中能窺探一點(diǎn)職業(yè)教育法制的研究內(nèi)容,研究的深度和范圍都還是比較狹窄的。二是由于職業(yè)教育一直是“二等公民”,被認(rèn)為是只有學(xué)習(xí)不好的學(xué)生在失去上大學(xué)等精英教育機(jī)會(huì)的時(shí)候,不得不從事的一種即要彌補(bǔ)學(xué)歷和文憑缺陷又不能不讓學(xué)生過早步入社會(huì)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)學(xué)歷要求的不得已的補(bǔ)救措施。社會(huì)存在對(duì)職業(yè)教育的種種偏見也使現(xiàn)實(shí)中對(duì)職業(yè)教育法制問題的研究不像其他部門法律研究那么時(shí)髦和受到追捧了,也成了學(xué)術(shù)研究的一個(gè)“死角”。這一狀況與社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)大批合格的技術(shù)人才的迫切需求是極其不能相稱的?？偟膩碚f,對(duì)于改革開放以來中國職業(yè)教育法制問題研究的專題尚不多見。

總結(jié)此類問題的研究可以概括為:

一是一些已經(jīng)出版的相關(guān)學(xué)術(shù)專著中,從教育、法學(xué)、歷史、社會(huì)學(xué)等角度出發(fā),對(duì)中國職業(yè)教育法制的發(fā)展和變化的過程和具體細(xì)節(jié)有所記錄和評(píng)述。

二是一些學(xué)術(shù)論文對(duì)職業(yè)教育學(xué)、職業(yè)教育法、職業(yè)教育發(fā)展史、職業(yè)教育自身建設(shè)等主題進(jìn)行了專題研究,為今后研究中國職業(yè)教育法制問題提供了一些具體的背景資料、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和分析方法。

2 涉及到中國職業(yè)教育法制研究的著作類

涉及到中國職業(yè)教育法制研究的著作、專著和論著類書籍大致可以分為三類:第一類是包含改革開放以來中國職業(yè)教育法制的教育法律、法規(guī)和教育政策的專題研究類著作:顧基平的《高等教育法規(guī)概論》一書,主要在吸收最新的研究成果并結(jié)合高等教育實(shí)際基礎(chǔ)上,扼要介紹了教育法的基本原理和我國教育制度、教育法律責(zé)任和教育法律救濟(jì),重點(diǎn)論述了高等學(xué)校、高校學(xué)生、教師的地位、權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容。郭為祿的《高等教育法制的結(jié)構(gòu)與變遷》一書,書中具體包括了:高等教育法制的結(jié)構(gòu)性審視、中國高等教育法制建設(shè)的基本歷程、中國高等教育法律體系結(jié)構(gòu)的變遷、改革開放與高校法人地位的逐步確立、高校與社會(huì)法律關(guān)系的變遷、高校與學(xué)生法律關(guān)系的變遷、高校與教師法律關(guān)系的變遷、中國高等教育法制建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)等內(nèi)容。張樂天的《教育法規(guī)導(dǎo)讀》一書,主要包括了教育的法制建設(shè)與教育發(fā)展、我國教育法規(guī)的體系與特征、《中華人民共和國教育法》導(dǎo)讀、《中華人民共和國教師法》導(dǎo)讀、《中華人民共和國義務(wù)教育法》導(dǎo)讀、《中華人民共和國職業(yè)教育法》導(dǎo)讀、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》導(dǎo)讀、《中華人民共和國高等教育法》導(dǎo)讀等內(nèi)容。謝志東的《教育法規(guī)講讀》一書,以《中華人民共和國教育法》為綱,以中小學(xué)教師在工作中的需要為目,涵蓋了包括我國憲法教育條款在內(nèi)的數(shù)十部教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的法律、法規(guī)。高家偉的《教育行政法》一書,嘗試總分論的體例,以受教育權(quán)為核心概念,在系統(tǒng)闡述教育行政法的概念、原則、淵源以及組織、財(cái)政、救濟(jì)等制度的基礎(chǔ)上,分別介紹了義務(wù)教育法、高等教育法、民辦教育法、職業(yè)教育法、繼續(xù)教育法、特殊教育法等內(nèi)容。黃崴的《教育法學(xué)》一書,以教育法律問題為研究對(duì)象,以近年來國內(nèi)外教育法學(xué)研究成果為基礎(chǔ),系統(tǒng)論述了教育法學(xué)的基本原理、教育法律主體、教育法律過程和教育法律實(shí)踐。劉旺洪的《教育法教程》一書,主旨是為新上崗的高校教師介紹我國現(xiàn)代教育法的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、我國教育法的主要制度和基本內(nèi)容。本書主要內(nèi)容包括:教育法基本理論,教育基本法,教師法,高等教育法,職業(yè)教育法等。李連寧的《教育法制概論》一書,主要從教育法制的含義入手,強(qiáng)調(diào)了依法治教、加強(qiáng)教育法制,推進(jìn)依法治教的必要性,探討了教育法制的基本原則,也討論了教育法制的基本要求和主要任務(wù),明確了教育法的淵源和體系,探討了教育法律的責(zé)任和主體,說明了教育法律的運(yùn)行方式的方面內(nèi)容。勞凱聲主編的《高等教育法規(guī)概論》一書,內(nèi)容包括:教育法的原理、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、體系;教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督;《中華人民共和國教育法》講解;《中華人民共和國教師法》講解;《中華人民共和國高等教育法》講解等。王悅?cè)旱摹督逃ㄖ苹A(chǔ)(教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目教材)》一書,以法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)為理論基礎(chǔ),以教育法制的研究對(duì)象為線索,首先對(duì)教育法及其實(shí)施的基本涵義和一般原理進(jìn)行概述,然后逐一闡述學(xué)校、教育行政機(jī)關(guān)、教師、學(xué)生的法律地位,它們享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)以及學(xué)校與其他主體的教育法律關(guān)系,最后從教育法的運(yùn)行和維護(hù)教育關(guān)系主體權(quán)益的角度分析了教育法律救濟(jì)制度和學(xué)校管理中的有關(guān)法律問題。

