進(jìn)一步完善高校國(guó)庫(kù)集中支付制度的思考

卿文潔

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410205)

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的深化財(cái)政改革的重要決定,是重大的財(cái)政管理制度創(chuàng)新,是公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)資金管理的重要手段。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求,借鑒國(guó)際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,遵循統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理的原則,取消各單位自行設(shè)立和管理的各類財(cái)政性資金賬戶,由財(cái)政部門在人民銀行和商業(yè)銀行建立統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,將政府所有財(cái)政性收支全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行核算、反映和管理。從制度上、源頭上堵住了逃遁于國(guó)庫(kù)監(jiān)管之外的財(cái)政資金,有效整合了財(cái)政閑散資金,財(cái)政資金調(diào)度能力顯著增強(qiáng),加強(qiáng)了資金監(jiān)管,從根本上提高了財(cái)政資金的使用效益,更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

一、高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的成效

國(guó)庫(kù)集中支付改革大大推進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理工作,部門預(yù)算執(zhí)行管理水平明顯提高,主要表現(xiàn)在以下方面：

1、增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理觀念,提升了高校財(cái)務(wù)管理水平

通過國(guó)庫(kù)集中支付改革,從思想上認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容,是提高財(cái)政資金使用效益,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。學(xué)校從上到下改變了理財(cái)觀念,增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí),逐步轉(zhuǎn)變“重分配,輕管理”觀念,促進(jìn)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平提高。實(shí)行改革后,高校財(cái)務(wù)部門對(duì)每筆資金的使用從預(yù)算、分月用款計(jì)劃到使用都要參與,保證了財(cái)務(wù)部門管理職能更好發(fā)揮,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理在高校的地位和作用。各項(xiàng)工作的新變化促使財(cái)務(wù)人員不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化了部門預(yù)算管理,提高了高校預(yù)算執(zhí)行能力

國(guó)庫(kù)集中支付改革基礎(chǔ)是真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確、細(xì)化的部門預(yù)算,部門預(yù)算全部細(xì)化到校屬各基層預(yù)算單位、具體預(yù)算項(xiàng)目,“有預(yù)算才能支出”、“預(yù)算支出渠道不得隨意變更”,科學(xué)合理地編制部門預(yù)算和用款計(jì)劃。配合政府收支分類改革,預(yù)算收支全部按功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行細(xì)化 (包括項(xiàng)目支出預(yù)算),預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算,財(cái)政性資金和非稅收入資金全部納入部門預(yù)算管理。

“按預(yù)算用款,按計(jì)劃辦事”,嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。在經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后的計(jì)劃內(nèi)分別以 “財(cái)政直接支付”和 “財(cái)政授權(quán)支付”兩種方式使用資金,人頭經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采用直接支付,高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須事先提出詳細(xì)的論證報(bào)告和預(yù)期效益,用款計(jì)劃分到類、款、項(xiàng)。根據(jù)零基預(yù)算,用款計(jì)劃年末結(jié)余要注銷,第二年再做追加預(yù)算并重新申報(bào)用款計(jì)劃。分月用款計(jì)劃從理論、口頭的軟約束變?yōu)閷?shí)際可行的硬約束,“拍頭預(yù)算”、“先斬后奏”、超預(yù)算情況逐步減少,從根本上提高了高校編制預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性。[1]促使高校牢固樹立按計(jì)劃用款的意識(shí),減少預(yù)算調(diào)整隨意性,預(yù)算執(zhí)行能力增強(qiáng)。

