產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域經(jīng)濟效應及其培育

張東光，劉 浩，王江濤

（1.山東經(jīng)濟學院，濟南 250014；2.山東省交通運輸集團有限公司，濟南 250031）

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域經(jīng)濟效應及其培育

張東光1，劉 浩2，王江濤1

（1.山東經(jīng)濟學院，濟南 250014；2.山東省交通運輸集團有限公司，濟南 250031）

產(chǎn)業(yè)集聚作為一種介于市場與企業(yè)科層組織之間的中間組織形態(tài)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域競爭力的提升起著越來越重要的作用，實踐表明，產(chǎn)業(yè)集聚逐漸成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。正確認識產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟正負效應，趨利避害，需要政府的悉心培育。

產(chǎn)業(yè)集聚；經(jīng)濟效應；培育

一、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟效應形成機制

產(chǎn)業(yè)集聚作為一種介于市場與企業(yè)科層組織之間的中間組織形態(tài)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域競爭力的提升起著越來越重要的作用，實踐表明，產(chǎn)業(yè)集聚逐漸成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。對產(chǎn)業(yè)集聚的研究可以追溯到阿爾弗瑞德·馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，他認為集聚能產(chǎn)生正的外部效應。在產(chǎn)業(yè)集聚理論的發(fā)展過程中，吸引了眾多的經(jīng)濟學家、地理學家等參與其中，使產(chǎn)業(yè)集聚的理論越來越成熟。一般認為，產(chǎn)業(yè)集聚是指某一產(chǎn)業(yè)或某幾個產(chǎn)業(yè)及其在價值鏈上、物質流中的相互支撐產(chǎn)業(yè)在某個特定地理區(qū)域內高度集中聚合的過程。其基本的特征是：產(chǎn)業(yè)集聚是一種發(fā)生在特定地理區(qū)域內的經(jīng)濟過程或現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)縱向或橫向的一體化區(qū)域集中，而不是同一類型企業(yè)的簡單地理集中；產(chǎn)業(yè)集聚具有以某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，相互關聯(lián)企業(yè)、政府服務機構、其他正式和非正式服務組織密切聯(lián)合和競爭的關系；產(chǎn)業(yè)集聚具有量的規(guī)定性，只有達到一定量的規(guī)模才能產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集聚具有動態(tài)變化的特征，它會隨著某些企業(yè)的進入和退出不斷改變自己的規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)集聚表現(xiàn)為經(jīng)濟活動及相關要素在特定空間的集中，由此產(chǎn)生兩種可能的效果，即聚集經(jīng)濟和聚集不經(jīng)濟。聚集經(jīng)濟是指，聚集引起了資源利用效率的提高，以及由此產(chǎn)生的成本節(jié)約、收入或效用的增加；聚集不經(jīng)濟是指，聚集引起費用的增加或收入、效用的損失。聚集經(jīng)濟與聚集不經(jīng)濟同時存在，共同作用的結果形成了聚集效應。聚集經(jīng)濟及由此產(chǎn)生的聚集效應是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的源動力。

