談?wù)勑吕项I(lǐng)導(dǎo)的交接

□祝果毅

談?wù)勑吕项I(lǐng)導(dǎo)的交接

□祝果毅

新老領(lǐng)導(dǎo)的交接問題，是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)必須面對和探討的一個重要課題。它具有綜合性特點，涉及領(lǐng)導(dǎo)角色、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)品格、領(lǐng)導(dǎo)方法等多種因素，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)教科書中往往因不易表述而被遺漏。因此探討新老領(lǐng)導(dǎo)的交接具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新老領(lǐng)導(dǎo)交接中的人、事審視

新老領(lǐng)導(dǎo)的交接，是新老領(lǐng)導(dǎo)者之間權(quán)力和工作的交接。交接要平順，首先要求對交接雙方的人要有正確的把握。

對老領(lǐng)導(dǎo)來說。從事領(lǐng)導(dǎo)活動要有領(lǐng)導(dǎo)者影響力的存在。領(lǐng)導(dǎo)者影響力由權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力構(gòu)成。因為交班，老領(lǐng)導(dǎo)失去了權(quán)力性影響力中的首要因素——職位因素，但非權(quán)力性影響力中的知識、才能、品格、感情等因素，則并未因為交班而失去。這些保有著的因素必將繼續(xù)發(fā)生效用。如果老領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績大、口碑好，其影響力不僅不會因交班而減小，甚至有可能增大，不會因為一紙免職令而煙消云散。老領(lǐng)導(dǎo)決非普通的被領(lǐng)導(dǎo)者。擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)的人即使離開領(lǐng)導(dǎo)職位，其思維方式與行為方式絕無可能回復(fù)到未曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時的狀態(tài)。

對新領(lǐng)導(dǎo)來說。從領(lǐng)導(dǎo)者影響力來看，接班之前在其身上存在的構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者影響力的很多因素已經(jīng)存在。因為接班，新增加的是權(quán)力性影響力中的首要因素——新的職位因素。新的職位因素是領(lǐng)導(dǎo)者影響力中新增加的唯一因素，其余因素均是過去因素的延續(xù)。這種情況不是一紙委任狀所能改變的。在新的領(lǐng)導(dǎo)活動中，領(lǐng)導(dǎo)者自身的影響力是增強還是減弱，存在不少變數(shù)，“如履薄冰”，全在自己好自為之。

新老領(lǐng)導(dǎo)的重要差異在于是否“在位”。新領(lǐng)導(dǎo)在其位用其權(quán)謀其政，老領(lǐng)導(dǎo)不在其位不用其權(quán)不謀其政。如果新老領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系出現(xiàn)對立，一般地講，新領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有更重一些的責(zé)任。因為在位用權(quán)謀政這一點，決定了新領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的主要方面，老領(lǐng)導(dǎo)是矛盾的非主要方面。從實際看，老領(lǐng)導(dǎo)交班之后多持“解甲歸田”的心態(tài)，無意于“重振旗鼓”。當(dāng)然，也不可一概而論，也有某些老領(lǐng)導(dǎo)想繼續(xù)發(fā)揮作用而弄糟了雙方關(guān)系，但這種情況不普遍。

職位和職權(quán)是新老領(lǐng)導(dǎo)班子交接的首要之事，但不是交接之事的全部。交接之事還包括未了事項、利益規(guī)則、群體關(guān)系、政策趨向、施政理念，甚至還包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍所及的社會環(huán)境和地域文化。這些交接之事的全部，構(gòu)成了先于接任領(lǐng)導(dǎo)而存在的客觀現(xiàn)實，只能面對不能選擇，新領(lǐng)導(dǎo)接過老領(lǐng)導(dǎo)的職位與職權(quán)，必然同時接過這整副擔(dān)子。如果接班只盯著權(quán)力，用權(quán)全憑“想當(dāng)然”，甚至對上屆領(lǐng)導(dǎo)采取否定的態(tài)度，這是領(lǐng)導(dǎo)者成熟度不高的表現(xiàn)。

二、接班領(lǐng)導(dǎo)的施政方略分析

接過了職位職權(quán)和諸多“客觀存在”之事，新領(lǐng)導(dǎo)如何一展身手開創(chuàng)新的輝煌?筆者認(rèn)為，新領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以老領(lǐng)導(dǎo)的施政政策作為參照系來定位自己的施政方略。這是新老領(lǐng)導(dǎo)班子交接時段上的必答之題，是政策保持必要連續(xù)性的基本要求，是日后政策進行適當(dāng)調(diào)整的必要前提。

接班領(lǐng)導(dǎo)的施政方略可以有兩種選擇，一是“蕭規(guī)曹隨”，二是“改弦更張”。這是兩個產(chǎn)生于西漢的成語，也是兩種出現(xiàn)在西漢的施政方略。先談“蕭規(guī)曹隨”?！笆挕奔词捄危瑵h初大臣，秦末佐劉邦起義。起義軍入咸陽，蕭何收取秦政府的律令圖書，掌握了全國的山川險要，郡縣戶口和社會情況。建立漢朝后，蕭何任丞相，依秦律制定國家律令制度?！安堋奔床軈?，漢初大臣，秦末從劉邦起義，屢立戰(zhàn)功，蕭何去世，繼任丞相。《史記曹相國世家》記載：“參代何為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束?！?/p>

選用“蕭規(guī)曹隨”這種施政方略，要把準(zhǔn)這樣一些前提條件：（1）接班領(lǐng)導(dǎo)跟交班領(lǐng)導(dǎo)面對的施政形勢基本相同。（2）客觀形勢決定的所處階段必需的施政目標(biāo)仍然有待實現(xiàn)。（3）交班領(lǐng)導(dǎo)的施政政策仍然具有充足的政策能量。政策能量的大小，取決于政策是否適應(yīng)形勢。政策所適應(yīng)的形勢如果已經(jīng)改變，政策能量釋放即告完畢。