3、規(guī)范了財(cái)政資金的使用,提高了資金運(yùn)行效率

國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)賬戶管理、資金申請(qǐng)、審核撥付、對(duì)賬、會(huì)計(jì)核算等方面均進(jìn)行了明確規(guī)定,規(guī)范了高校財(cái)務(wù)管理和資金使用。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,財(cái)政資金不再直接下?lián)艿礁咝?高校只要按照要求完成用款計(jì)劃的申報(bào),就可以通過財(cái)政零余額賬戶進(jìn)行授權(quán)支付,基本支出和項(xiàng)目支出用款計(jì)劃按照規(guī)定時(shí)間上報(bào),在每個(gè)月月初即可直接到達(dá)高校零余額賬戶,大大改變了傳統(tǒng)資金撥付方式下,層層申請(qǐng)和層層撥付的問題,時(shí)間大為縮短,提高了資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率,加大了資金流轉(zhuǎn)過程的透明度,降低資金劃撥支付成本,加強(qiáng)政府資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益,集中財(cái)力辦大事。

4、加強(qiáng)了資金監(jiān)管,防范了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)庫(kù)集中支付制度設(shè)計(jì)形成了有效制約機(jī)制,使得高校資金申請(qǐng)、支用全過程處在不同部門、單位監(jiān)控之下,從機(jī)制上減少了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。高校只有一個(gè)零余額賬戶,所有財(cái)政資金納入該賬戶核算,高校當(dāng)年的所有支出項(xiàng)目都要依據(jù)當(dāng)期的預(yù)算提出用款計(jì)劃,得到財(cái)政部門的批準(zhǔn),由財(cái)政部門直接支付給收款單位,項(xiàng)目資金和應(yīng)付項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng),支付能力風(fēng)險(xiǎn)也得到有效的降低,從而改變了原先單位財(cái)政資金在多個(gè)賬戶核算、隨支隨取的現(xiàn)象,從源頭上杜絕分散、多重開設(shè)賬戶等各類違紀(jì)現(xiàn)象,財(cái)政資金得到有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門從資金使用角度參與管理,逐步強(qiáng)化了事前、事中和事后的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不規(guī)范操作的問題,逐漸形成了強(qiáng)有力的威懾機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行情況反饋和跟蹤,促使高校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī),從而有效地保證了財(cái)政資金支付的安全性?；?xiàng)目資金從申請(qǐng)、審核到最終支付,也由不同部門從項(xiàng)目進(jìn)度和支出內(nèi)容等多方面進(jìn)行監(jiān)管,有力地保障了資金安全、提高了資金使用效益。

5、提高了預(yù)算執(zhí)行透明度,提供了科學(xué)決策財(cái)務(wù)信息

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后,高校預(yù)算資金通過現(xiàn)代化信息系統(tǒng)集中支付,提高了預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,預(yù)算執(zhí)行透明度得到大幅提高。建立并不斷完善了國(guó)庫(kù)資金支付分析制度,及時(shí)提供相關(guān)信息,為高校領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策參考依據(jù),也極大地促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理信息化水平的提高和具有高校特點(diǎn)的管理信息系統(tǒng)的建立與完善。

二、高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度存在的問題

高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付過程中還存在一些不足之處,有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1、影響高校資金的自主權(quán),削弱了高校融資能力

為滿足 “擴(kuò)招”和高校自身發(fā)展需要,近年來高校紛紛擴(kuò)建新校區(qū),發(fā)展以外延擴(kuò)大為主。雖然高校收入總量不斷增加,但遠(yuǎn)不能滿足教育投入迅猛增長(zhǎng)的需要。學(xué)校在基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購(gòu)置以及人才引進(jìn)等方面存在較大的經(jīng)費(fèi)缺口, “銀校合作”、貸款搞建設(shè)成為大多數(shù)高校的選擇。高校由于其自有賬戶資金和收費(fèi)權(quán),很容易獲得商業(yè)銀行貸款。而且高校財(cái)務(wù)資金的合理儲(chǔ)備與及時(shí)供應(yīng),為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的正常運(yùn)行與發(fā)展提供了所必需的經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,高校在商業(yè)銀行的賬戶被取消,只允許保留零余額賬戶,財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍,也只有計(jì)劃額度,沒有實(shí)體資金,沒有資金可以調(diào)配使用,只能根據(jù)上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行財(cái)政資金使用,未上報(bào)用款計(jì)劃的財(cái)政資金不得使用且停留在財(cái)政國(guó)庫(kù)內(nèi),這部分沉淀資金不能流入學(xué)校周轉(zhuǎn)調(diào)劑,既增加高校銀行貸款利息支出,又不能合理調(diào)度資金,影響高校資金使用效益[2]。財(cái)務(wù)出現(xiàn)無貨幣資金形態(tài)的局面必然堵塞了高校向銀行融資的渠道,增加了高?；I資的壓力,影響了高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)及自我發(fā)展能力的形成。[3]