第二類是涉及改革開放以來中國職業(yè)教育法制的職業(yè)教育學(xué)科類著作:陳遇春的《高等職業(yè)教育學(xué)教程》一書分為十二章,闡述了高等職業(yè)教育的基本問題,高等職業(yè)教育的體系與培養(yǎng)目標(biāo),高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的關(guān)系等多方面內(nèi)容。陳祝林等編著的《職教師資培養(yǎng)的國際比較》,該書就國際上多個(gè)國家或地區(qū)職業(yè)教育師資培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專門闡述。全書內(nèi)容由兩大主題構(gòu)成:一是中等職業(yè)教育師資培養(yǎng);二是高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)芝信編著的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》一書認(rèn)為近十幾年來,伴隨著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展,一個(gè)具有中國特色的社會(huì)主義職業(yè)技術(shù)教育體系正在形成,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)成為一門新興學(xué)科。為了深入研究職業(yè)教育現(xiàn)象,揭示職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的客觀規(guī)律,使之適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù),必須研究職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。該書堅(jiān)持以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),從我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情出發(fā),在認(rèn)真總結(jié)教育改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力從理論與實(shí)踐結(jié)合上揭示職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)律,特別是著力研究和探索職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的關(guān)系;如何建立和完善職業(yè)技術(shù)教育體制和運(yùn)行機(jī)制;如何加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)等。

第三類是中國職業(yè)教育法制專題研究類:王為東的《中國近代職業(yè)教育法制》一書,書中向人們揭示:中國近代職業(yè)教育法制的產(chǎn)生,經(jīng)過幾十年來從觀念到實(shí)踐的準(zhǔn)備,是歷史的必然產(chǎn)物;它的發(fā)展過程盡管起落不定,但總體上適應(yīng)時(shí)代的需要而不斷進(jìn)步、日益成熟;其靜態(tài)構(gòu)成與動(dòng)態(tài)運(yùn)行中表現(xiàn)出的特點(diǎn)和暴露出的問題,表明受客觀存在的發(fā)展環(huán)境及主觀選擇的發(fā)展道路的影響,中國近代職業(yè)教育法制的發(fā)展形成了相對(duì)獨(dú)特的模式。該書還提出在發(fā)展今天的職業(yè)教育法制時(shí),既要著力于法制本身立法和執(zhí)法的建設(shè),又要用好時(shí)代賦予的機(jī)遇,改善法制發(fā)展的環(huán)境;在實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的過程中,既要妥善處理法律移植和本土化之間的矛盾,也要努力實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化和精神現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。該書運(yùn)用法學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)等學(xué)科的研究方法,并借鑒制度變遷、法制現(xiàn)代化等理論,仔細(xì)梳理了中國近代職業(yè)教育法制的發(fā)展線索,認(rèn)真剖析了其靜態(tài)構(gòu)成要素,全面總結(jié)了其動(dòng)態(tài)運(yùn)行的特點(diǎn)。趙延安的《職業(yè)教育法教程》一書,從職業(yè)教育法概述入手,對(duì)職業(yè)教育法的概念及特征、職業(yè)教育法的淵源、職業(yè)教育法的立法背景、職業(yè)教育法的意義和作用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育立法的要求等進(jìn)行了論述,對(duì)涉及到職業(yè)教育的法律規(guī)定,如:職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育的法律責(zé)任等作了闡述,結(jié)合國外職業(yè)教育法制的成功經(jīng)驗(yàn),提出了完善中國職業(yè)教育法法制的對(duì)策。周寧寧的《高等職業(yè)教育立法研究》一書系統(tǒng)地闡述了中國高等職業(yè)教育立法的基本理論與實(shí)踐問題。通過對(duì)國內(nèi)外高等職業(yè)教育發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)在動(dòng)因、外在價(jià)值進(jìn)行深入分析,探尋總結(jié)出高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律,為高等職業(yè)教育立法的科學(xué)性奠定了基礎(chǔ)。該書重點(diǎn)“診斷”了阻礙中國高等職業(yè)教育發(fā)展的諸多瓶頸問題,以及有關(guān)實(shí)體法對(duì)這些問題的“蒼白無力”之缺陷;結(jié)合國內(nèi)外高等職業(yè)教育發(fā)展的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),嘗試草擬了《中華人民共和國高等職業(yè)教育教育法》。

以上研究論著多為學(xué)術(shù)界對(duì)教育法律、法規(guī)(包括職業(yè)教育法制)的關(guān)注和研究成果或是從教學(xué)目的出發(fā)而編著的教育法教材等,或者是專門的職業(yè)教育學(xué)內(nèi)容等。其中王為東博士的《中國近代職業(yè)教育法制》,為其博士論文的結(jié)集專著,是一本比較系統(tǒng)研究中國近代(晚清實(shí)業(yè)教育制度到南京國民黨政府時(shí)期職業(yè)教育立法)職業(yè)教育法制問題的優(yōu)秀成果,該論著也是研究中國職業(yè)教育法制問題的奠基之作,對(duì)以后研究者有很大的啟示。趙延安的《職業(yè)教育法教程》是專門研究《中華人民共和國職業(yè)教育法》(1996年版)的一本專著,比較系統(tǒng)的研究和論述了職業(yè)教育法的構(gòu)成等,為研究改革開放以來的中國職業(yè)教育法制進(jìn)程問題可以提供一些有益的參考。周寧寧的《高等職業(yè)教育立法研究》一書從高等職業(yè)教育發(fā)展的角度出發(fā),比較系統(tǒng)地分析和總結(jié)了中國高等職業(yè)教育立法問題,并提供了《高等職業(yè)教育法》的立法參考,是在職業(yè)教育法制問題上的一種有益嘗試。

