河南省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)文化強(qiáng)省的對(duì)策研究*

中共河南省委黨校朱耀先

河南省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)文化強(qiáng)省的對(duì)策研究*

中共河南省委黨校朱耀先

河南省委書(shū)記盧展工認(rèn)為：“文化資源豐富是河南很明顯、很獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也是河南最根本、最重要的優(yōu)勢(shì)。中原要崛起、河南要振興，首先必須突出河南文化的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮河南文化的作用?！蔽幕a(chǎn)業(yè)是代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史使命，同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)自身也面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力弘揚(yáng)中原文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要舉措。為此，河南省委省政府先后頒布了《關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《文化強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2005—2020）》、《關(guān)于加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重要文件。由于河南省委省政府的高度重視，河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。但是，作為中國(guó)人口第一大省、經(jīng)濟(jì)大省和文化資源大省，與其他一些先進(jìn)省份相比，河南在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面還存在很大差距。例如，文化管理體制較落后；文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理；文化資源開(kāi)發(fā)利用不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；文化人才相對(duì)匱乏；文化產(chǎn)品知名度、開(kāi)放度低，創(chuàng)意不足等。這些問(wèn)題制約著河南文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，本文，筆者提出了發(fā)展河南文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)省的一些對(duì)策。

一、解放思想、更新觀念，強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革

1.解放思想、更新觀念，觀念一變天地新。要推動(dòng)文化體制改革，首先要從思想上進(jìn)行革新。具體來(lái)說(shuō)，一要更新小農(nóng)意識(shí)文化觀念。小農(nóng)意識(shí)文化觀念的特點(diǎn)是目光短淺，小富即安；保守吝嗇，懼怕變革。二要更新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)文化觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，文化的政治性因素被無(wú)限放大，文化單位沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)觀念，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)意識(shí)，沒(méi)有成本分析，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和市場(chǎng)價(jià)值不能有效開(kāi)發(fā)，所以文化資源閑置與浪費(fèi)嚴(yán)重，守著文化富礦過(guò)窮日子。三要更新文化神圣化觀念。持這種觀念的人認(rèn)為文化就是文化，應(yīng)該遠(yuǎn)離商業(yè)，似乎文化一旦產(chǎn)業(yè)化就庸俗了，降低了文化的品位。

要把河南豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就必須搞文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。搞文化產(chǎn)業(yè)不能被傳統(tǒng)裹足，思想觀念解放至關(guān)重要。例如，“木蘭從軍”是地地道道的中國(guó)故事，花木蘭是河南豫劇的典型形象，功夫熊貓是中國(guó)元素，但卻被美國(guó)好萊塢拍成了動(dòng)畫(huà)大片，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

2.強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)持體制創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。一方面，要大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。讓其盡快“脫胎換骨”，即讓其脫事業(yè)單位性質(zhì)之胎，脫政府“包養(yǎng)”之胎；換弱不禁風(fēng)之骨，換沒(méi)有自生能力之骨。另一方面，要堅(jiān)持正確的管理觀，政府文化部門(mén)要從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，由“管微觀”向“管宏觀”轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加快調(diào)整文化領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)，在政策許可的范圍內(nèi)，對(duì)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)要敞開(kāi)大門(mén)，大膽吸收民營(yíng)資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，努力形成多元化的投資主體。在文體體制創(chuàng)新方面，河南做得比較成功的例子是《禪宗少林·音樂(lè)大典》。該項(xiàng)目完全采用企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，體制機(jī)制創(chuàng)新，不養(yǎng)閑人；演員按日發(fā)工資，演出一次大概七八元錢(qián)，企業(yè)沒(méi)有包袱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年演出大約230場(chǎng)，觀眾超過(guò)32萬(wàn)人次，收入達(dá)到3560多萬(wàn)元，成為當(dāng)之無(wú)愧的中原文化新名片，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

二、有效開(kāi)發(fā)文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)品牌

打造精品、培育品牌是提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。如何有效開(kāi)發(fā)河南文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，一個(gè)重要因素就是要充分發(fā)掘和優(yōu)化整合具有地方比較優(yōu)勢(shì)特色的文化資源，并加以合理開(kāi)發(fā)利用。