2、支付程序繁雜,加大了會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性

財(cái)政資金實(shí)行集中支付,按照不同的支付主體,對(duì)不同類型的支出,分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。對(duì)條件許可實(shí)行直接支出,不允許采取授權(quán)支付,在年度內(nèi)分月編制用款計(jì)劃,經(jīng)上級(jí)主管部門匯總后上報(bào)財(cái)政部門審批,這就要求高校在編制預(yù)算時(shí)具體而準(zhǔn)確,要有超前的預(yù)算和精確的計(jì)劃,否則遇到特殊情況將無錢可用,按月編報(bào)計(jì)劃的程序和審批手續(xù)繁瑣,時(shí)限要求嚴(yán)格,給高校的財(cái)務(wù)管理帶來了很大的壓力[4]。國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定不能從零余額賬戶向分校、校醫(yī)院等二級(jí)核算單位轉(zhuǎn)撥資金,嚴(yán)重影響學(xué)校下屬職能部門正常工作的開展,不利于高校內(nèi)部資源的利用。高校資金來源和支出復(fù)雜多樣,財(cái)政資金撥付程序、支付方式、賬戶設(shè)置發(fā)生了根本性變化,撥付的額度分為基本支出、項(xiàng)目支出、科研支出等不同的類別?；〒芸钆c高等教育經(jīng)費(fèi)撥款處在同一個(gè)零余額賬戶管理,實(shí)際上是兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)核算體系使用同一銀行賬戶,在會(huì)計(jì)核算上分設(shè)會(huì)計(jì)科目,基建撥款和自籌基建款分別核算,兩套賬與預(yù)算管理口徑不符,不利于資金的統(tǒng)籌安排,增加了銀行對(duì)賬的難度,也增加了高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性。

3、資金撥付與項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間脫節(jié),影響項(xiàng)目的實(shí)施

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后,財(cái)政資金撥付管理發(fā)生重大變革,財(cái)政支出數(shù)是以國(guó)庫(kù)支出數(shù)取代財(cái)政撥款數(shù)。財(cái)政部門撥款額度或部分專項(xiàng)批復(fù)追加預(yù)算下達(dá)較晚,臨近年關(guān)與財(cái)政部門和主管部門工作銜接不及時(shí)、不到位等原因,造成年度高校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金較多,既嚴(yán)重地影響了資金使用效益,在一定程度上也影響了來年經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取。根據(jù)財(cái)政性結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)當(dāng)年批復(fù)且未完工項(xiàng)目結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未用額度下年結(jié)轉(zhuǎn)不能夠及時(shí)和正確結(jié)轉(zhuǎn),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具有滯后性,影響項(xiàng)目的實(shí)施。有時(shí)高校又要考慮在報(bào)表上反映年末資金結(jié)余情況,各級(jí)財(cái)政部門年末結(jié)余也存在著上報(bào)的問題,年底便加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,不允許財(cái)政撥款非正常結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用,致使在年末不顧實(shí)際需要而 “拼命”請(qǐng)款支出,導(dǎo)致支出內(nèi)容不實(shí),所撥款項(xiàng)與財(cái)政的初衷背道而馳,也會(huì)造成浪費(fèi)。同時(shí),國(guó)庫(kù)資金撥付與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度不一致,而在實(shí)際執(zhí)行中,基建項(xiàng)目和科研項(xiàng)目是不間斷執(zhí)行的,就會(huì)影響該項(xiàng)目進(jìn)行。

