談談公安院?！绑w改生”教學的師資培養(yǎng)問題

安 政

(河南警察學院,河南鄭州 450002)

談談公安院校“體改生”教學的師資培養(yǎng)問題

安 政

(河南警察學院,河南鄭州 450002)

公安院校的師資培養(yǎng)問題,歷來是學校建設的首要任務。如何適應招錄體制改革,打造精品教學團隊,培養(yǎng)合格人才,是擺在河南警察學院每一位教育工作者面前的亟待解決的問題。從河南警察學院的情況來看,需要盡快轉變觀念,完善校局合作的模式,建立“教官制”等,構建一支“教、學、研、戰(zhàn)”新型教官力量。

公安院校;招錄體制改革;師資培養(yǎng)

公安院校招錄體制改革試點工作,是中央司法體制改革的戰(zhàn)略部署,是加強和改進公安教育訓練工作,從根本上規(guī)范進人機制,促進公安隊伍職業(yè)化和正規(guī)化建設的重大舉措。隨著政法院校招錄體制改革的穩(wěn)步推進,特別是近年來一批公安?？茖W校紛紛升格為本科,公安院校師資建設問題越來越突出。如何適應改革后的教育教學,是擺在每一個公安教育者面前亟待解決的問題,從河南的情況看,這個問題更加迫切。

一、面臨的形勢

從河南的整體情況看,人均財政收支水平處于全國后列,社會事業(yè)歷史欠賬較多,公共服務、民生改善與廣大群眾的企盼仍有較大差距,一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉型期,各種利益訴求增多,安全生產(chǎn)、社會治安、矛盾化解、社會管理等工作面臨新壓力,和諧社會建設面臨新挑戰(zhàn)[1]。河南省公安機關面臨的大挑戰(zhàn)是大多數(shù)兄弟省份所難以比擬的,發(fā)生在周邊各省的案事件在河南大多會有所反應,維穩(wěn)責任重大,任務艱巨。而河南公安民警只有 8萬人,占全省總人口的萬分之八,遠低于全國萬分之十三點八的平均水平,居全國倒數(shù)第二位。

從筆者所在的學?？?目前共有 548名教職工,專任 323名。高級職稱比例達到 33.44﹪,碩士以上學位比例為 49.54﹪。大多數(shù)教師是來自于普通高校的博士研究生、碩士研究生或本科畢業(yè)生,雖有扎實的理論功底,理論水平較高,但大多沒有公安基層工作經(jīng)驗。盡管已經(jīng)采取了很多辦法,如教師“掛職鍛煉”、“百名教師下基層”、到基層幫助工作、寒暑期“假日警長”等等,為提高、豐富教師的實踐經(jīng)驗提供了豐富的機會,但還遠遠不夠。

從學員的情況看,2009年轉制招錄而來的 1800名學生,其中復員退伍軍人 700名,起點學歷為高中;公安司法類院校畢業(yè)生 461人 (382人為本校畢業(yè)生),普通院校畢業(yè)生 639人 (本科 372人、?？?67人)。退伍軍人幾乎涵蓋海、陸、空各兵種,其中有武警、特種兵、步兵、裝甲兵、無線電兵、儀仗兵、炮兵、消防兵、文藝兵、偵察兵、通信兵、機械員、話務員、地雷排爆兵等;院校畢業(yè)生則來自全國 272所高等院校,專業(yè)涉及公安、法律、信息、外語、商貿(mào)、醫(yī)學、文學、藝術等多學科、多領域。種類繁多,層次各異,這樣的受教育對象給我們的教育教學帶來了極大的挑戰(zhàn)。

因此,河南公安體改生的教育教學工作如何緊貼河南實際,結合省情、警情、校情,因地制宜,走出具有河南特色的新路子,創(chuàng)出教育的新品牌,是考驗我們學校所有教職員工智慧的一大課題。

二、推進機制性建設與改革,打造新型教官團隊

打造新型教官團隊,制定科學合理的師資隊伍建設規(guī)劃是基礎。作為主管部門,要充分利用現(xiàn)有政策,積極爭取上級有關部門的大力支持,堅持重點培養(yǎng)和普遍提高相結合的原則,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,對教師進行分層次培養(yǎng),注重崗位培訓,著力提高教師履行崗位職責的能力。