1.產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域經(jīng)濟增長

產(chǎn)業(yè)聚集效應具有如下特點：其一，空間性，即聚集效應是因為經(jīng)濟活動主體在空間上彼此相互靠近而獲得的；其二，外部性，聚集效應是空間上集中的經(jīng)濟活動主體通過外在因素在客觀上互相為對方提供利益而使經(jīng)濟效果增加（或減少）或費用減少（或增加）；其三，規(guī)模性，聚集效應以一定的規(guī)模為前提，通過微觀經(jīng)濟主體的內在規(guī)模經(jīng)濟來實現(xiàn)，即只有取得自身的規(guī)模效益，才能使外在的利益轉化為現(xiàn)實利益。當聚集經(jīng)濟大于聚集不經(jīng)濟時，產(chǎn)生正的聚集效應，區(qū)域處于聚集經(jīng)濟狀態(tài)；當聚集不經(jīng)濟超過聚集經(jīng)濟時產(chǎn)生負的聚集效應，區(qū)域處于聚集不經(jīng)濟狀態(tài)。當區(qū)域處于聚集經(jīng)濟狀態(tài)時，區(qū)域內社會生產(chǎn)條件和輔助行業(yè)所提供的專門服務能夠得到共享；區(qū)域內人際間的接觸與交往頻繁，由于技術和知識的溢出效應，使技術和知識的傳播速度更快，經(jīng)濟活動主體之間可以模仿和學習,且學習成本變低；由于經(jīng)濟活動的集中,就業(yè)機會增多,各類人才容易找到合適的用武之地,企業(yè)也容易發(fā)現(xiàn)適合企業(yè)發(fā)展要求的人才；在特定區(qū)域集中的企業(yè)，由于彼此之間的相互接近，更容易樹立相互的信任感，促進合作，有利于形成企業(yè)之間的網(wǎng)絡。由此不難看出，區(qū)域經(jīng)濟增長是正的聚集效應作用下的必然結果。當區(qū)域處于聚集不經(jīng)濟狀態(tài)時,由于規(guī)模不經(jīng)濟和負的外部性,區(qū)域經(jīng)濟處于停滯狀態(tài)直至衰退。

產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域經(jīng)濟增長表現(xiàn)為一種互動關系。一方面,正的聚集效應帶來了區(qū)域經(jīng)濟的增長,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力；另一方面,區(qū)域經(jīng)濟的增長又會進一步引來更大規(guī)模的聚集。

2.聚集與區(qū)域空間結構演化

經(jīng)濟活動和相關要素在特定區(qū)域的聚集，必然引起空間結構的變化。首先，在區(qū)域形成的初始階段，經(jīng)濟活動和相關要素會在區(qū)域內具有比較優(yōu)勢的區(qū)位首先聚集,并成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極核區(qū)(或中心區(qū))，逐漸形成城鄉(xiāng)二元結構、城鄉(xiāng)加城鄉(xiāng)過度帶的三元結構；其次，區(qū)域內各個區(qū)位的比較優(yōu)勢隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將不斷發(fā)生變化，可能會產(chǎn)生新的中心，原有的單核結構被打破,形成雙核或多核結構；再次，要素稟賦相似區(qū)位上的產(chǎn)業(yè)聚集，使區(qū)域在一定時間內形成相對穩(wěn)定的土地功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級活動將打破原有的功能分區(qū)，形成新的空間結構形式。

產(chǎn)業(yè)聚集過程與空間結構的演化相輔相成，相互促進。經(jīng)濟活動和相關要素在特定空間的聚集形成了一定的地域空間結構形式，經(jīng)濟活動的轉移、區(qū)位的再選擇及要素的流動，導致了空間結構的不斷演化，使之處于動態(tài)的發(fā)展變化之中。同時，由于價值規(guī)律的作用，將使空間結構的演化朝著更合理的方向發(fā)展，從而為更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。

3.聚集與區(qū)域經(jīng)濟對外影響

經(jīng)濟活動和相關要素在區(qū)域空間上的聚集，在區(qū)域邊界既定的情況下，使經(jīng)濟活動和相關要素在單位空間上的密度加大，借助物理學領域的概念，密度加大的結果是區(qū)域的經(jīng)濟能量提升，對外擴散和輻射的能力增強。產(chǎn)業(yè)聚集程度越高，密度越大，能量越高，影響能力越強，擴散和輻射的范圍越廣。

擴散與輻射對產(chǎn)業(yè)聚集具有反作用，區(qū)際之間的擴散與輻射是雙向的，在區(qū)際擴散與輻射過程中，使區(qū)域獲得更多的滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標的經(jīng)濟活動內容和相關要素，從而進一步加強區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集程度。