應(yīng)當(dāng)看到，“蕭規(guī)曹隨”決不是沒有普遍意義的個案。應(yīng)該說，凡是面對施政形勢具備上述三個方面前提條件的接班領(lǐng)導(dǎo)都有必要采用“蕭規(guī)曹隨”的施政方略。這不是因為交班領(lǐng)導(dǎo)更高明，接班領(lǐng)導(dǎo)必須謹(jǐn)守舊制，而是因為新老領(lǐng)導(dǎo)面對相同的客觀形勢，正確的施政政策應(yīng)當(dāng)是相同的。

再說“改弦更張”。這個成語源出漢武帝時代的經(jīng)學(xué)大師董仲舒。他在上漢武帝的對策中講：“今漢繼秦之后，如朽木糞墻矣，雖欲善治之，亡可奈何……竊譬之琴瑟不調(diào)，甚者必解而更張之，乃可鼓也?！崩^漢景帝即位的漢武帝在施政方略上果然來了一個“改弦更張”。

選用“改弦更張”這種施政方略，要把準(zhǔn)這樣一些前提條件：（1）接班領(lǐng)導(dǎo)跟交班領(lǐng)導(dǎo)面對的施政形勢已經(jīng)不同。（2）上一階段的施政目標(biāo)基本實現(xiàn)，客觀形勢的轉(zhuǎn)變提出的新目標(biāo)需要達成。（3）交班領(lǐng)導(dǎo)的施政政策因形勢和目標(biāo)的改變，政策能量釋放殆盡。

以上對接班領(lǐng)導(dǎo)的兩種施政方略的論述，是一種思想模型和理論分析。需要進一步指出的是，是“蕭規(guī)曹隨”，還是“改弦更張”，在領(lǐng)導(dǎo)實踐中，不是只有非此即彼一種情況，而是還有亦此亦彼的情況。也就是說，在領(lǐng)導(dǎo)實踐中，接班領(lǐng)導(dǎo)對交班領(lǐng)導(dǎo)的施政政策，可以不是全盤地“蕭規(guī)曹隨”或全盤地“改弦更張”，而可以是部分地“蕭規(guī)曹隨”和部分地“改弦更張”。此外，什么時候推行某種施政方略，還有個時機的把握問題。

三、新老領(lǐng)導(dǎo)平順交接的條件

新老領(lǐng)導(dǎo)平順交接的條件，可以有客觀環(huán)境條件和主觀自身條件之分。

就客觀環(huán)境條件而言，一是組織制度要公。新老領(lǐng)導(dǎo)的交接，是自然規(guī)律在領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)。要有公正周密的組織制度，對交班的老領(lǐng)導(dǎo)肯定其工作業(yè)績，維護其應(yīng)有地位，保障其正當(dāng)權(quán)利。接班的新領(lǐng)導(dǎo)，任前遴選要公，不只講“能者上”，必須講“賢者上”。中共的組織路線是“任人唯賢”，而不是“任人唯能”，制度不能背離路線。對接班的新領(lǐng)導(dǎo)，還須一方面工作條件給足，另一方面權(quán)力制約到位。在組織制度上不能使老領(lǐng)導(dǎo)有被拋棄感，新領(lǐng)導(dǎo)有可放縱感。二是官場風(fēng)氣要正。事業(yè)之薪火相傳，需要尊老愛新。不能捧新而踐老，也不能捧老以壓新。尤其要警惕趨炎附勢者對新老領(lǐng)導(dǎo)正常關(guān)系的極大破壞作用。

新老領(lǐng)導(dǎo)平順交接的主觀自身條件，概而言之，就是雙方都應(yīng)當(dāng)是賢者，即要德才兼?zhèn)洹?/p>

在新老領(lǐng)導(dǎo)交接問題上，“德”具體表現(xiàn)為要有“以事業(yè)永續(xù)為重”的思想境界。任何個人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)都只是某一有限時段上職務(wù)的載體，個人之間職務(wù)的交接是事業(yè)永續(xù)的需要。以事業(yè)永續(xù)為重，老領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)換自會從善如流隨遇而安，有“去留皆平常，德才任公論”的心態(tài)，泯個人恩仇于一笑，視既往績效為浮云，成人之美，愛護新秀；新領(lǐng)導(dǎo)接班上崗自會謙虛謹(jǐn)慎繼往開來，行道義之事續(xù)薪火相傳。以事業(yè)永續(xù)為重，就是不能自量太重自視過高。新老領(lǐng)導(dǎo)雙方，只要有任何一方表現(xiàn)出上述惡行，都會斷送交接的平順。

在新老領(lǐng)導(dǎo)交接問題上“才”的表現(xiàn)，要者有二。一是要有戰(zhàn)略性思維與決策的能力。戰(zhàn)略性思維與決策，是一種關(guān)涉多因素、大范圍、長時間的思維與決策。正確選用施政方略，是對接班領(lǐng)導(dǎo)在決策思維能力上的更高層次的要求和考驗。要從新的戰(zhàn)略高度，更冷靜，更客觀，更理性，更明智地看待施政的成敗得失。二是要有良好的心理相容能力。在新老領(lǐng)導(dǎo)的交接中，對彼此關(guān)系的處理要更在意，要表現(xiàn)出更強的心理相容能力，以營造出融洽的人際關(guān)系氛圍，實現(xiàn)平穩(wěn)的交接班，保證各項工作的順利進行。

責(zé)任編輯：徐建秋

?作者：祝果毅，中共南充市委黨校副教授、南充市政協(xié)委員會常務(wù)委員、南充市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任。