新農(nóng)村建設(shè)視野下農(nóng)民科技素質(zhì)問題探析＊

王理金,易啟洪

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,江西南昌330045)

新農(nóng)村建設(shè)視野下農(nóng)民科技素質(zhì)問題探析＊

王理金,易啟洪

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院,江西南昌330045)

農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,決定著農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受程度,影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程。我們應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的角度認(rèn)真分析農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低的原因,有針對性地制定提高農(nóng)民科技素質(zhì)的對策。

新農(nóng)村;農(nóng)民;科技素質(zhì)

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重?！眻?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,關(guān)鍵是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,特別是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的巨大作用。農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,決定著農(nóng)民對新技術(shù)、新成果的接受程度。新農(nóng)村建設(shè)的有力推進(jìn),尤其是高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,對農(nóng)民的科技水平要求越來越高。研究農(nóng)民科技素質(zhì)問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。

一、我國農(nóng)民的科技素質(zhì)現(xiàn)狀

由于長期以來受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及歷史、現(xiàn)實(shí)等方面因素的影響,致使當(dāng)前農(nóng)民科技素質(zhì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn):農(nóng)民科技素質(zhì)總體偏低,不符合新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求;科技素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,對科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)的理解存在偏差;傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與生活方式在很大程度上影響農(nóng)民科技素質(zhì)的提升,一些地方甚至迷信盛行;農(nóng)民科技培訓(xùn)投入不足,農(nóng)民科技素質(zhì)持續(xù)支撐動(dòng)力缺乏;絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接受能力不強(qiáng),致使“農(nóng)業(yè)科技入戶”工作存在技術(shù)上的障礙。

據(jù)近來對江西省9縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)調(diào)查資料顯示:在抽樣調(diào)查的45280個(gè)勞動(dòng)力中,獲實(shí)用技術(shù)或一技之長的人數(shù)只有7563人,僅占調(diào)查勞動(dòng)力總數(shù)的16.7%,而缺乏實(shí)用技術(shù)和一技之長及未經(jīng)培訓(xùn)的人數(shù)比例高達(dá)81.6%;獲技術(shù)等級證書的人數(shù)為2445人,僅占調(diào)查勞動(dòng)力總數(shù)的5.4%。另據(jù)中國科協(xié)公布的2003年中國公眾科學(xué)調(diào)查顯示,城市市民科學(xué)素養(yǎng)水平達(dá)到4%左右,而農(nóng)村居民科學(xué)素養(yǎng)水平僅達(dá)到0.7%。[1]這極大地削弱了農(nóng)民接受科技、運(yùn)用科技的能力,影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,同新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升農(nóng)民的科技素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

二、我國農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低的原因

(一)農(nóng)民的整體文化水平較低

農(nóng)民的受教育程度是衡量農(nóng)民科學(xué)文化水平極為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。其文化素質(zhì)在很大程度上影響著農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為8.2年。小學(xué)及以下文化程度的占32.1%,初中文化程度的占52.9%,高中及以上文化程度的占15.0%;男性勞動(dòng)力平均受教育年限為8.8年,女性勞動(dòng)力為7.5年,其中男性勞動(dòng)力文盲率為2.9%,女性勞動(dòng)力文盲率達(dá)10.4%。[2]尤其在農(nóng)村大多青壯年勞動(dòng)力外出打工的情況下,以農(nóng)村婦女為主的勞動(dòng)力大軍的較低文化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要。

(二)農(nóng)民的思想觀念落后

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了延續(xù)了幾千年的“日出而作,日落而息”的生活方式。這種生活方式?jīng)Q定了我國農(nóng)民具有明顯的保守性和狹隘性。農(nóng)村在家庭承包經(jīng)營管理制度的影響下,在穩(wěn)定方面取得了巨大成功,但同時(shí)也維護(hù)了傳統(tǒng)的小農(nóng)思想。[3]他們安于現(xiàn)狀,思想較為保守。此外,條塊分割的小戶經(jīng)營模式也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,害怕采用新技術(shù)一旦失敗后可能導(dǎo)致“顆粒無收”眾人恥笑的尷尬境地。