1.培育動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)品牌。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，是繼IT產(chǎn)業(yè)后又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。河南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，但是我們擁有無(wú)可比擬的文化資源，擁有國(guó)內(nèi)最大的兒童觀眾群體，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及精品時(shí)不我待。2009年，河南省確定了兩個(gè)動(dòng)漫基地：一個(gè)是國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地（河南基地），該基地位于鄭州高新區(qū)，涵蓋領(lǐng)域包括漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫雜志、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫衍生品等。2009年，該基地實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元，完成動(dòng)畫(huà)片4000分鐘，成為河南省乃至中部最大的動(dòng)漫企業(yè)集聚區(qū)。另一個(gè)是鄭州市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，該基地落戶(hù)于鄭州信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，2009年10月成功舉辦了“中國(guó)鄭州動(dòng)漫高峰論壇”，現(xiàn)有12家動(dòng)漫企業(yè)入住該基地。兩個(gè)動(dòng)漫基地對(duì)集聚動(dòng)漫企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、構(gòu)成完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈作用重大，意義非凡。

2.培育旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌。有人說(shuō)：“30年文明看深圳，100年文明看上海，1000年文明看北京，3000年文明看陜西，5000年文明看河南?！边@從一個(gè)側(cè)面反映出歷史上中原文化的燦爛。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。河南省可以把“生態(tài)游”、“山水游”與“文化游”緊密結(jié)合起來(lái)，以古都文化、宗教文化、武術(shù)文化、尋根文化、紅色文化、休閑文化等為主要內(nèi)容，構(gòu)建特色旅游區(qū)塊和精品旅游線(xiàn)路。河南省在這方面的努力已見(jiàn)成效，如今，到鄭州賞少林文化，到開(kāi)封游清明上河園，到洛陽(yáng)觀龍門(mén)石窟，到安陽(yáng)品甲骨文，到林州看紅旗渠，到焦作覽云臺(tái)山，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外旅游愛(ài)好者的重要選擇。

3.開(kāi)發(fā)遺址遺產(chǎn)文化產(chǎn)業(yè)。文化遺址是城市擺脫千城一面的稀缺資源，是所在城市可持續(xù)發(fā)展的資本和動(dòng)力。河南有豐富的歷史文化遺存，在我國(guó)“十一五”確定的100處重要大遺址中，河南占14處，總數(shù)居全國(guó)第1。河南省的安陽(yáng)殷墟、龍門(mén)石窟、登封“天地之中”歷史建筑群是世界文化遺產(chǎn)，完全有條件開(kāi)發(fā)出大規(guī)模、深層次的文化產(chǎn)業(yè)。在“2009年中國(guó)考古十大新發(fā)現(xiàn)”中，備受矚目的“河南安陽(yáng)縣西高穴曹魏高陵”名列其中。黃帝故里、里城、武侯祠、三國(guó)城、云夢(mèng)山、北宋皇陵、杜甫故里和杜甫墓、康百萬(wàn)莊園、商城遺址、陳式太極拳、滎陽(yáng)漢霸二王城、二七工人紀(jì)念塔等遺址遺產(chǎn)星羅棋布。在洛河沿岸方圓50公里內(nèi)，分布著二里頭遺址、偃師商城、東周王城、漢魏古城、隋唐洛陽(yáng)城及邙山陵墓群等6處大型遺址，從密度、規(guī)模、時(shí)間跨度、內(nèi)涵豐富上說(shuō)，世所罕見(jiàn)。作為不可再生的文化資源，大遺址可謂彌足珍貴，對(duì)它們要堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，形成可持續(xù)發(fā)展的路子，關(guān)鍵是創(chuàng)意要好，突出唯一性和無(wú)可復(fù)制性，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)。