3 涉及到中國職業(yè)教育法制問題的研究論文類

3.1 “職業(yè)教育制度”方面的論文

分析職業(yè)教育制度的涵義:董仁忠的《職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)和功能探微》一文,通過對(duì)我國職業(yè)教育制度實(shí)踐的剖析,試從地位、構(gòu)成要素、實(shí)踐領(lǐng)域、起源及其他視角初步探討了職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu),并提出它具有增進(jìn)職業(yè)教育活動(dòng)的秩序、減少職業(yè)教育活動(dòng)的交易成本、激勵(lì)和約束職業(yè)教育利益相關(guān)者,以及營造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境等功能。董仁忠的另一篇文章《職業(yè)教育制度:語用分析及其界定》,認(rèn)為由于在對(duì)職業(yè)教育制度這一概念理解上出現(xiàn)分歧,使用上存在“誤用”、“濫用”等問題,從對(duì)職業(yè)教育制度概念的語用分析入手,隨后通過對(duì)一般意義上的制度和教育制度種種理解的剖析,結(jié)合職業(yè)教育的性質(zhì)和本質(zhì)特點(diǎn),采用內(nèi)涵定義的方法準(zhǔn)確界定了職業(yè)教育制度概念,并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了深入闡釋。張社字的《教育平等視野下的職業(yè)教育制度創(chuàng)新》以職業(yè)教育實(shí)踐中的問題為研究基礎(chǔ),通過對(duì)問題產(chǎn)生根源的追溯以及與其他教育類型的比較,明確了職業(yè)教育的弱勢(shì)地位并提出教育類型不平等的研究視點(diǎn),并結(jié)合我國職業(yè)教育的實(shí)際,提出了我國職業(yè)教育制度改革的建議。

高等職業(yè)教育制度建設(shè):常小勇的《高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新——高技能人才的視角》博士學(xué)位論文,從高技能人才短缺的社會(huì)大背景出發(fā),對(duì)高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,沿著三條主線(一是高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ);二是高技能人才培養(yǎng);三是高等職業(yè)教育制度演變及其在高技能人才成長的作用),從高技能人才培養(yǎng)的視角對(duì)高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新進(jìn)行研究,分析了高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制,對(duì)高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作教育制度創(chuàng)新進(jìn)行了探索。熊杰的《新制度主義視角下的中國高等職業(yè)教育制度環(huán)境淺析》一文,根據(jù)社會(huì)學(xué)制度主義對(duì)制度環(huán)境三要素的界定,分析認(rèn)為與高等職業(yè)教育相關(guān)的法律、政策和規(guī)章所構(gòu)成的高等職業(yè)教育法規(guī)體系、以行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)為核心的高等職業(yè)教育規(guī)范體系、對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育作出文化解釋的高等職業(yè)教育文化-認(rèn)知體系構(gòu)成了中國高等職業(yè)教育發(fā)展所必須的制度環(huán)境。而進(jìn)一步分析認(rèn)為合法性的缺失、尤其是規(guī)范層面與文化-認(rèn)知層面合法性的缺失使中國高等職業(yè)教育在發(fā)展中不斷受到新老問題的困擾。

借鑒國外職業(yè)教育制度:夏成滿的《德國“雙元制”職業(yè)教育制度及其啟示》一文,論述了德國“雙元制”職業(yè)教育制度的歷史發(fā)展、內(nèi)涵及其特征,比較全面地對(duì)當(dāng)前德國實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育制度面臨的問題進(jìn)行了探討,對(duì)德國改革“雙元制”職業(yè)教育進(jìn)行了深入分析,有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)政策統(tǒng)籌與指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)校以服務(wù)社會(huì)為宗旨,以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)繩,準(zhǔn)確定位地改革職業(yè)教育與培訓(xùn)的建議和對(duì)策。王艷的《英國技術(shù)與職業(yè)教育制度的啟示》一文,結(jié)合了作者本人在英國福佛汗頓大學(xué)進(jìn)修的體驗(yàn),介紹了英國的職業(yè)教育制度中靈活的教育理念、完善的證照制度等,為國內(nèi)高職職業(yè)教育提供給了一點(diǎn)參考。盧寧的《論日本現(xiàn)代高等職業(yè)教育制度及特點(diǎn)》一文,分析了建立于 20世紀(jì) 60年代的日本短期高等教育制度,認(rèn)為在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中,日本短期高等教育適應(yīng)日本社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,形成了完整的制度,并具備了自身的特點(diǎn),對(duì)我國高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有重要啟示。楊敏的《韓國社會(huì)轉(zhuǎn)型期中等職業(yè)教育制度研究》的碩士學(xué)位論文以職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)體系、辦學(xué)主體、管理職權(quán)、政策等五個(gè)方面的內(nèi)容為基本內(nèi)容框架,分析了韓國轉(zhuǎn)型時(shí)期職業(yè)教育制度的內(nèi)容,借鑒韓國職業(yè)教育制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),從制度內(nèi)容特征和影響因素兩方面對(duì)促進(jìn)我國中等職業(yè)教育制度的發(fā)展提出建議:其一,制定實(shí)質(zhì)性的中等職業(yè)教育優(yōu)惠政策;其二,加強(qiáng)中等職業(yè)教育法制建設(shè);其三,實(shí)行中等職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化。其四,明晰中等職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分;其五,調(diào)整中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系。

農(nóng)村職業(yè)教育制度建設(shè):馬建富的《基于農(nóng)村人力資源開發(fā)的職業(yè)教育制度創(chuàng)新》一文,認(rèn)為人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源,要促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā),就必須對(duì)農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新,主要包括:建立發(fā)達(dá)的具有農(nóng)村個(gè)性特色的職業(yè)教育體系;注重農(nóng)村人力資源的能力建設(shè);重構(gòu)職業(yè)教育公共治理結(jié)構(gòu);建立包含財(cái)政和非財(cái)政的多層面的教育投融資制度。高洋的《以就業(yè)為導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育制度創(chuàng)新》一文中認(rèn)為職業(yè)教育要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用,必須在發(fā)展思路、發(fā)展機(jī)制上有所創(chuàng)新。要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向不動(dòng)搖,抓住企業(yè)和農(nóng)民工需求不放松,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)體制 4種轉(zhuǎn)變。