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門職責(zé)的缺失

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技水平要求越來越高,而技術(shù)推廣人員能力嚴(yán)重偏低。[4]據(jù)調(diào)查,截止2008年底江西省縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員中具有大專以上學(xué)歷的占38.9%,有專業(yè)技術(shù)職稱的占62.1%,其中擁有中級、高級職稱的占22.9%。不僅如此,而且農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員少,全國第二次農(nóng)業(yè)普查資料統(tǒng)計(jì),江西省農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)1644個(gè),農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員9454人,農(nóng)技機(jī)構(gòu)從業(yè)人員遠(yuǎn)低于全國平均數(shù)。[5]當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展極為迅速,有人估測,世界科技知識(shí)在19世紀(jì)是每50年增加1倍,20世紀(jì)中葉是每10年增加1倍,現(xiàn)在是3～5年增加1倍。然而科技人員卻不能及時(shí)“充電”,科學(xué)技術(shù)知識(shí)老化,難以滿足快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)的需要。由于國家財(cái)政投入嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)推廣部門的技術(shù)人員工資不高,又缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,造成大量優(yōu)秀人才流失,科技隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。

國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的運(yùn)作模式基本停留在“行政發(fā)動(dòng)+有償技術(shù)服務(wù)”階段,是在把技術(shù)“推給”農(nóng)民,沒有真正從農(nóng)民需求的角度出發(fā)開展推廣。技術(shù)推廣往往導(dǎo)致技術(shù)與農(nóng)民需求之間的脫節(jié)。[6]在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的階段,我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,農(nóng)民的需要呈現(xiàn)出多樣性和廣泛性的特點(diǎn)。技術(shù)推廣部門對現(xiàn)階段的新問題研究不夠,其注意力多集中在生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)節(jié),對農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏技術(shù)、加工技術(shù)和市場信息的研究不夠,不能滿足農(nóng)民多樣性的需要,這直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)服務(wù)功能。

(四)科技培訓(xùn)體系薄弱

由于歷史因素,科技培訓(xùn)主要由國家來承擔(dān),社會(huì)各界力量不能廣泛參與。部門職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重,缺少溝通和配合,互相推諉,運(yùn)行機(jī)制欠靈活,效率低。作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū),江西各地因財(cái)力、人力、物力等因素的限制,縣鄉(xiāng)培訓(xùn)設(shè)施陳舊,師資力量薄弱,培訓(xùn)手段落后,很大程度上削弱了農(nóng)民科技培訓(xùn)的效果。

三、提高我國農(nóng)民科技素質(zhì)的基本對策

(一)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

農(nóng)村青少年是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,他們將成為農(nóng)民隊(duì)伍的主體。農(nóng)村教育普及程度直接關(guān)系到農(nóng)村青少年的科技素質(zhì),因此要大力發(fā)展教育事業(yè)。我國長期的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)致使教育資源配置不合理,教育發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致農(nóng)村教育落后。為此,要完善政策措施,建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,著力普及和鞏固九年義務(wù)教育,加強(qiáng)義務(wù)教育相配套的其他法律制度;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),均衡配置校長和教師資源,改善農(nóng)村教師待遇,穩(wěn)定教師隊(duì)伍,盡快提高農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。整合現(xiàn)有職業(yè)高中、技術(shù)學(xué)校等職業(yè)教育資源,學(xué)校應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色設(shè)置實(shí)用課程,強(qiáng)化教育必須為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變服務(wù)的意識(shí),盡量使學(xué)生掌握與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的基本原理和基本技能,加大對實(shí)踐能力、農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)大批推廣型和普及型農(nóng)業(yè)科技人才。讓學(xué)生真正掌握一技之長,使其在畢業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后成為科技致富的能手。

(二)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

按照“強(qiáng)化縣級、充實(shí)鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”的整體思路,建立起上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各地區(qū)科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),建立和完善信息、資源共享的信息庫。以最快的速度把最適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)推廣下去,及時(shí)解決農(nóng)民存在的技術(shù)問題。

盡快形成農(nóng)業(yè)科技人才資源有效配置與激勵(lì)機(jī)制,提高深入到生產(chǎn)第一線的科技人員的待遇,改善其工作、科研和生活條件;創(chuàng)新考核評價(jià)制度,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的工作積極性和主動(dòng)性。大力開展基層科技人員的知識(shí)更新培訓(xùn),提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力,拓寬服務(wù)范圍。積極鼓勵(lì)科技人員開創(chuàng)服務(wù)新模式,以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式與農(nóng)民和龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化機(jī)制,助推社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

