農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作探討

程友明

(安徽省安慶市地方公路管理局,安徽安慶 246001)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作探討

程友明

(安徽省安慶市地方公路管理局,安徽安慶 246001)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,結(jié)合我省農(nóng)村公路的特點(diǎn),分析農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子,破解農(nóng)村公路管養(yǎng)問(wèn)題。

公路工程;農(nóng)村公路;管養(yǎng)體制;改革

0 引 言

“十五”期間,我省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步加快,全省改造硬化農(nóng)村公路是“九五”的5倍。“十一五”以來(lái),在省廳的領(lǐng)導(dǎo)下,我省各部門(mén)緊緊抓住中央加大“三農(nóng)”支持力度的政策機(jī)遇,積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、發(fā)展和改革,農(nóng)村公路建設(shè)取得了很大成績(jī)。全省農(nóng)村公路道路網(wǎng)格局基本形成,極大地改善了城鄉(xiāng)交通條件。但是長(zhǎng)期以來(lái)我省農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明確,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于各地收取的農(nóng)拖養(yǎng)路費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)雖然都擔(dān)負(fù)著管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,但資金供需矛盾十分突出,不少縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)只能采取季節(jié)性養(yǎng)護(hù)模式突擊養(yǎng)護(hù),村級(jí)公路更是難以顧及,長(zhǎng)期失修、失養(yǎng)。隨著通村公路的大規(guī)模建成,原有的養(yǎng)護(hù)體系已經(jīng)難以維持,無(wú)論其資金、技術(shù)、人員,實(shí)際上無(wú)法承擔(dān)養(yǎng)護(hù)任務(wù),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革顯得尤為迫切。

1 養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 管養(yǎng)認(rèn)識(shí)不夠

為提高使用年限,我省農(nóng)村公路絕大部分屬于水泥混凝土路面,且具有線路多,里程長(zhǎng),分布廣,密度大,等級(jí)低的特點(diǎn)。隨著我省村村通公路,路面硬化速度加快,農(nóng)民的出行條件的變好,加之水泥混凝土路面強(qiáng)度高不易損壞的特點(diǎn),一些地方政府與群眾存在一定程度的重建輕養(yǎng)思想,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)重視程度不夠,認(rèn)為沒(méi)必要每年再浪費(fèi)大量人力、財(cái)力搞養(yǎng)護(hù)。有些地方政府仍采用傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理[1]辦法和政策,單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金短缺、養(yǎng)護(hù)機(jī)制陳舊等新的矛盾,這將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新的發(fā)展形勢(shì)。如果養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上,必將導(dǎo)致農(nóng)村公路失管失養(yǎng),使農(nóng)村公路使用壽命大為降低,農(nóng)村公路建設(shè)成果毀于一旦,農(nóng)村生產(chǎn)力遭到損失和破壞。

1.2 管養(yǎng)主體不明確、體制不健全

農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體[2]長(zhǎng)期不明確,農(nóng)村公路的管養(yǎng)機(jī)制無(wú)法建立,特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)管養(yǎng)體系沒(méi)有真正建立,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有固定的養(yǎng)護(hù)人員,縣鄉(xiāng)公路體制上的缺陷造成公路管理機(jī)構(gòu)自身無(wú)法控制人員進(jìn)人,人員不斷增多,擠占了部分養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工報(bào)酬難到位,養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)人員與養(yǎng)護(hù)管理人員十分缺乏。養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的不明確導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)推諉和扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,只建不養(yǎng)的問(wèn)題漸漸突顯出來(lái)。

1.3 養(yǎng)護(hù)資金缺乏

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要以拖養(yǎng)費(fèi)返成為主,但隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村公路通行能力加強(qiáng),很多拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)已換成了汽車(chē),拖養(yǎng)費(fèi)日益減少,拖養(yǎng)費(fèi)返成的縣道養(yǎng)護(hù)資金如杯水車(chē)薪,保證管理人員的工資都難,更談不上有錢(qián)養(yǎng)路了。雖然一些地方針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作出臺(tái)了政策,將養(yǎng)護(hù)管理資金列入財(cái)政預(yù)算,甚至還規(guī)定了養(yǎng)護(hù)資金在交通建設(shè)資金中所占比例,但由于我省各設(shè)區(qū)市地方財(cái)政薄弱,真正用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金依然非常有限。

1.4 管養(yǎng)技術(shù)力量較弱

農(nóng)村公路項(xiàng)目小、多而分布面廣,市、縣一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)技術(shù)人員數(shù)量極為有限,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會(huì)基本上都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的公路技術(shù)人員,在養(yǎng)護(hù)監(jiān)管中還不能完全到位。農(nóng)村公路缺乏專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)施,養(yǎng)護(hù)工人對(duì)于水泥混凝土路面的常見(jiàn)病害不能處治,不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,年齡大、文化水平低,缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識(shí),并且養(yǎng)護(hù)工具仍是以掃帚、鐵鍬為主。