4、缺乏相應(yīng)的配套改革,制約改革的深入推進(jìn)

高校的電子化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)政信息系統(tǒng)的不順利對(duì)接,銀行之間的實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)不完善,導(dǎo)致按照規(guī)定財(cái)政授權(quán)支付或財(cái)政直接支付不能及時(shí)到帳,影響高校事務(wù)的正常進(jìn)行。[5]在財(cái)政集中支付體系中,財(cái)政部門成為財(cái)政資金的最后把關(guān)者,面對(duì)眾多支出單位和各種資金用途,國(guó)庫(kù)核算的工作量成倍增加。財(cái)政授權(quán)支付中,由于代理銀行同財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算的時(shí)間以每天下午兩點(diǎn)鐘為限,之前辦理的業(yè)務(wù)能夠及時(shí)辦理清算,之后辦理的委托付款或財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)就要次日進(jìn)行清算,收款人的資金到賬時(shí)間就會(huì)受影響,財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。財(cái)政直接支付申請(qǐng)書的打印很不方便、財(cái)政授權(quán)支付剩余額度不能實(shí)時(shí)反映和月末對(duì)賬還存在問題等,國(guó)庫(kù)集中支付管理操作系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。另外,高校收到財(cái)政性資金,收入和費(fèi)用或非貨幣性資產(chǎn)相應(yīng)增加,收支確認(rèn)的基礎(chǔ)如何改變存在問題。預(yù)算資金撥付方式的改變,改變了財(cái)政支出的列報(bào)口徑,現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度也不能適應(yīng)預(yù)算管理改革,需要做出相應(yīng)修改。

三、進(jìn)一步完善高校國(guó)庫(kù)集中支付制度的建議

1、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),提供思想保障

國(guó)庫(kù)集中支付改革作為我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容,是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理根本性變革,利益調(diào)整大,必將引起高校傳統(tǒng)的管理模式、核算方式較大的變化,是一項(xiàng)復(fù)雜的改革工程,涉及面廣。必須從講政治的高度,思想上轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的改革方案的要求,針對(duì)改革認(rèn)識(shí)上的差異,通過培訓(xùn)、宣傳等多種方式,認(rèn)識(shí)到改革的必要性和重要性,認(rèn)清國(guó)庫(kù)集中支付改革的政策、目的和意義,吃透改革精神,使高校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員消除顧慮,克服畏難情緒,從而順應(yīng)時(shí)勢(shì)深化改革,為改革提供思想政治保障。

2、加強(qiáng)培訓(xùn),提升素質(zhì),抓嚴(yán)隊(duì)伍保障

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,財(cái)政資金的申請(qǐng)、撥款程序、會(huì)計(jì)核算、支付方式、賬務(wù)處理等都發(fā)生了根本變化,這就要求有更多綜合素質(zhì)高、政策水平好的財(cái)會(huì)人員與之配套。高校必須定期加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)政策及業(yè)務(wù)操作、會(huì)計(jì)核算和相關(guān)軟件操作培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。同時(shí)充實(shí)力量,理順職責(zé),人員到位,職責(zé)到位,為國(guó)庫(kù)集中支付改革工作順利開展抓嚴(yán)組織保障。

3、建章立制,規(guī)范程序,健全制度保障

為適應(yīng)高等教育管理體制和財(cái)政改革發(fā)展趨勢(shì),高校應(yīng)認(rèn)真研究財(cái)政部頒布的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的相關(guān)制度和銀行清算制度,結(jié)合高校自身管理特點(diǎn)和需要,制定完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的配套改革,制定與國(guó)庫(kù)集中支付相適應(yīng)的預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度等一系列規(guī)章制度,對(duì)工作流程、用款計(jì)劃管理 (錄入、審核和申報(bào)工作)、財(cái)務(wù)處理、賬戶管理等各工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,并根據(jù)具體情況不斷修訂,為改革健全制度保障。