企業(yè)職業(yè)教育制度的建設(shè):孫洪濤,馬金泉的《淺談煤炭企業(yè)職業(yè)教育制度改革》一文中認(rèn)為多年來,我國煤炭企業(yè)職業(yè)教育事業(yè)盡管發(fā)展很快,但從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式到辦學(xué)形式和教學(xué)管理,還基本上因襲著全日制普通教育的模式,對(duì)此必須進(jìn)行深刻變革。文中從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),面向市場尋找坐標(biāo);迎接入世挑戰(zhàn),逐步建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度;穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職業(yè)教育制度改革等三個(gè)方面提出了深化煤炭企業(yè)職業(yè)教育改革的措施。

近代職業(yè)教育制度的研究:肖衛(wèi)兵的《中國近代職業(yè)教育制度發(fā)展分析》分析認(rèn)為中國近代職業(yè)教育制度的建立基本上經(jīng)歷了萌芽、起步探索、初步發(fā)展、制度確立及制度成熟五個(gè)階段。中國近代職業(yè)教育制度的發(fā)展過程,是新與舊、中與西不斷斗爭、不斷融合的過程,不是由政府自覺確立而是由教育界發(fā)起并促其形成的過程;是中國教育先導(dǎo)們實(shí)踐“教育救國”理念的過程。孫越的《中國近代職業(yè)教育制度的確立》認(rèn)為中國近代職業(yè)教育制度逐步確立的過程分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段從 1840年到1904年,中國近代職業(yè)教育制度在這個(gè)時(shí)期從醞釀萌芽到初步確立;第二個(gè)階段從 1904年到 1912年,由初步確立發(fā)展為初步調(diào)整;第三個(gè)階段從 1913年到 1922年,在這個(gè)階段我國的近代職業(yè)教育制度最終正式確立。

3.2 “職業(yè)教育法”方面的論文

完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》(1996年版)的對(duì)策類:曾誠、龐利的《對(duì)我國 <職業(yè)教育法>的分析與思考》一文,分析認(rèn)為《中華人民共和國職業(yè)教育法》的實(shí)施極大地促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展,然而《職業(yè)教育法》已頒布的十年,中國國家的經(jīng)濟(jì)、教育等方面都發(fā)生了很大的變化,《職業(yè)教育法》中許多款項(xiàng)存在著與當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展不相適應(yīng)的情況,急需修改、完善,以加強(qiáng)我國職業(yè)教育的法制建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)職業(yè)教育法的體系建設(shè)、明確職業(yè)教育的體制和運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化法律監(jiān)督制度等方面措施,以完善職業(yè)教育法的內(nèi)容。謝素芳的《<職業(yè)教育法 >修訂在即》一文中報(bào)道:隨著時(shí)間的推移,當(dāng)前中國的職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求,職業(yè)教育在改革發(fā)展中也積累和創(chuàng)造了許多新鮮的經(jīng)驗(yàn)和做法,此時(shí),全國人大認(rèn)識(shí)到補(bǔ)充和完善職業(yè)教育法的必要性,明確將修訂職業(yè)教育法作為本屆人大立法重點(diǎn)工作之一。為配合修訂職業(yè)教育法,全國人大科教文衛(wèi)委員會(huì)做了充分準(zhǔn)備:第一,2008年 12月、2009年 3月先后到江蘇、福建、廣東、陜西、青海、甘肅、新疆 7省、自治區(qū)進(jìn)行調(diào)研,形成了《關(guān)于職業(yè)教育改革和發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》,報(bào)告對(duì)職業(yè)教育提出的建議可概括為三方面:一要建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi);二要盡快完善職業(yè)教育管理體制,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,支持、鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是大企業(yè)參與職業(yè)教育;三要加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),吸引更多的優(yōu)秀人才到職業(yè)學(xué)校任教。戴榮的《我國職業(yè)教育法的歷史貢獻(xiàn)與修改完善》一文,論述了《中華人民共和國職業(yè)教育法》的歷史貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)無奈和未來走向即如何修改完善、“剛性執(zhí)行”等問題。程方平的《《職業(yè)教育法》十年再思考》分析認(rèn)為與上個(gè)世紀(jì)制定的許多法規(guī)一樣,在十年前制定的《職業(yè)教育法》中,對(duì)上位法的規(guī)定是不規(guī)范的。而在我國的教育體系中,職業(yè)教育是在與普通的學(xué)術(shù)類教育并行不容的“雙軌制”中明顯處于弱勢(shì)和邊緣狀態(tài)的教育種類,職業(yè)教育法也是教育法和勞動(dòng)法的“配套法規(guī)”。為加強(qiáng)職業(yè)教育法制建設(shè),應(yīng)該對(duì)職業(yè)教育的法律建設(shè)寄予厚望,應(yīng)該將改革和發(fā)展職業(yè)教育的創(chuàng)新思路與法律的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、規(guī)律性、前瞻性、公正性和權(quán)威性有效地結(jié)合起來,為職業(yè)教育的發(fā)展提供更有力的法律支持。徐佳麗的《關(guān)于修改我國現(xiàn)行 <職業(yè)教育法 >的建議》回顧了職業(yè)教育法頒布實(shí)施的 8年來的實(shí)施情況,認(rèn)為我國職業(yè)教育發(fā)展變化很大,出現(xiàn)的新情況新問題也很多。提出在我國加入WTO以后,經(jīng)濟(jì)的開放度比以往任何時(shí)候都要大,使得職業(yè)教育法自身的規(guī)范力與對(duì)職業(yè)教育的駕馭力在不斷降低,亟須我們調(diào)整和修改與WTO基本原則、規(guī)則不相適應(yīng)的有關(guān)職業(yè)教育方面的法律、法規(guī),不斷完善我國職業(yè)教育法。