1.5 在建設(shè)中存在重主體、輕附屬的現(xiàn)象及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

一方面建設(shè)單位在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中重視公路主體的建設(shè),而對(duì)公路的防護(hù)設(shè)施,路肩、邊溝的培護(hù)、清挖工作不是很重視,導(dǎo)致部分新修公路在雨季出現(xiàn)路基坍塌、水土流失、路基排水不暢等現(xiàn)象。另一方面2006年以來(lái)我省農(nóng)村公路國(guó)家補(bǔ)助了10萬(wàn)元/km,省廳補(bǔ)助1萬(wàn)元/km,設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))合計(jì)補(bǔ)助4萬(wàn)元/km,但仍然缺少部分建設(shè)資金,這部分資金要靠鄉(xiāng)村和群眾自籌解決較困難,造成了低標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。因此將這不完善的、標(biāo)準(zhǔn)較低的路基問(wèn)題遺留到養(yǎng)護(hù)期,勢(shì)必減短公路使用壽命,增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),這在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下會(huì)造成更大的壓力。另外警示標(biāo)志,減速帶等交通工程缺乏,給交通通行留下安全隱患。

1.6 交通量快速增長(zhǎng)、行政法規(guī)不健全

現(xiàn)行《公路法》對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有具體規(guī)定,《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》也主要針對(duì)國(guó)省道制定的,村道和林區(qū)公路的路政管理只是參照《條例》執(zhí)行。因此鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作在法律制度、管理理念、管理體制等方面都存在一定的缺陷,也大大落后于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。沒(méi)有路政法規(guī)執(zhí)法或執(zhí)法力度不夠,沿線農(nóng)民又缺乏公路法制意識(shí),相當(dāng)多農(nóng)民把村里的公路看作是村內(nèi)資產(chǎn),甚至是自有資產(chǎn)隨意使用,建房時(shí)砂石等建筑材料都是堆積在公路上并在公路上進(jìn)行拌和水泥混合料,夏天將稻谷直接攤鋪于公路上進(jìn)行晾曬,這種公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出,加之大量超限超載車(chē)輛為逃避檢查和過(guò)路費(fèi),繞行農(nóng)村公路,加劇了農(nóng)村公路的破損。

2 對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的建議

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng),建立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任

農(nóng)村公路屬于公益事業(yè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各級(jí)政府要組建專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核制,在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),采取縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎(jiǎng)懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。在創(chuàng)新管理模式上,可借鑒外省先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),例如可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公路管理機(jī)構(gòu),相關(guān)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制,業(yè)務(wù)上受縣公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

2.2 建章立制,規(guī)范管理

2005年開(kāi)始我省從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新體制機(jī)制入手,深化管理體制改革,大力構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò),明確管理責(zé)任,加大投入。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào))我省建立健全了以縣政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,確定了省市縣鄉(xiāng)各級(jí)的職責(zé)。下一步應(yīng)在全省逐步實(shí)行管養(yǎng)分離,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化,加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),建立協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機(jī)制,制定養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要靠交通投入,建立農(nóng)村公路的投入機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)資金可采用以下幾種方式:一是靠市、縣兩級(jí)交通主管部門(mén)所征收的拖拉機(jī)、簡(jiǎn)易農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi);二是省每年統(tǒng)籌安排的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)中按每年縣道7000元,鄉(xiāng)道3500元、村道1000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需資金除拖拉機(jī)、簡(jiǎn)易農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)以及省統(tǒng)籌安排的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)資金外,不足資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決,并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長(zhǎng),逐步增加養(yǎng)護(hù)資金;四是利用“一事一議”政策,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,積極引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路;五是積極鼓勵(lì)社會(huì)和公路沿線受益企事業(yè)單位、個(gè)人,以組織義務(wù)勞動(dòng)、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)改稅后,養(yǎng)護(hù)資金已被取消,改為由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)按《意見(jiàn)》要求科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,足額將養(yǎng)護(hù)資金發(fā)放到位,并隨著財(cái)政的增加逐年增加。

2.4 嚴(yán)格要求養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保證公路暢通

公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量,保證公路的通達(dá)通暢能力,發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),完善公路路基、路面、橋涵防護(hù)工程的配套是發(fā)揮公路效益的基礎(chǔ)。在突出路面養(yǎng)護(hù)的同時(shí),又要重點(diǎn)抓路基、橋涵、邊溝、邊坡的全面養(yǎng)護(hù)。