二、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟正負效應

產(chǎn)業(yè)集聚存在兩種可能的集聚效應——正效應和負效應。

1.產(chǎn)業(yè)集聚的正效應

（1）外部經(jīng)濟效應

產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟效應產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)集聚所形成的外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟。外部規(guī)模經(jīng)濟表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚內企業(yè)高度專業(yè)化的分工協(xié)作，各企業(yè)承擔產(chǎn)業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)的活動，使無法獲得內部規(guī)模經(jīng)濟的單個中小企業(yè)通過外部合作獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而使企業(yè)實現(xiàn)柔性與規(guī)模的統(tǒng)一；外部范圍經(jīng)濟表現(xiàn)為相關企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚時,可通過垂直聯(lián)系及時獲得與供應商、客戶之間的業(yè)務聯(lián)系，通過水平聯(lián)系可以借助分包商的生產(chǎn)能力，控制分包商的產(chǎn)品質量，調動更大范圍內的資源并實現(xiàn)資源的更優(yōu)配置。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)可以在不犧牲柔性的條件下獲得規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，比單個企業(yè)生產(chǎn)具有更高的經(jīng)濟效率。此外，專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術可分性和垂直分離的生產(chǎn)組織方式有關，每個部門都由該部門技術領域內一組專業(yè)化生產(chǎn)的特定企業(yè)組成，這些技術最后在終端產(chǎn)品的生產(chǎn)上相互依賴，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術軌道的依賴性，一個部門的技術發(fā)展超前或滯后對其他部門都具有沖擊效應，從而形成各相關部門之間的“擠壓效應”和“帶動效應”，最終推動產(chǎn)業(yè)升級,形成外部經(jīng)濟效應。

（2）成本優(yōu)勢效應

集聚經(jīng)濟源于各種相關經(jīng)濟活動的集中而帶來的效益(Smith&Florida,1994)，如共同利用各種基礎設施、服務設施、公共信息資源和市場網(wǎng)絡，共同利用某些輔助企業(yè)，縮短運輸距離，從而節(jié)約生產(chǎn)和運輸成本；可以面對面地交談，從而增進相互了解和信任，并進行互相交流，減少信息的搜尋和交易成本；增加本地市場需求,為本地提供更多的發(fā)展機會；可以促進技術創(chuàng)新,加快知識的擴散等。企業(yè)群體的規(guī)模優(yōu)勢構成了集群的成本優(yōu)勢。集群內部成員構成的價值鏈有較大的透明度,企業(yè)間信息相對于非集群組織的企業(yè)更為對稱,在一定程度上可降低管理成本；創(chuàng)新外溢和信息溢出可降低創(chuàng)新成本；集群內熟練勞動力的集聚和流動，可降低人力資源的開發(fā)成本。從交易成本經(jīng)濟理論的角度，集群內企業(yè)由于地理位置鄰近，關系密切，可大幅度降低交易成本，包括企業(yè)談判成本及合同執(zhí)行成本的降低和企業(yè)間要素交易成本的降低。

（3）組織集聚效應

產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)通過聯(lián)合形成的集合效應遠遠超過單個企業(yè)的簡單疊加,具體表現(xiàn)為：同行業(yè)的企業(yè)利用地理接近性,通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進行生產(chǎn)、銷售等價值活動,可提高經(jīng)濟活動的效益；產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)便于采用和推廣相同技術標準,提高該標準的認可程度,并且產(chǎn)業(yè)集聚對新標準的制定也有較大的影響力,有時甚至可參與國家標準的制定；集聚區(qū)的知名度也能吸引更多供應商和銷售商,擴大企業(yè)的交易范圍,爭取更有利的交易條件,提高企業(yè)的獲利水平。產(chǎn)業(yè)集聚基本特征之一就是形成了網(wǎng)絡生產(chǎn)組織，包括以產(chǎn)業(yè)價值鏈形成產(chǎn)業(yè)垂直上下互動的“供應商—生產(chǎn)商”的垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡和以相關企業(yè)、互補企業(yè)等聯(lián)結形成“競爭—互補”的水平生產(chǎn)網(wǎng)絡這兩種聯(lián)結方式。前者中的供應商和生產(chǎn)商的相互作用還可能形成相關的輔助產(chǎn)業(yè)鏈和衍生產(chǎn)業(yè)鏈；后者中,因同類企業(yè)的生產(chǎn)相似而產(chǎn)生競爭，又因企業(yè)在生產(chǎn)和創(chuàng)新能力上的差異性而形成互補,從而形成競爭——互補的產(chǎn)業(yè)組織關系。這兩者共同構筑了集聚網(wǎng)絡生產(chǎn)組織進步的內生動力。