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、完善中國職業(yè)教育立法:姜大源的《德國職業(yè)教育改革重大舉措—德國新 <職業(yè)教育法 >解讀》一文,分析到為了應(yīng)對(duì)上世紀(jì) 90年代以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變革引發(fā)的職業(yè)教育世界性的變革趨勢(shì),德國對(duì) 1969年頒布的《職業(yè)教育法》進(jìn)行了修訂,將其于 1981年頒布的聯(lián)邦《職業(yè)教育促進(jìn)法》合并、制定新的《職業(yè)教育法》,2005年 4月 1日起新的德國《職業(yè)教育法》生效。這一新的《職業(yè)教育法》具有五大特點(diǎn):重視多元化、擴(kuò)展職業(yè)教育新空間;強(qiáng)調(diào)多樣化、開發(fā)職業(yè)教育新形式;加速現(xiàn)代化、賦予職業(yè)教育新活力;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、制定職業(yè)教育新政策;促進(jìn)透明化、公布職業(yè)教育新措施。認(rèn)為制定職業(yè)教育法及其法規(guī)性的職業(yè)培訓(xùn)條例的法律框架是必不可少的,德國新的《職業(yè)教育法》就是要給德國職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)更具靈活性與競爭性的框架。姜大源、劉立新(譯)《(德國)聯(lián)邦職業(yè)教育法(BBiG)》將 2005年 4月 11日德國新制定的(德國)聯(lián)邦職業(yè)教育法翻譯成中文,為國內(nèi)的職業(yè)教育法制研究者提供了新的研究德國職業(yè)教育法律的范本。

3.3 “職業(yè)教育法制”方面的論文

完善中國職業(yè)教育法制的對(duì)策類:李福雙、邵秀杰的《對(duì)我國高等職業(yè)教育法制建設(shè)的回顧與思考》一文,總結(jié)了中國高等職業(yè)教育法制建設(shè)所取得的成就,分析了高等職業(yè)教育法制建設(shè)存在的問題,提出了加強(qiáng)高職法制建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想:建立健全高等職業(yè)教育方面的法律、法規(guī)體系;確立高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體;給予高職生“同等待遇”等。宋國強(qiáng)的《加強(qiáng)高等職業(yè)教育法制建設(shè)之管見》一文,認(rèn)為高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分,高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展,需要完善的法律法規(guī)作保障。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國在教育立法方面做了大量的工作,但還不完善,有的方面還是空白。高等職業(yè)教育要真正做到“依法治教”,必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),并使之綜合配套,形成體系。楊柳的《我國職業(yè)教育法制的問題及完善對(duì)策研究》的碩士學(xué)位論文是為數(shù)不多的研究改革開放以來的中國職業(yè)教育法制問題的專題論文之一,該文認(rèn)為職業(yè)教育法制是當(dāng)今世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì),通過介紹了國外幾個(gè)典型國家的職業(yè)教育法制發(fā)展特點(diǎn),并分析、提煉出各國職業(yè)教育法制發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。又著重分析了我國職業(yè)教育法制中存在的四個(gè)突出問題:法律體系不完備、不健全;職業(yè)教育法制實(shí)踐中職能機(jī)構(gòu)權(quán)限混亂、執(zhí)法不力;公民職業(yè)教育法律意識(shí)不強(qiáng);職業(yè)教育法制監(jiān)督體系薄弱等。然后針對(duì)這些問題,參考國外的普遍經(jīng)驗(yàn),提出我國在發(fā)展職業(yè)教育法制時(shí)應(yīng)始終堅(jiān)持法制化和法制本土化的原則,做到完善現(xiàn)行職業(yè)教育法律體系;理順職業(yè)教育權(quán)力關(guān)系,完善職業(yè)教育執(zhí)法;健全職業(yè)教育法律監(jiān)督制度;培養(yǎng)和強(qiáng)化人們的職業(yè)教育法律意識(shí),以最終推進(jìn)我國職業(yè)教育法制的健全和完善。徐元俊的《試論我國高等職業(yè)教育法制建設(shè)與完善》一文,認(rèn)為我國高等職業(yè)教育近幾年的快速發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模已占高等教育的半壁江山。但規(guī)范高等職業(yè)教育的法規(guī)建設(shè)顯得相對(duì)滯后,至今還沒有一部獨(dú)立的法律,嚴(yán)重阻礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。文章簡要回顧了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的四個(gè)階段,探討分析了高等職業(yè)教育法制的內(nèi)涵及其價(jià)值,對(duì)規(guī)范高等職業(yè)教育辦學(xué)的法規(guī)進(jìn)行初步梳理,剖析了目前高等職業(yè)教育法制存在的問題。通過借鑒德國、美國、日本職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家,在職業(yè)教育法律建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),通過制定《中華人民共和國高等職業(yè)教育法》,并完善相關(guān)配套的法規(guī)體系建設(shè),健全法律的執(zhí)法機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制,為高等職業(yè)教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、完善中國國內(nèi)職業(yè)教育法制建設(shè):何海彬的《談國外職業(yè)教育法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒》一文,認(rèn)為國外發(fā)達(dá)國家通過制定嚴(yán)密的法律制度,在立法上明確了職業(yè)教育的法律地位和社會(huì)地位,充分保證了職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源,規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)等方式,有效地推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。中國的職業(yè)教育目前面臨的矛盾和困難,很大程度上與職業(yè)教育法制建設(shè)不完善有關(guān)。在此基礎(chǔ)之上,提出了借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),不斷完善和細(xì)化中國的職業(yè)教育法規(guī),提升職業(yè)教育的地位,落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。江西省城鎮(zhèn)職教師資培訓(xùn)中心:《德國職業(yè)教育的法制體系》一文,從德國教育的基本層次;德國職業(yè)教育的法律依據(jù);用法律來保證職業(yè)教育的實(shí)施貫徹;職業(yè)教育法》不影響職教管理的機(jī)制創(chuàng)新等四個(gè)方面論證了德國職業(yè)教育法制的層次。