三、加大文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

1.項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐，一個(gè)重大項(xiàng)目的實(shí)施就有可能牽動(dòng)一大批企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。搞文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，必須想方設(shè)法吸收社會(huì)資本，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。在這方面有許多成功例子，如美國(guó)奧蘭多市迪斯尼樂(lè)園項(xiàng)目的建設(shè)就使這個(gè)城市發(fā)生了翻天覆地的變化。20世紀(jì)60年代末，奧蘭多市比其所在的中佛羅里達(dá)州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢3%；20世紀(jì)80年代，奧蘭多市開(kāi)始建設(shè)迪斯尼樂(lè)園，到20世紀(jì)80年代末，奧蘭多市比中佛羅里達(dá)州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高出了41%。再如，由張藝謀執(zhí)導(dǎo)的我國(guó)大型山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，這個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作堪稱(chēng)典范。當(dāng)時(shí)，政府只給了20萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，主要依靠非公有資本來(lái)運(yùn)作。民營(yíng)企業(yè)桂林廣維文華旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司一開(kāi)始就投資3000多萬(wàn)元參與《印象·劉三姐》的策劃、創(chuàng)作和演出，后期又為該項(xiàng)目的運(yùn)行多渠道籌集了3000多萬(wàn)元的資金，整個(gè)項(xiàng)目投資近7000萬(wàn)元，但其所帶來(lái)的回報(bào)是十分豐厚的。這個(gè)項(xiàng)目就是充分利用當(dāng)?shù)孛耖g文化資源，加進(jìn)好的創(chuàng)意和包裝，可謂資源有限創(chuàng)意無(wú)限。整個(gè)項(xiàng)目貫穿了“老謀子”（張藝謀）一貫的大色塊大場(chǎng)面的鮮明風(fēng)格，并突出了當(dāng)?shù)氐淖匀惶厣?/p>

2.規(guī)模化是文化產(chǎn)業(yè)做大的前提，集約化是文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的關(guān)鍵。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文化龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分明顯，直接關(guān)系著其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們就要培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，打造更多的“文化企業(yè)航母”。

近年來(lái)，河南省也培育出了一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。例如，2009年，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)收入15.5億元，同比增長(zhǎng)17%；中原出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入70.5億元，同比增長(zhǎng)5.1%；河南省廣播影視集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體收入21.1億元，同比增長(zhǎng)10%。這些標(biāo)志著河南省文化產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化邁進(jìn)，并且展現(xiàn)出了很好的發(fā)展前景。但是，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)、甚至近鄰安徽省相比，河南省還有一定的差距。在2008年“首屆全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”評(píng)選活動(dòng)中，河南省沒(méi)有1家文化企業(yè)入選，而安徽省有2家文化龍頭企業(yè)入選，其中一個(gè)是安徽發(fā)行集團(tuán)，在全國(guó)發(fā)行企業(yè)排名第2位；另一個(gè)是安徽出版集團(tuán)，排在全國(guó)省級(jí)出版企業(yè)第5位。

四、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)是發(fā)展高新文化產(chǎn)業(yè)。因?yàn)楦咝挛幕a(chǎn)業(yè)具有很高的附加值和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，代表了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。河南省要繼續(xù)做大做強(qiáng)核心層文化產(chǎn)業(yè)，一是要做“深”。現(xiàn)在的時(shí)代是內(nèi)容為王的時(shí)代，一定要大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，從內(nèi)容求突破。二是要做“新”。要充分運(yùn)用新技術(shù)，加快以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要內(nèi)容的信息化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷拓展新的發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，要大力發(fā)展休閑娛樂(lè)、文化旅游、廣告會(huì)展、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，在外圍層文化產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

五、高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)

文化具有特殊的“人才效應(yīng)”和“名人效應(yīng)”。一個(gè)趙本山帶活了整個(gè)東北“二人轉(zhuǎn)”，一個(gè)楊麗萍演活了《云南映象》，一個(gè)常香玉唱響了河南豫劇品牌。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。文化產(chǎn)業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有一流的人才隊(duì)伍，就做不出一流的業(yè)績(jī)。日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)將成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)制高點(diǎn)的決定性因素。

在文化人才上，一方面，河南省缺乏高端人才、高層次人才，在全國(guó)有影響的文化大家名家比較少，文化領(lǐng)軍人物太少；另一方面，河南省尤為缺乏優(yōu)秀的文化經(jīng)營(yíng)管理人才，懂市場(chǎng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的經(jīng)營(yíng)型人才匱乏，致使部分文化企業(yè)生存比較困難。人才已成為制約河南省文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。打造一支高水平的人才隊(duì)伍，對(duì)河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō)，一要用活現(xiàn)有人才，使人盡其才。二要引進(jìn)人才，在人才引進(jìn)方面要更新觀念，“不圖所有，但求所用”，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策，“借腦引智”，實(shí)現(xiàn)雙贏和共贏。三要多渠道培訓(xùn)人才。總的來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人和文化經(jīng)紀(jì)人3類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，為河南省文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供人才保障。

2010年度河南省政府政策研究招標(biāo)課題（B311）；河南省軟科學(xué)課題（102400410017）。