（4）知識創(chuàng)新和溢出效應

產(chǎn)業(yè)集聚具有更高的學習與創(chuàng)新效率,主要表現(xiàn)為：集群內企業(yè)間的激烈競爭促使企業(yè)往往具有更強的創(chuàng)新意識，不斷進行技術創(chuàng)新和管理組織創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)聯(lián)系頻繁，創(chuàng)新成果擴散更快，更易為其它企業(yè)所學習和吸收，從而促進整個產(chǎn)業(yè)集聚體創(chuàng)新能力的提高；產(chǎn)業(yè)集聚具有有利的創(chuàng)新條件,創(chuàng)新者在集聚區(qū)內更容易找到所需的設備、人才、資金等；相關企業(yè)合作創(chuàng)新既可分散風險，減少困難，又可加快創(chuàng)新速度。所以，產(chǎn)業(yè)集聚在學習與創(chuàng)新的動力、環(huán)境、組織等方面具有很高的優(yōu)勢,可促使各活動主體成為創(chuàng)新的主體,推動產(chǎn)業(yè)進步的力量。弗里曼認為,知識溢出效應是促進產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展和集群經(jīng)濟增長的最根本動力,是創(chuàng)新產(chǎn)出和生產(chǎn)力提高的源泉。由于產(chǎn)業(yè)集聚使企業(yè)在地理上的鄰近為企業(yè)間通過正式和非正式渠道分享技術和知識提供了可能，使技術創(chuàng)新的溢出效應在集聚區(qū)中發(fā)揮特別作用。同時,產(chǎn)業(yè)集聚的學習能力會動態(tài)地縮短或填補企業(yè)間在技術能力上的差距,從而提高產(chǎn)業(yè)集群整體的技術創(chuàng)新能力，形成內部創(chuàng)新協(xié)同。因此,知識創(chuàng)新和溢出效應賦予產(chǎn)業(yè)集聚特殊的生命力，外在表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術進步和集聚區(qū)競爭力的提升。

（5）集聚生態(tài)效應

隨著人們對產(chǎn)業(yè)集聚效應的研究深入，越來越多的研究者認識到產(chǎn)業(yè)集聚要想實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，必須重視產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)效應。產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)效應是指在產(chǎn)業(yè)集聚過程，為減少外部不經(jīng)濟性而在企業(yè)群中形成若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈關系。通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈對廢物和副產(chǎn)品的資源轉化能力，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)性、群落多樣性和價值鏈增值性的效應。從而達到資源能源減量化、相對擴充環(huán)境容量的作用和效果。也就是說，產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)效應是在資源能源減量利用的基礎上,通過促使副產(chǎn)品和廢物在產(chǎn)業(yè)內或產(chǎn)業(yè)間的多渠道、多環(huán)節(jié)、多時空的循環(huán)再利用，不僅使它們的經(jīng)濟價值得到提升，而且減少它們對環(huán)境所造成的影響。本質上，產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)效應是在保持產(chǎn)業(yè)集聚外部經(jīng)濟性的基礎上來抑制其外部不經(jīng)濟性，通過產(chǎn)業(yè)的生態(tài)集聚來提高區(qū)域環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的可持續(xù)發(fā)展。其結果是，從產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的角度，形成了產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)或綠色集成制造系統(tǒng)。

2.產(chǎn)業(yè)集聚的負效應

在認識到產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的良性互作用的同時，更需要關注產(chǎn)業(yè)集聚對于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的負面作用：