(一)對所有教官灌輸新的教育教學理念。改革發(fā)展,理念先行。公安院校教師長期從事學歷生的教學工作,積累了豐富的教育教學經(jīng)驗,針對“體改生”教學這一新生事物該怎么辦?筆者認為,首先是灌輸。通過多種形式,諸如研討學習、演講比賽、知識競賽、“走出去、請進來”等,灌輸新的教育教學理念,使大家把握試點專業(yè)教學改革的實質和內(nèi)涵,更新教學理念。同時高度重視“面向實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)、貼近實戰(zhàn)、融入實戰(zhàn)”的新教學思想,讓“教、學、練、戰(zhàn)”的人才培養(yǎng)模式入腦、入心、入講義。其次,在整個教學和管理工作中,堅持以培養(yǎng)高素質應用型、復合型警務人才為目標,以能力培養(yǎng)為核心,以服務實戰(zhàn)為宗旨,以實際需求為導向,突出公安專業(yè)特色,這一條主線應貫穿于教學的每個環(huán)節(jié),盡快使公安院校的部分教師轉變?yōu)檗D制后公安教育所需要的教官。

(二)盡快建立教官制,著力打造一支從實戰(zhàn)中來、到實戰(zhàn)中去,充滿生機和活力的高素質教官隊伍。沒有高素質的教官,就沒有高水平的教育訓練?？茖W合理的教官制是保證公安教育和訓練工作科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有力保障。孟建柱部長在視察上海公安高等?？茖W校時強調,要堅持以教官制為主,進一步加強師資隊伍建設。要將公安實戰(zhàn)與公安教育培訓緊密結合起來,圍繞公安實戰(zhàn),選師資、編教材、定課程。尤其是要從實戰(zhàn)單位挑選業(yè)務骨干擔任教官,優(yōu)化師資結構,推動教學改革,提升教學質量[2]。

2002年,公安部下發(fā)了《關于公安院校教師參加公安實踐和選聘公安機關業(yè)務骨干到公安院校任教的暫行辦法》(公政 [2002]131號文件),實行公安院校教師參加公安實踐和選聘公安機關業(yè)務骨干到公安院校任教。2003年,《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發(fā)[2003]13號文件)中要求推廣教官制。按照文件要求,各地公安機關紛紛建立了教官制。

筆者認為,在河南實行“教官制”,首先要建構有利于“教官制”教育的政策導向。作為主管部門,要及時出臺相關的文件,明確教官的職責、地位、待遇,營造出“警察人人爭當教官,以到公安院校當教官為榮”的大環(huán)境,在河南形成“從優(yōu)秀警官中選拔教官、從優(yōu)秀教官中提拔警官”的局面。作為公安院校,要出臺相關的制度,提高教師的創(chuàng)新素質,在職稱評審、科研考核、提職晉級等方面進行改革,從政策上、財力上、制度上給予傾斜和保障,積極鼓勵教師教學改革創(chuàng)新,強化教師隊伍建設。其次,建立一套科學的教官選拔使用機制,確立由院校和公安機關共同制定標準、共同選拔使用、共同考核評級的機制,采用“先用再聘、隨需隨聘”的原則,利用 1～2年的時間,在河南培育出一支來自實戰(zhàn)部門、熟悉實戰(zhàn)情況、富有實戰(zhàn)經(jīng)驗、能戰(zhàn)會教的由公安領導干部兼職教官和具有豐富實踐經(jīng)驗的民警專職教官組成的隊伍,從而進一步“貼近實戰(zhàn)”,進一步提升“服務實戰(zhàn)”的能力。再次,為解決當前的教官問題,可以從退居二線的公安機關領導干部、業(yè)務骨干中選聘一部分教官。這些民警是公安機關的一筆寶貴財富,是寶貴的人力資源,將他們中間既具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、較高的研究能力和執(zhí)教能力的人員組織起來,定期開展業(yè)務培訓交流,定期到公安院校傳道授業(yè),可能是解決當前公安院校師資隊伍質量和提高實戰(zhàn)、實訓水平的一條捷徑。