近代中國職業(yè)教育法制研究:王為東的《我國近代職業(yè)教育法制產(chǎn)生的歷史必然性》一文,分析認(rèn)為我國近代職業(yè)教育法制產(chǎn)生的歷史必然性,在于我國要步入近代社會(huì)必然要發(fā)展職業(yè)教育,而職業(yè)教育的有序發(fā)展必然要求以法制進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)教育思想的形成和職業(yè)教育實(shí)踐的蓬勃發(fā)展是職業(yè)教育法制產(chǎn)生的基礎(chǔ),而政治運(yùn)動(dòng)中激發(fā)的民族情緒和對(duì)職業(yè)教育的期望則是促進(jìn)職業(yè)教育法制較早產(chǎn)生的直接原因。王為東的《試析癸卯學(xué)制中職業(yè)教育法制的特點(diǎn)》一文,分析認(rèn)為癸卯學(xué)制是以壬寅學(xué)制為基礎(chǔ),既借鑒日本學(xué)制又綜合我國辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)而制定的第一部在全國施行的教育法制文件,其中包含著內(nèi)容豐富、體系完備的職業(yè)教育法制規(guī)范。這些規(guī)范不僅地位獨(dú)立、體系一貫、分量頗重,而且從法制內(nèi)容上對(duì)以往職業(yè)教育法制大加改進(jìn),使職業(yè)教育法制成為癸卯學(xué)制中最適合中國的部分。徐歌陽的《民國時(shí)期職業(yè)教育法制分析》的碩士學(xué)位論文),通過對(duì)民國時(shí)期的職業(yè)教育法規(guī)律令進(jìn)行梳理分析,從法制的角度,對(duì)其訂立原則、體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究,總結(jié)歸納出其法制特點(diǎn)及規(guī)律,以期對(duì)當(dāng)下職業(yè)教育的法制改革有所借鑒。

楊景振的《民國時(shí)期職業(yè)教育法治研究》的碩士學(xué)位論文,分析認(rèn)為從 1912年中華民國政府成立至 1949年民國統(tǒng)治結(jié)束,民國政府先后頒布各級(jí)各類職業(yè)教育法律法規(guī)計(jì)百部,基本上建立了完整和相對(duì)成熟的職業(yè)教育法律體系,為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律依據(jù)和制度保障。龐少召的《晚清職業(yè)教育法制萌芽探析》一文,分析認(rèn)為中國近代職業(yè)教育法制是在清末年產(chǎn)生的,舊教育的衰敗、實(shí)業(yè)教育思想與實(shí)踐的興起等為職業(yè)教育法制的產(chǎn)生準(zhǔn)備了必要的條件?！稓J定學(xué)堂章程》和《奏定學(xué)堂章程》的出臺(tái)標(biāo)志著初具現(xiàn)代意義的職業(yè)教育法制的開端。晚清職業(yè)教育法制是內(nèi)憂外患下的產(chǎn)物,是“中體西用”的價(jià)值觀的貫穿,遵循思想先行、實(shí)踐基礎(chǔ)、法制建制的進(jìn)程。

3.4 “職業(yè)教育政策”方面的論文

回顧中國職業(yè)教育政策的歷程、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn):范樹花的碩士論文《改革開放以來我國職業(yè)教育政策走向研究》,通過考察改革開放以來中國職業(yè)教育政策的變化,梳理了社會(huì)不同時(shí)期職業(yè)教育政策的背景、特點(diǎn),探討了具體政策指導(dǎo)下的職業(yè)教育實(shí)踐狀況,分析了我國職業(yè)教育的政策走向,力求我國職業(yè)教育改革和發(fā)展提供借鑒。付玲的碩士學(xué)位論文《我國高等職業(yè)教育政策研究》,以政策分析基本理論為基礎(chǔ),按照政策分析的基本原則,利用系統(tǒng)分析等方法,根據(jù)我國高等職業(yè)教育政策現(xiàn)狀——存在的問題——提出對(duì)策的邏輯順序?qū)ξ覈叩嚷殬I(yè)教育政策進(jìn)行全面分析,并提出具體的對(duì)策與建議,以期完善我國高等職業(yè)教育政策,做出一些有意義的探索。文章首先論述了高等職業(yè)教育政策的發(fā)展進(jìn)程及其意義;其后對(duì)高等職業(yè)教育政策進(jìn)行系統(tǒng)分析,從而根據(jù)現(xiàn)行高等職業(yè)教育政策的現(xiàn)狀找出問題所在;最后,對(duì)我國高等職業(yè)教育政策中存在的問題提出相應(yīng)的完善建議,并對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的論述說明。張輝的《對(duì)我國職業(yè)教育政策的探析》,回顧了新中國成立以來的職業(yè)教育發(fā)展階段,認(rèn)為中國職業(yè)教育歷程可以劃分為初創(chuàng)、重建發(fā)展、改革調(diào)整等3個(gè)階段,分析到中國職業(yè)教育政策對(duì)職業(yè)教育的影響主要體現(xiàn)為對(duì)職業(yè)教育思想、觀念的影響,對(duì)職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的影響以及對(duì)職業(yè)教育環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面,提出了中國職業(yè)教育政策導(dǎo)向趨勢(shì)應(yīng)形成政策的多樣性和開放性、應(yīng)重視理性化水準(zhǔn)的提高、應(yīng)以建立政府宏觀管理,學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制為目標(biāo)。和震的《我國職業(yè)教育政策三十年回顧》一文,認(rèn)為改革開放 30年來,我國職業(yè)教育政策經(jīng)歷了恢復(fù)、發(fā)展、滑坡、重振四個(gè)階段。從總體上看,我國的職業(yè)教育政策符合社會(huì)的要求,推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展,但是我國職業(yè)教育政策取向在不同的歷史階段曾發(fā)生過數(shù)次重大的轉(zhuǎn)變,同時(shí)由于政策工具不充足、價(jià)值沖突、政策目標(biāo)與手段不對(duì)應(yīng)等問題的存在,影響到政策實(shí)施的質(zhì)量。高燕南的《十年來職業(yè)教育政策與法規(guī)建設(shè)探析》一文,分析了1999—2008年這十年期間中國職業(yè)教育政策走向,認(rèn)為中國職業(yè)教育政策走向基本反映了職業(yè)教育的發(fā)展歷程:我國的職業(yè)教育規(guī)模不斷壯大,保障體系初步建立,發(fā)展空間得到拓展,整體發(fā)展形勢(shì)喜人;經(jīng)過層次提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整,職業(yè)教育體系更加齊全和貫通,職業(yè)教育質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