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)工作中應(yīng)做到貫徹預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針。堅(jiān)持以養(yǎng)好路面為中心,加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)為目的,達(dá)到路面平整無(wú)病害,路肩整潔無(wú)堆積,邊坡穩(wěn)定無(wú)塌陷,邊溝暢通無(wú)積水,橋涵完好無(wú)堵塞,標(biāo)志齊全無(wú)短缺,綠化到位無(wú)空白,逐步實(shí)現(xiàn)公路等級(jí)化、標(biāo)準(zhǔn)化和美觀化。按照制定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí),以路面為中心,突出邊坡、邊溝的養(yǎng)護(hù)和路容路貌建設(shè)。

2.5 加強(qiáng)安全綜治管理

高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作,各級(jí)交通系統(tǒng)要加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓經(jīng)常性農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管工作,制定出《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全管理考核辦法》,實(shí)施過(guò)硬的獎(jiǎng)懲制度;及時(shí)召開(kāi)各種安全會(huì)議,強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)部位的安全防范,認(rèn)真檢查安全工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),做好安全巡查記錄,落實(shí)整改責(zé)任;加強(qiáng)對(duì)廣大干部、職工的安全教育和培訓(xùn),強(qiáng)化職工個(gè)人安全防范工作,增強(qiáng)干部、職工安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,認(rèn)真聽(tīng)取并受理群眾的路況質(zhì)量舉報(bào),保障全省農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)的社會(huì)穩(wěn)定。

2.6 加強(qiáng)管養(yǎng)技術(shù)人員的培訓(xùn)

開(kāi)設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)班,聘請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)人員講授公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)、方法,提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平,逐步提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。重點(diǎn)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理人員,通過(guò)開(kāi)展各個(gè)層次的培訓(xùn)活動(dòng),將專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)程序、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理辦法送到基層,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平、質(zhì)量控制水平及養(yǎng)護(hù)管理水平得到全面提高,促進(jìn)全省農(nóng)村公路管養(yǎng)工作逐步走上規(guī)范化軌道。

2.7 加強(qiáng)路政執(zhí)法力度和治超工作

2.7.1 組建公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合”的原則,市、縣交通主管部門(mén)建立高效的公路路政執(zhí)法機(jī)構(gòu),組建高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)管轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路路政工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)村公路管理站,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)職務(wù),人員抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))骨干,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)編制,業(yè)務(wù)上接受縣路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的農(nóng)村公路路政管理,行政村委聘用路政協(xié)管員,協(xié)助、配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)村道進(jìn)行管理。形成了由市到村的四級(jí)互動(dòng)聯(lián)管的路政管理體系。

2.7.2 加大《公路法》的宣傳力度

在農(nóng)村形成濃厚的愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。運(yùn)用大到報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò),小到板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗及張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、掛橫幅的宣傳手段進(jìn)行廣泛宣傳,使公路上的法律法規(guī)家喻戶(hù)曉、人人皆知。

2.7.3 要完善農(nóng)村公路各類(lèi)標(biāo)志、標(biāo)牌,確保安全暢通

岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)置安全樁,每條線路的起訖點(diǎn)埋設(shè)路線名稱(chēng)及線路經(jīng)過(guò)的鎮(zhèn)、村名稱(chēng)等標(biāo)志,在沿線學(xué)校、工廠等人口聚集較多的地方設(shè)置警示標(biāo)志并進(jìn)行限速。

2.7.4 治 超

大力整治農(nóng)村公路上的超限運(yùn)輸行為,提高農(nóng)村公路使用壽命。由于農(nóng)村公路硬化后通行能力大大提高,目前不少超限運(yùn)輸車(chē)輛為逃避高額的過(guò)路費(fèi)或檢查繞道行駛于硬化的農(nóng)村公路,把新硬化的農(nóng)村公路當(dāng)成避風(fēng)港。因農(nóng)村公路線多、面廣,為使農(nóng)村公路不受損害,單靠各級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有限的路政管理人員進(jìn)行路巡遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要大力發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)在農(nóng)村公路上進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能?chē)輛要進(jìn)行舉報(bào),由縣級(jí)交通部門(mén)路政執(zhí)法人員進(jìn)行處理。采取舉報(bào)有獎(jiǎng),舉報(bào)有功的方法,對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作人員的舉報(bào)同樣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)動(dòng)群眾愛(ài)路、護(hù)路的積極性,才能使農(nóng)村公路的超限運(yùn)輸勢(shì)頭得到有效遏制,才能保證鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體。農(nóng)村公路等級(jí)較低,抵御自然災(zāi)害能力較弱,如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù),路況必然會(huì)下降,好路變壞路,使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用,造成建設(shè)資金的浪費(fèi),政府的投資和老百姓的辛勤勞動(dòng)也付諸東流。因此深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)于鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路改造成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1] 劉耀輝,陳紅.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題研究[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2009(2).

[2] 張緒宏,步躍超.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策的探討[J].黑龍江交通科技,2009(3).

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1671-8275(2010)01-0037-02

2009-11-26

程友明(19662),男,安徽安慶人,安慶市地方公路管理局工程師。

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