4、完善配套,夯實(shí)基礎(chǔ),提供方法保障

(1)進(jìn)一步推進(jìn)配套制度改革,協(xié)調(diào)預(yù)算管理、政府采購(gòu)制度改革的同步進(jìn)行。隨著高校教育體制改革的不斷深入,財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革與預(yù)算管理改革、政府采購(gòu)制度改革在高校需同步協(xié)調(diào)進(jìn)行,對(duì)賬戶體系設(shè)置、財(cái)政資金收繳和支付程序都進(jìn)行了重大改革,并涉及銀行清算制度,這增加了高校財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性和艱巨性。改革內(nèi)容多,支付環(huán)節(jié)多,需要精心組織,合理安排,相互密切配合,積極協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的關(guān)系,積極支持改革,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。

(2)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革,全面推行部門預(yù)算制度,細(xì)化預(yù)算編制。一是全面建立用款計(jì)劃、指標(biāo)核銷、額度下達(dá)、資金撥付等緊密有序的國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)程管理體系,有效確保高校資金安全、高效運(yùn)行。二是繼續(xù)規(guī)范和優(yōu)化大額資金財(cái)政直接支付、中額資金財(cái)政授權(quán)支付和小額現(xiàn)金公務(wù)卡支付流程,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)管,完善各項(xiàng)保障和服務(wù)措施,提高預(yù)算執(zhí)行效率和規(guī)范度、透明度。三是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,確保財(cái)務(wù)資金運(yùn)行安全。在資金支付審核中,嚴(yán)格把好 “執(zhí)行關(guān)”,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算從 “軟約束”向 “硬約束”的轉(zhuǎn)變。督促部門嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,做到?？顚Ｓ?不得隨意改變資金性質(zhì)和用途;四是進(jìn)一步明確預(yù)算調(diào)整審批程序,避免大幅度調(diào)整預(yù)算支出。按照部門預(yù)算要求,依據(jù)資金性質(zhì)和用途,對(duì)部門請(qǐng)款使用項(xiàng)目逐筆進(jìn)行審核、支付。該糾錯(cuò)的事項(xiàng)及時(shí)與部門溝通、該拒付的事項(xiàng)決不手軟。對(duì)大額專項(xiàng)資金,及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控、跟蹤,防止虛報(bào)、重報(bào)項(xiàng)目資金或改變資金用途。

5、創(chuàng)新手段,提高效率,改進(jìn)技術(shù)保障

(1)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀和高校自身財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)、校區(qū)網(wǎng)點(diǎn)分布及支付業(yè)務(wù)量等情況增設(shè)錄入支付崗位、增配終端設(shè)備、完善現(xiàn)行支付軟件,加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),有效利用信息化手段來規(guī)范和控制,減少審核工作量,提高工作效率。

(2)建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)。

一是預(yù)算編制系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng),保證預(yù)算資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進(jìn)度要求;二是收入管理系統(tǒng),監(jiān)控稅收和非稅收入征收情況;三是國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理系統(tǒng),及時(shí)反映國(guó)庫(kù)每天的收支和平衡狀況;四是國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng),做到所有收支賬目在一個(gè)系統(tǒng)中反映;五是債務(wù)管理系統(tǒng),全面反映國(guó)債發(fā)行、償還和余額情況。通過上述管理系統(tǒng),使各類財(cái)政收支在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

(3)建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。改變目前我國(guó)全國(guó)性電子化銀行清算系統(tǒng)尚不完善的狀況,逐步建立健全中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng),加快財(cái)政資金撥付的到賬時(shí)間,提高國(guó)庫(kù)單一賬戶清算業(yè)務(wù)的效率。

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