（1）產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模太大會使地區(qū)的優(yōu)勢因素不能充分發(fā)揮

產(chǎn)業(yè)集聚效應的發(fā)揮需要一定的集聚規(guī)模，但集聚過度則不利于區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展，集聚規(guī)模超過某區(qū)域的承受能力就會阻礙該區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

特定區(qū)域經(jīng)濟的承受力受多種因素的制約：一是該區(qū)域優(yōu)勢利用界限。區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)是建立在該區(qū)域優(yōu)勢因素的基礎上的，而特定區(qū)域的任何一項優(yōu)勢因素，其最大可開發(fā)程度在特定條件下是一定的，如地區(qū)的水利、水電、礦產(chǎn)資源等；二是因區(qū)域某種短缺因素造成的局限。任何區(qū)域都有自己的劣勢因素，如運力、勞動力、融資條件等。由于一項或幾項短缺因素的制約，如城市規(guī)模的限制、環(huán)境因素的制約等，都會限制區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模，而使該地的優(yōu)勢因素不能充分發(fā)揮。集聚過度實際上是集聚規(guī)模不合理所造成的集聚不經(jīng)濟。

（2）集聚過度還會帶來創(chuàng)新阻礙

如果產(chǎn)業(yè)集聚是由若干同類大型企業(yè)集聚形成的，從而在區(qū)域形成壟斷的地位，這種產(chǎn)業(yè)集聚對于創(chuàng)新具有障礙作用，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，產(chǎn)生對核心企業(yè)的創(chuàng)新依賴，阻礙創(chuàng)新路徑的多樣化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚的縱向價值鏈大多是以一個或幾個核心企業(yè)為中心的，眾多中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)進行生產(chǎn)加工。這種結構雖可通過大企業(yè)與小企業(yè)的合作形成彈性專精的靈活生產(chǎn)方式，增強整體競爭力，但卻以小企業(yè)在技術、財務、產(chǎn)品、市場等方面對核心大企業(yè)的依賴為代價，大企業(yè)與小企業(yè)間主要是單向知識傳遞，受制于大企業(yè)專有技術的影響，從而使小企業(yè)靈活性和創(chuàng)新性不強。這種衛(wèi)星結構的網(wǎng)絡形態(tài)導致核心企業(yè)成為集聚網(wǎng)絡組織創(chuàng)新方向的舵手，小企業(yè)對大企業(yè)的過度依賴，阻礙了創(chuàng)新路徑的多樣化發(fā)展。若大企業(yè)轉型，小企業(yè)很可能因資產(chǎn)專用性等原因而步入衰退。

第二，削弱企業(yè)從集聚區(qū)外部獲取新信息的動機，養(yǎng)成創(chuàng)新惰性

同樣受制于大企業(yè)專有技術的影響，產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)間過度團結，弱化了彼此間的競爭，降低了企業(yè)從集聚區(qū)外部獲取新信息的動機，削弱了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動力，使獲得外來新信息以及接近新機會的途徑缺乏，企業(yè)特別是下游的小企業(yè)對新技術不敏感，養(yǎng)成創(chuàng)新惰性。一方面，自主創(chuàng)新不僅要花費大量的成本，進行大量的投入，而且還要面對巨大的風險；另一方面，跟蹤、模仿和學習別人的技術和創(chuàng)新成果成本低廉，而且非常容易成功。理性的企業(yè)一定會選擇模仿和跟蹤他人技術，而不會加大自主創(chuàng)新的投入。從此使產(chǎn)業(yè)集聚失去了開放、動態(tài)、演化的優(yōu)勢特征，嚴重影響產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。