借鑒國外職業(yè)教育政策、完善中國職業(yè)教育政策:龐輝、張曉菲的《20世紀(jì) 70年代德國職業(yè)教育政策探析》一文,分析了 20世紀(jì) 70年代德國職業(yè)教育政策本身探究其政策特色與政策不足,提出了合理的完善策略,用以指導(dǎo)我國當(dāng)今職業(yè)教育政策的制定。和震的《國際組織的職業(yè)教育政策:基本范疇及其意義》一文,從聯(lián)合國教科文組織、世界銀行和國際勞工組織相關(guān)的職業(yè)教育政策文本中,在較為具體的層面上發(fā)掘出國際職業(yè)教育政策的基本范疇:即“教育與培訓(xùn)的分離與重合”、“不確定性與確定性”、“經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的平衡”、“人的發(fā)展與勞動(dòng)力市場和社會(huì)的需求”、“市場主導(dǎo)與國家主導(dǎo)的取舍”和“在勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的低技能平衡與高技能平衡”六個(gè)維度和六種二元對(duì)立范疇,并對(duì)此進(jìn)行了分析。國際教育信息跟蹤與研究課題組:《韓國的職業(yè)教育政策分析》一文,分析了韓國職業(yè)教育政策的走向,從政府加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支持;推進(jìn)對(duì)職業(yè)高中的改革等兩個(gè)方面介紹了韓國當(dāng)代職業(yè)教育改革的政策。權(quán)錦蘭的《韓國職業(yè)教育政策與發(fā)展趨勢(shì)一文,從韓國的文化與職業(yè)教育;政府重視職業(yè)教育;職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)等方面介紹了韓國法發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和措施。王成武的《職業(yè)教育政策策略的國際比較》一文,分析認(rèn)為政策因素在職業(yè)教育改革與發(fā)展中具有導(dǎo)向的意義,介紹了發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的政策策略,從比較的角度分析了這些國家職業(yè)教育改革發(fā)展的原動(dòng)力,為我國職業(yè)教育相關(guān)政策的出臺(tái)提供某些借鑒。

學(xué)術(shù)研究專著和論文的數(shù)量與質(zhì)量可以反映出學(xué)術(shù)界對(duì)某一問題的關(guān)注和重視程度,以及研究對(duì)象的學(xué)術(shù)價(jià)值等等方面。無論職業(yè)教育制度、職業(yè)教育法、職業(yè)教育法制、職業(yè)教育政策等方面研究中的范圍和視野比較狹窄,專著和論文的質(zhì)量和涉及到研究問題的深度等都不能及時(shí)反映出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的期盼和職業(yè)教育法制應(yīng)有的地位和重要性,對(duì)當(dāng)代特別是改革開放以來的中國職業(yè)教育立法和法制問題沒有引起足夠的學(xué)術(shù)研究者的重視,這與現(xiàn)實(shí)需求的學(xué)術(shù)研究要求是相差巨大的,必須有待解決和發(fā)展。由此可見學(xué)術(shù)界關(guān)于改革開放以來的職業(yè)教育法制現(xiàn)代化問題的研究剛剛起步,存在這些許多不足:首先在概念的內(nèi)涵上界定模糊。許多學(xué)者把職業(yè)教育制度等同于職業(yè)教育法制,甚至等同于職業(yè)教育政策,把法制建設(shè)和政策問題混在一起。其次,深層次的理論提煉不夠。國內(nèi)出版的幾本研究中國職業(yè)教育法制問題的專著中王衛(wèi)東的《中國近代職業(yè)教育法制問題》涉及到的只是近代中國職業(yè)教育法制問題,歷史斷代上沒有推進(jìn)到改革開放以后中國職業(yè)教育法制的發(fā)展情況。周寧寧的《高等職業(yè)教育立法研究》只從高等職業(yè)教育的角度探討了高等職業(yè)教育法制問題,也沒有涉及到中國職業(yè)教育法制問題的其他方面如:中等職業(yè)教育法制、農(nóng)村職業(yè)教育法制等。趙延安的《職業(yè)教育法教程》也只是從現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》的角度來研究中國職業(yè)教育法律問題,沒有能夠?qū)β殬I(yè)教育法制整體進(jìn)行深入研究?？傊?國內(nèi)還很少有系統(tǒng)研究改革開放以來中國職業(yè)教育法制進(jìn)程的著作。已經(jīng)發(fā)表的所涉及到改革開放以來的中國職業(yè)教育法制建設(shè)內(nèi)容的大多數(shù)論文以描述性居多,缺乏深層次提煉?？偟膩碚f,筆者認(rèn)為對(duì)當(dāng)代中國職業(yè)教育法制進(jìn)程問題的學(xué)術(shù)研究幾乎成為空白,這些研究的不足,是不能夠及時(shí)總結(jié)改革開放以來的職業(yè)教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的。如果不加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育法制的研究是不能適應(yīng)現(xiàn)代法制社會(huì)的需求和解決好就業(yè)等一系列突出的社會(huì)問題的,也是不能及時(shí)為中國職業(yè)教育法制現(xiàn)代化建設(shè)提供學(xué)術(shù)研究支持的。

[1]顧基平.高等教育法規(guī)概論[M]長沙:湖南大學(xué)出版社,2005.

[2]郭為祿.高等教育法制的結(jié)構(gòu)與變遷[M]南京:南京大學(xué)出版社,2008.

[3]張樂天.教育法規(guī)導(dǎo)讀[M]上海:華東師范大學(xué)出版社,2000.

[4]謝志東.教育法規(guī)講讀[M]北京:北京大學(xué)出版社,1999.