技術(shù)人員要大力開展形式多樣的科技培訓(xùn)和技術(shù)咨詢,廣泛傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想和先進(jìn)實(shí)用的高新技術(shù),為農(nóng)民帶去新觀念、新信息,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)管理和社會(huì)服務(wù),從而有效提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。

(三)建立多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第五十六條規(guī)定:國家采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),支持農(nóng)民舉辦各種科技組織,開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)和其他就業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡差距大,文化層次懸殊,因此,培訓(xùn)要有針對性和選擇性。按照"培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)業(yè)"的思路,有關(guān)部門應(yīng)充分利用農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校把普通農(nóng)民、科技示范戶、農(nóng)村干部組織起來開展形式多樣的短期或中長期技術(shù)培訓(xùn)班,根據(jù)本地實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)特色,實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略;培訓(xùn)應(yīng)以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和進(jìn)城務(wù)工技能為主,并結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求,加大新農(nóng)村計(jì)算機(jī)基礎(chǔ),果、菜、藥、獸等實(shí)用技術(shù)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)的培訓(xùn)力度,把他們培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

繼續(xù)實(shí)施“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等五大工程,建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系,全面推進(jìn)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。切實(shí)提高農(nóng)民的科技素質(zhì),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供智力支持。充分發(fā)揮農(nóng)民科技協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)作用,積極鼓勵(lì)各類農(nóng)民科技培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,逐步形成“政府統(tǒng)籌,農(nóng)業(yè)牽頭,部門配合,社會(huì)參與”的新型科技培訓(xùn)機(jī)制。

(四)加大科普宣傳力度,拓寬農(nóng)民科技信息來源渠道

我國廣大農(nóng)民、尤其是在西部偏遠(yuǎn)山區(qū)生活的農(nóng)民對科技對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要性認(rèn)識(shí)不夠。國家應(yīng)加大科普宣傳力度,充分利用各種媒介更新農(nóng)民落后的傳統(tǒng)觀念,消除小農(nóng)意識(shí),使廣大農(nóng)民樹立科學(xué)種田、科技致富、科教興農(nóng)的先進(jìn)理念,營造“學(xué)科技、用科技”的良好的社會(huì)氛圍。農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)主要來源于長輩們的言傳身教、周邊的科技致富能手或親戚、朋友,對作為“外人”的農(nóng)業(yè)科技人員的信任度不高。而現(xiàn)階段,廣播、電視、VCD、DVD已“飛入尋常百姓家”,互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村也有一定的發(fā)展,網(wǎng)民資源相當(dāng)大,因此要盡可能利用好各種媒介增加農(nóng)民科技信息的來源渠道,努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

[1]黃尚峰,張海燕.當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質(zhì)分析[J].經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2009,(13):29.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報(bào)告—2008[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2008:16.

[3]楊小霞.論新農(nóng)村建設(shè)視野下新型農(nóng)民的培養(yǎng)[J].南方農(nóng)村,2009,(4):28

[4]黃季焜,胡瑞法,智華勇.基層農(nóng)業(yè)推廣體系30年發(fā)展與改革:政策評估和建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2009, (1):9.

[5]中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編(農(nóng)村卷)[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2009: 92.

[6]苑鵬.農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革與創(chuàng)新[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2006:35.

An Analysis of the Problems about the Quality of Science and Technology of Farmers from Build ing New Countryside

WANGLi-jin,YIQi-hong

(College of Humanities and Social Science,JAU,Nanchang Jiangxi 330045,China)

The quality of science and technology of farmers decideswhether the agricultural sci-tech achievementswill be transferred into real production force,whether the new technology and achievementswill be accepted by far mers,and it has an influence on the history’sprocessof building new countryside.The paper analyzes the reasons of the low quality of far mers’science and technology,and gives some counter measures and suggestions for improving sci-tech quality of farmers

new countryside;far mers;the quality of science and technology

book=6,ebook=304

G77

A

2010-04-26

王理金(1980-),男,山東巨野人,江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院碩士生。研究方向:科技哲學(xué)。

1673-2103(2010)04-0006-03