教官制猶如源頭活水,打破了過去學校師資隊伍波瀾不驚的局面,既能帶來先進實用的警察訓練理念和方法,推動教育教學改革,同時也能使公安院校成為公安人才高地和蓄水池。

(三)完善校局合作的模式,充分利用社會資源,培養(yǎng)“雙素質”教官。為實現(xiàn)“體改生”的培養(yǎng)目標,必須進一步完善校局合作的模式,將目前的教師改造成既有較高理論素養(yǎng)又有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的“雙素質”教官。

首先,加大教師到基層對口“掛職鍛煉”的力度,組織公安院校教師下基層鍛煉和從事警務實戰(zhàn),豐富他們的公安工作閱歷,并作為一種制度固定下來,形成常態(tài)。進一步完善公安人事改革,加速推進公安院校教師實行或參照公務員管理工作,打破教師從事警務實戰(zhàn)的身份限制,形成院校、機關、基層人員雙向流動的新格局。

其次,落實教師定期參加警務實踐制度,將實戰(zhàn)案例、重要信息資料及時轉化為教學內(nèi)容,并上升到理性的高度,進行理論的概括;同時,對于公安工作中產(chǎn)生的熱點、難點問題進行研究,敢于突破,應用于教學,為基層公安機關提供智力支持。

再次,校局共建“實習實訓”基地,使學校和公安機關建立長期的穩(wěn)定的協(xié)作關系。把“實習實訓”基地作為教師吸收新鮮營養(yǎng)、豐富公安實踐經(jīng)驗的信息源,有組織、有意識地組織老師到“實習實訓”基地工作,掌握一線社會治安狀況和公安工作的最新動態(tài),使教學更加貼近公安實戰(zhàn),從而進一步提高教學水平。通過這樣一系列的措施,就會使傳統(tǒng)的公安院校的教師,逐步轉變?yōu)檗D制后公安教育訓練所急需的教官。

(四)充分利用公安信息網(wǎng),獲取鮮活的基層經(jīng)驗。按照公安部的部署,公安信息化建設如火如荼,為從事公安教育的教官獲得鮮活的基層經(jīng)驗,創(chuàng)造了堅實的基礎。公安機關的各項工作,都在信息網(wǎng)上有精彩體現(xiàn),對公安教育工作者獲取全國、全省乃至各個地方的公安工作現(xiàn)狀、亮點和經(jīng)驗,都提供了絕佳的工具平臺。同時,也為有志于在公安教育領域通過研究公安工作各種現(xiàn)象而總結規(guī)律性的人,提供了更多的素材,為他們提出有關公安工作的戰(zhàn)略和策略觀點奠定了基礎。因而在公安院校安裝公安網(wǎng)相當必要,應當隨著公安信息化的建設,加大這方面的建設,確保教官耳聰目明,緊跟公安工作實踐,實現(xiàn)理論與實踐的完美結合。

筆者相信,通過不懈的努力,我們一定能構建一種良性的運行機制,遵循“相對穩(wěn)定、合理流動、專兼結合、資源共享”的原則,形成能上能下、能進能退、公安院校與公安實戰(zhàn)部門合理流動的局面,建成一支“教、學、研、戰(zhàn)”新型教官力量。

[1]2010年河南省人民政府工作報告.[EB/OL].http://www.gov.cn/test/2010-02/02/content_1525890.htm.

[2]孟建柱視察上海公安學校強調加強公安教育培訓[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2009-02/25/content_17329517.htm.

On the Teachers'Training of the Education of“the Students for System Reform”in Police College

AN Zheng
(Henan Police College,Zhengzhou Henan China 450002)

The teachers'training of police colleges has always been a most important task.It's a problem in urgent need of resolve that is how to adjust to the system reform of enrolling new students,establish outstanding team of teaching and train qualified and talented students.

Police college;System reform of enrolling new students;Teachers'training

G642

A

1008-2433(2010)04-0122-03

2010-05-25

安 政 (1967—),男,河南沈丘人,河南警察學院治安系副教授。