常德市鼎城區(qū)油菜產業(yè)發(fā)展現狀與對策

李翠華 ，許 光

（常德市鼎城區(qū)農業(yè)局，湖南 常德 415000）

常德市鼎城區(qū)位于湘西北洞庭湖西濱，全區(qū)耕地面積77 933.3 hm2，是一個以糧、油、棉等優(yōu)勢農產品生產為主的農業(yè)大區(qū)；同時，也是長江流域優(yōu)質油菜產業(yè)帶建設基地縣（區(qū)）和湖南省的油料生產大縣（區(qū)），其優(yōu)質油菜生產被列入《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》。油菜是該區(qū)秋冬季農業(yè)生產的主要作物，種植面積僅次于水稻，主要種植模式為稻—油、棉—油等。

1 鼎城區(qū)油菜產業(yè)發(fā)展特點

鼎城區(qū)油菜種植歷史悠久，農民種植經驗豐富，歷年種植面積一直在全省名列前茅。1989～2006年，該區(qū)油菜種植面積基本保持在3萬hm2左右；從2007年開始，油菜種植面積大幅增加，2009年達到43 670 hm2，為歷史最高水平。近20年來，油菜單產穩(wěn)步上升。上世紀90年代初油菜單產約為1.0 t/hm2，從1994年開始，逐步增加；2004～2009年保持在1.5 t/hm2以上。油菜總產也隨種植面積和單產的增加呈跳躍式上升，從1989年的28 320 t上升到2009年的65 430 t。在面積和產量增加的同時，油菜品種結構和栽培技術也不斷改善和提高。

1.1 品種雜交優(yōu)質化

上世紀80年代末，鼎城區(qū)開始引進推廣雜交油菜、“雙低”油菜。隨著油菜育種技術的不斷進步，該區(qū)“雙低”雜交油菜新品種引進和推廣力度也在逐年加大。特別是國家開始實施油菜良種補貼政策（2007年）后，全區(qū)“雙低”雜交油菜占油菜種植面積的98%以上；芥菜型油菜只在少部分農民的房前屋后種植，以防家禽家畜危害，其面積不足油菜總面積的2%；白菜型油菜已改成春季菜薹蔬菜，很少用于油料生產。

1.2 生產栽培輕簡化

現在鼎城區(qū)油菜輕簡栽培模式主要為2種：一是免耕直播。棉田套種油菜：在棉花生長后期進行行間直播；其他旱作物（蔬菜）套種油菜：其他旱作物收獲后，清除田間雜草，開溝分廂直播；稻田免耕直播：中稻田、一季晚稻田收割后，開溝分廂直播。二是免耕移栽。油菜移栽一般不翻耕，水稻收割后，直接分廂開溝，用鋤頭挖穴后直接移栽；旱地在前作物的行田進行套種，或在旱作物收獲之后直接移栽。免耕移栽比翻耕移栽節(jié)省翻耕整地用工3個/667m2，折合用工成本90元/667m2左右，節(jié)省畜力或機械作業(yè)費約90元/667m2，合計節(jié)省生產成本180元/667m2左右。

從2003～2004年度起，鼎城區(qū)油菜單產保持在90 kg/667m2。2008～2009年度，該區(qū)油菜種植面積為43 665 hm2，其中移栽面積約20 000 hm2，占油菜種植面積的46.8%；直播面積23 665 hm2，占油菜種植面積的53.2%；平均菜籽產量為100 kg/667 m2。與1988～1989年度相比，種植面積增加16 161 hm2、單產增加31 kg/667m2、總產增加3.71萬t。

2 鼎城區(qū)油菜產業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 栽培品種多亂雜

雖然，近年來國家大力推廣優(yōu)質油菜主導品種，各種良種補貼政策也惠及到了廣大農民，但還有少部分農戶仍然種植常規(guī)品種和自留品種，并保持著傳統種植習慣；另外還有一些農戶相信經銷商的宣傳，種植一些劣質品種。目前，鼎城區(qū)還存在多品種插花種植現象，由于普通品種、優(yōu)質品種共存，不但影響了產量，還因品種間的雜交使優(yōu)質品種退化，嚴重影響優(yōu)質油菜的油脂品質。如，2008/2009年度，該區(qū)部分油菜由于品種間的雜交，導致優(yōu)良品種出現產量不高、返花、花而不實等現象。

2.2 生產不平衡

2.2.1 種植面積不平衡 受資源條件、傳統習慣的影響，鼎城區(qū)前河鄉(xiāng)鎮(zhèn)油菜種植面積明顯比后河鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。由于受勞動力因素、收入結構的影響，各農戶之間油菜種植面積差異較大，留守勞動力多的家庭油菜種植面積較大；外出務工人員多、以務工和其他收入為主的家庭，油菜種植面積較小，甚至不種油菜。受種植結構和種植方式的影響，雙季稻區(qū)前作不能種植油菜。