第三，企業(yè)的惡性競爭會導致產(chǎn)業(yè)集聚的衰退

這通常發(fā)生于勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚中。由于特色產(chǎn)品技術含量低，設備簡單，因而企業(yè)進入門檻低。而資產(chǎn)專用性提高了退出門檻。如果沒有適當?shù)恼叽胧┙档推髽I(yè)的退出門檻，低進入門檻與高退出門檻將造成集聚區(qū)內小企業(yè)數(shù)量越來越多，產(chǎn)生過度惡性競爭，由于“檸檬效應”而導致產(chǎn)業(yè)集聚的衰退。因此，產(chǎn)業(yè)集聚既能優(yōu)化資源配置又可導致連鎖衰退。產(chǎn)業(yè)集聚度與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平的關系是非線性的，需要進行量化的分析研究。

三、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟效應培育

產(chǎn)業(yè)集聚的形成具有明顯的地域特征，但并不是把一批企業(yè)，尤其是幾個大企業(yè)擺在一起就必然能形成產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚的形成依賴于企業(yè)之間的相互競爭與合作的關系，又受制于當?shù)氐馁Y源、人文環(huán)境、制度、產(chǎn)業(yè)體系等多因素的共同影響。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域經(jīng)濟正效應的發(fā)揮需要一定的外力制約，遵循一定的市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，只有克服了產(chǎn)業(yè)集聚的負效應才能使產(chǎn)業(yè)集聚更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。因此政府在當?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的過程中應發(fā)揮其相應的組織協(xié)調功能，根據(jù)地域特點、產(chǎn)業(yè)生態(tài)特性和轉化成本等多個方面綜合權衡,科學地選擇產(chǎn)業(yè)集聚形成模式。如果政府在推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中硬性規(guī)劃或引導不當，其結果往往會事與愿違，惡性競爭將阻礙企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟正效應，政府在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚形成及發(fā)展過程中應注意以下問題：

1.因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)集聚模式

產(chǎn)業(yè)集聚的形成模式主要有兩種，一是大企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集聚模式，二是中小企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集聚模式。前者集聚模式下，有一系列的中小企業(yè)為大企業(yè)或者領導企業(yè)配套服務，它們之間可能是“寄生”，也可能是“共生”，在這種集聚模式下，大企業(yè)在集聚網(wǎng)絡中發(fā)揮著領導作用，體現(xiàn)出很強的網(wǎng)絡組織控制力，包括系統(tǒng)的設計規(guī)則、產(chǎn)品的技術標準、供應商的選擇、系統(tǒng)網(wǎng)絡的建設等。中小企業(yè)只是在大企業(yè)制定的規(guī)則下從事有關活動，因此中小企業(yè)會受到一定限制，并且容易產(chǎn)生前述的產(chǎn)業(yè)集聚負效應。后一模式下，沒有哪個成員在集聚網(wǎng)絡中處于控制和支配地位，系統(tǒng)的設計規(guī)則是由模塊供應商、行業(yè)組織協(xié)會以及其他一些中介機構通過市場選擇或共同協(xié)商來決定的，系統(tǒng)設計規(guī)則的確定是一個不斷演化完善的過程。各個中小企業(yè)為了自己的生存會不斷學習新經(jīng)驗、創(chuàng)新新技術，力圖使自己居于不敗的地位并不斷發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域經(jīng)濟正效應。不同的模式具有不同的特點，當?shù)卣畱鶕?jù)本區(qū)域的不同情況合理選擇相應的模式，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.發(fā)揮政府的協(xié)調功能，促進產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)的合理有序競爭與合作

不管以何種模式形成的產(chǎn)業(yè)集聚，集聚網(wǎng)絡內的企業(yè)均以競爭——合作關系而存在，惡性競爭只會使產(chǎn)業(yè)集聚的負效應越來越大，最終導致產(chǎn)業(yè)集聚的衰退，阻礙區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政府在產(chǎn)業(yè)集聚的形成與發(fā)展過程中應制定相應的產(chǎn)業(yè)政策來進行引導，促進企業(yè)加強合作,通過合作做大規(guī)模、增加配套,實現(xiàn)地區(qū)企業(yè)的共生成長。對產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展的不同階段，政府要制定不同的產(chǎn)業(yè)政策進行指導，要引導企業(yè)拉開主打產(chǎn)品的層次，促進企業(yè)的錯位發(fā)展,避免惡性競爭。