[5]高家偉.教育行政法[M]北京:北京大學(xué)出版社,2007.

[6]黃崴.教育法學(xué)[M]廣州:廣東高等教育出版社,2002.

[7]劉旺洪.教育法教程[M]南京:南京師范大學(xué)出版社,2006.

[8]李連寧.教育法制概論[M]北京:教育科學(xué)出版社,1997.

[9]勞凱聲.高等教育法規(guī)概論[M]北京:北京師范大學(xué)出版社,2005.

[10]王悅?cè)?教育法制基礎(chǔ)(教育部人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目教材)[M]北京:中央廣播電視大學(xué)出版社,2001.

[11]陳遇春.高等職業(yè)教育學(xué)教程[M]西安:西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社,2003.

[12]陳祝林.職教師資培養(yǎng)的國際比較[M]上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2004.

[13]紀(jì)芝信.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)[M]福州:福建教育出版社,2000.

[14]王為東.中國近代職業(yè)教育法制[M]北京:法律出版社,2007.

[15]趙延安.職業(yè)教育法教程[M]西安:西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社,2007.

[16]周寧寧.高等職業(yè)教育立法研究[M]湘潭:湘潭大學(xué)出版社,2008.

[17]董仁忠.職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)和功能探微[J]職業(yè)與教育,2007,(9):19-21.

[18]董仁忠.職業(yè)教育制度:語用分析及其界定[J]職教論壇,2007,(3):7-11.

[19]張社字.教育平等視野下的職業(yè)教育制度創(chuàng)新[J]教育發(fā)展研究,2003,(11):80-82.

[20]常小勇.高等職業(yè)教育制度創(chuàng)新——高技能人才的視角[D]上海:華東師范大學(xué),2009.

[21]熊杰.新制度主義視角下的中國高等職業(yè)教育制度環(huán)境淺析[J]民辦教育研究,2008,(6):30-37.

[22]夏成滿.德國“雙元制”職業(yè)教育制度及其啟示[J]江蘇高教,2005,(1):29-32.

[23]王艷.英國技術(shù)與職業(yè)教育制度的啟示[J]職業(yè)教育研究,2006,(7):160.

[24]盧寧.論日本現(xiàn)代高等職業(yè)教育制度及特點(diǎn)[J]教育與職業(yè),2005,(30):19-20.

[25]楊敏.韓國社會(huì)轉(zhuǎn)型期中等職業(yè)教育制度研究[D]長沙:湖南大學(xué),2008.

[26]馬建富.基于農(nóng)村人力資源開發(fā)的職業(yè)教育制度創(chuàng)新[J]當(dāng)代教育論壇,2006,(13):114-117.

[27]高洋.以就業(yè)為導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育制度創(chuàng)新[J]廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2006,(8):94-95.

[28]孫洪濤,馬金泉.淺談煤炭企業(yè)職業(yè)教育制度改革[J]煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2002,(12):73-74.

[29]肖衛(wèi)兵.中國近代職業(yè)教育制度發(fā)展分析[J]銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(3):3-5.

[30]孫越.中國近代職業(yè)教育制度的確立[J]河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版,2003,(5):94-100.

[31]曾誠,龐利.對(duì)我國《職業(yè)教育法》的分析與思考[J]職業(yè)教育研究,2007,(1).

[32]戴榮.我國職業(yè)教育法的歷史貢獻(xiàn)與修改完善[J]職教論壇,2006,(10):4-10.

[33]程方平.《職業(yè)教育法》十年再思考[J]教育與職業(yè),2006,(19).

[34]徐佳麗.關(guān)于修改我國現(xiàn)行《職業(yè)教育法》的建議[J]科技進(jìn)步與對(duì)策,2004,(11):161-162.

[35]姜大源.德國職業(yè)教育改革重大舉措-德國新《職業(yè)教育法》解讀[J]中國職業(yè)技術(shù)教育,2005,14):59-61.

[36]姜大源,劉立新,譯.(德國)聯(lián)邦職業(yè)教育法(BBiG)[J]中國職業(yè)技術(shù)教育,2005,(35):56-62.

[37]李福雙,邵秀杰.對(duì)我國高等職業(yè)教育法制建設(shè)的回顧與思考[J]職業(yè)教育研究,2006,(10):17-18.

[38]宋國強(qiáng).加強(qiáng)高等職業(yè)教育法制建設(shè)之管見[J]漳州職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2001:(1)59-63.

[39]楊柳.我國職業(yè)教育法制的問題及完善對(duì)策研究[D]上海:華中師范大學(xué),2007.

[40]徐元俊.試論我國高等職業(yè)教育法制建設(shè)與完善[J]廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(1):29-36.

[41]何海彬.談國外職業(yè)教育法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒[J]教育與職業(yè),2005,(12):42-44.

[42]王為東.我國近代職業(yè)教育法制產(chǎn)生的歷史必然性[J]遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(2):9-10.

[43]王為東.試析癸卯學(xué)制中職業(yè)教育法制的特點(diǎn)[J]江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(2),95-97.

[44]徐歌陽.民國時(shí)期職業(yè)教育法制分析[D]上海:上海師范大學(xué),2009.

[45]楊景振.民國時(shí)期職業(yè)教育法治研究[D]石家莊:河北師范大學(xué),2008.

[46]龐少召.晚清職業(yè)教育法制萌芽探析[J]職業(yè)技術(shù)教育,2008,(31):70-73.

[47]范樹花.改革開放以來我國職業(yè)教育政策走向研究[D]西安:陜西師范大學(xué),2005.

[48]付玲.我國高等職業(yè)教育政策研究[D]長春:東北師范大學(xué),2009.

[49]和震.我國職業(yè)教育政策三十年回顧[J]教育發(fā)展研究,2009,(3):38-43.

G710

A

1671-4733(2010)03-0054-08

10.3969/j.issn.1671-4733.2010.03.18

2010-09-14

隋亮(1974-),男,山東德州人,博士研究生,研究方向?yàn)橹袊殬I(yè)教育法制,電話:15922084095。