假民辦學(xué)校掏空教育公益性

作者：葉祝頤

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，近日，四川遂寧發(fā)布信息顯示，當(dāng)?shù)貎伤袑W(xué)系具有獨(dú)立法人資格的民辦學(xué)校，核準(zhǔn)了高昂的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引起當(dāng)?shù)孛癖娖毡榈馁|(zhì)疑。經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)亟逃珠L(zhǎng)任董事長(zhǎng)的公司收購(gòu)了公辦學(xué)校，并在學(xué)校學(xué)生不知情的情況下，悄然完成了“改制”。

雖說(shuō)公開(kāi)披露的信息顯示，這兩所學(xué)校已被改制成民辦學(xué)校，但是兩所學(xué)校的“公有民辦”身份遭到了家長(zhǎng)和當(dāng)?shù)亟逃耸康馁|(zhì)疑：兩所學(xué)校的在編教師的工資福利仍由財(cái)政撥款，教育局長(zhǎng)與公辦學(xué)校校長(zhǎng)分別出任董事長(zhǎng)與總經(jīng)理。如果這兩所學(xué)校真是民辦中學(xué)，教師工資由財(cái)政負(fù)擔(dān)，在職教育局長(zhǎng)出任董事長(zhǎng)，又該如何解釋？這不是官員違法經(jīng)商辦企業(yè)嗎？教育局長(zhǎng)出任民辦學(xué)校董事長(zhǎng)是無(wú)論如何都解釋不通的。因此，分析到這里，事情已經(jīng)比較明朗。所謂學(xué)校改制不過(guò)是教育產(chǎn)業(yè)化，教育部門(mén)收費(fèi)斂財(cái)?shù)囊粋€(gè)幌子而已。

教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)王定華曾經(jīng)表示，從2006年到2010年，國(guó)家投入1600多億元用于義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)，教育“亂收費(fèi)”現(xiàn)象已經(jīng)得到解決。但是從四川遂寧借假民辦學(xué)校斂財(cái)這個(gè)活生生的例子來(lái)看，教育亂收費(fèi)不僅沒(méi)有得到解決，問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，教育亂收費(fèi)不過(guò)以更加隱蔽與冠冕堂皇的形式出現(xiàn)罷了。

在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的四川遂寧，三年學(xué)費(fèi)達(dá)13000元，這兩所假民辦學(xué)校收費(fèi)為何如此之高？報(bào)道給出了答案：原在遂寧二中任教的比較好一點(diǎn)的教師都被調(diào)到實(shí)驗(yàn)學(xué)校去了，所以如果你想要孩子接受比較好的教育，就不得不花高價(jià)把孩子送到實(shí)驗(yàn)學(xué)校去。公辦學(xué)校優(yōu)秀師資被假民辦學(xué)校掏空，公辦學(xué)校招生規(guī)模不斷被壓縮。為了孩子的前途著想，家長(zhǎng)們即使對(duì)假民辦學(xué)校的高額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)再大，他們還有不掏腰包的選擇嗎？如此的“學(xué)校改制”，不就是玩障眼法亂收費(fèi)斂財(cái)嗎？

將教育投入與財(cái)政收入的增長(zhǎng)掛鉤，盡快將教育投入比例增加到國(guó)家要求的水平，已經(jīng)成為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。已經(jīng)通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出堅(jiān)持教育的公益性、普惠性，并重申教育投入目標(biāo)。我們期待國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政資金充裕的情況下，中央與地方政府加大教育投入力度。但是，類似遂寧的“學(xué)校改制”在我國(guó)還有很多，某些地方政府不僅不愿意加大教育投入，而且大有把教育事業(yè)當(dāng)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)看待，借教育亂收費(fèi)斂財(cái)，反哺當(dāng)?shù)刎?cái)政的意味。這無(wú)疑是與教育的公益性原則背道而馳的。

從類似遂寧假民辦學(xué)校這類現(xiàn)象來(lái)看，要真正堅(jiān)持教育公益性與普惠性，中央不僅要從宏觀角度增加教育投入，而且要加強(qiáng)制度建設(shè)，從微觀角度對(duì)教育投入資金分配使用與地方教育投入比例做出周到的制度安排。如果沒(méi)有配套監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制跟進(jìn)，地方政府與教育部門(mén)不僅不會(huì)增加教育投入，而且可能把中央撥付給地方的教育投入資金挪作他用，掏空“增加教育投入”的惠民靈魂。讓教育發(fā)展不均衡、教育亂收費(fèi)等問(wèn)題成為教育的疑難雜癥。

溫家寶總理曾表示：“教育部門(mén)、學(xué)校和老師要更多地關(guān)注貧困家庭和孩子。學(xué)校的大門(mén)是向人人開(kāi)的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)?！睂?duì)照地方政府舉辦假民辦學(xué)校斂財(cái)?shù)默F(xiàn)實(shí)，反思總理提出的樸素窮人教育學(xué)，如何補(bǔ)齊教育投入欠賬，終結(jié)教育亂收費(fèi)現(xiàn)像，督促地方轉(zhuǎn)移“三公”消費(fèi)熱情，遏制豪華樓堂館所建設(shè)沖動(dòng)，民眾拭目以待。

在事關(guān)百年大計(jì)的教育問(wèn)題上，如果地方政府?dāng)[不正位置、調(diào)整不好心態(tài)，繼續(xù)熱衷于攫取教育收費(fèi)利益，將掏空教育的公益性，扼殺教育事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。