3.建立有效的治理結構，防止產(chǎn)生寡頭壟斷，避免創(chuàng)新阻礙

產(chǎn)業(yè)集聚是一種分散的區(qū)域組織，雖然它能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但如果產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡內形成寡頭壟斷，則正常的競爭合作關系會被破壞，一部分企業(yè)會被迫離開集聚區(qū)或破產(chǎn)倒閉，甚至會產(chǎn)生整個集聚區(qū)的完全衰退。因此在產(chǎn)業(yè)集聚的形成與發(fā)展過程中政府一定要制定合理的治理結構，建立中間人式的行業(yè)協(xié)會是一個不錯的選擇，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在集聚區(qū)內的協(xié)調功能。對單個企業(yè)集團或大企業(yè)集聚則可以通過分拆、引導,促使大企業(yè)與中小企業(yè)間建立有效分工,由此推動產(chǎn)業(yè)集聚的不斷發(fā)展和壯大。

4.不斷培育當?shù)氐膮^(qū)域文化建設，形成良好的區(qū)域社會環(huán)境

如果說產(chǎn)業(yè)集聚的起步需要一定的硬性推動作用機制，即正式制度的因素，那么在產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展壯大過程中，非正式制度，如區(qū)域內的文化和其他規(guī)范人們行為的因素起著更為重要的作用，它可以加速產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。因為，第一,非正式制度一般是不成文的和經(jīng)驗性的。這種“軟性”的意識之所以存在，是因為其具有一定的有效性，能在一定的環(huán)境下起到正確的指導作用。第二，非正式制度的執(zhí)行主要依賴人們的自覺性，而不是正式制度規(guī)定的強制性的獎懲措施。非正式制度的這點特性決定了其執(zhí)行成本較低，可以更為順暢地發(fā)揮作用。第三,當代成功的產(chǎn)業(yè)集聚千差萬別，造成這些區(qū)別的重要因素就是非正式制度,因為它是植根于區(qū)域發(fā)展中的特有的東西，很難模仿和移植。也正是這些因素對集聚和區(qū)域優(yōu)勢的確立起到了重要作用。

5.制定法律促進集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的生態(tài)效應

產(chǎn)業(yè)集聚的不可持續(xù)性是由于其線性、開放的物質流動方式所導致的，而自然生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過幾十億年的進化已被證明是高效可行的系統(tǒng)，其物質流動方式是循環(huán)封閉的。基于此，通過讓產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)近似地模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運行，來實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展不失為一條可行路徑。循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟又有物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟之稱，在資源利用方面表現(xiàn)為資源的高效利用和循環(huán)利用，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放甚至零排放。循環(huán)經(jīng)濟應該且能夠為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)的躍升和持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。通過產(chǎn)業(yè)集聚過程中建立起循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，使企業(yè)集群良性發(fā)展，具有更強的生命力和更廣闊的發(fā)展空間。首先，循環(huán)經(jīng)濟要求集聚網(wǎng)絡內的企業(yè)在生產(chǎn)組織過程中要進行清潔生產(chǎn)，減少污染物的排放。其次，通過建設循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)可以使集聚網(wǎng)絡內的產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，增強產(chǎn)業(yè)集聚的競爭能力。最后，由于區(qū)域內循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)帶來的低生產(chǎn)成本和良好的技術支持優(yōu)勢，能夠吸引更多優(yōu)秀企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡，增強產(chǎn)業(yè)集聚的集聚力。

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責任編輯：王玲玲

2010-08-24

山東省社科規(guī)劃重點課題（08JDB028）

張東光（1966—)，男，山東壽光人，山東經(jīng)濟學院教授，碩士生導師。研究方向：國民經(jīng)濟核算與分析。

F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-4288(2010)05-0020-05