2.2.2 種植技術不平衡 主要表現在施硼技術和栽培密度2個方面。由于過去種植油菜常規(guī)品種，需硼量不大，農民不施硼肥也有一定的產量；而現在種植的雜交油菜喜硼，需硼量大，再加上鼎城區(qū)絕大多數土壤缺硼，不施硼肥或施用劣質硼肥，對油菜產量都有很大影響，以致近些年來油菜出現花而不實的面積越來越大。鼎城區(qū)大部分棉區(qū)套種油菜，一般僅有3 500～4 000株/667m2，稻茬油菜只有5 000～6 000株/667m2，由于群體較小，有效角果數量不足，從而限制了油菜產量的提高。據鼎城區(qū)糧油站油菜測產結果（2010年5月）顯示：棉花套種油菜平均3 800株/667m2，單株有效角果數只有460個；稻田套種油菜平均5 600株/667m2，單株有效角果數只有340個。

2.3 市場價格不穩(wěn)定，收益偏低

油菜籽價格隨著國際市場和國內供求關系的變化而年際波動較大。自2000年以來，鼎城區(qū)油菜籽收購價格最高為5.60元/kg（2008年），最低1.91元/kg（2001年）；2009年，鼎城區(qū)油菜籽均價3.20～4.60元/kg，相比2008年降低2元/kg左右。受農業(yè)投入品價格、勞動力和機械作業(yè)價格的影響，油菜生產比較效益降低。據鼎城區(qū)農業(yè)局油菜生產成本調查統計（2009年5月），該區(qū)當年收獲的油菜籽平均產值380元/667m2（按產量100.0 kg/667m2，價格3.80元/kg計算），而農業(yè)投入品達85.00元/667m2、間接費用達16.00元/667m2，收益只有279.00元/667m2，按生產用工9個/667m2計算，每個用工收益只有31.00元。

2.4 產品品牌不突出

鼎城區(qū)境內有4家油脂加工企業(yè)，300余家油脂加工作坊，年加工能力8萬t以上。雖然該區(qū)的油脂加工能力較大，但是，區(qū)內沒有大型油脂加工企業(yè)，沒有形成油脂加工品牌。2009年，鼎城區(qū)油菜收獲面積43 665 hm2，總產菜籽65 434 t，其中商品量僅35 000 t左右。油脂加工企業(yè)與油菜生產基地缺乏有效聯系，企業(yè)和生產基地脫節(jié)。個體商販是收購菜籽的主體，他們常將收購來的菜籽，隨行就市銷售給周邊的大、中型油脂加工企業(yè)，導致該區(qū)的油菜產業(yè)沒有形成自己的品牌，農民沒有直接享受到企業(yè)的品牌利益。2010年6月，鼎城區(qū)農業(yè)局對該區(qū)蒿子港鎮(zhèn)、中河口鎮(zhèn)等油菜主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查發(fā)現：該區(qū)農民生產的菜籽通過小作坊加工成菜籽油銷售的，僅占商品量的20%，其余的菜籽都銷售給了個體收購商販。

2.5 氣象災害頻發(fā)

鼎城區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱，生產條件比較落后，抵御農業(yè)自然災害的能力較差。據統計，1989～2007年鼎城區(qū)先后遭受了12次旱災、8次洪澇災害、3次龍卷風和冰雹襲擊，給農業(yè)生產和農民生活造成了嚴重的經濟損失。影響油菜生產的主要氣象災害是播種育苗期的秋旱、早春低溫凍害、春季低溫陰雨等，某些天氣狀況還易引發(fā)病蟲害。例如，2008年2月，該區(qū)發(fā)生特大冰雪災害，使油菜受災面積達23 333 hm2，占當年油菜種植面積的93.5%，直接經濟損失達2 785萬元；2009年春季，長時間的低溫陰雨天氣導致油菜菌核病大發(fā)生，使該區(qū)油菜菌核病發(fā)生面積達1 333 hm2，損失菜籽600 t；2009年9～10月，長時間的秋旱導致油菜播種育苗成活率低，使抗旱育苗和補種的成本增加，趕種、補種的面積達到3 333 hm2，生產成本增加250萬元。

3 鼎城區(qū)油菜產業(yè)發(fā)展對策

3.1 發(fā)展思路

按照“品種雙低化、種植區(qū)域化、栽培標準化、經營產業(yè)化”的發(fā)展思路，在穩(wěn)定的基礎上不斷擴大油菜種植面積，形成區(qū)域布局，提高秋季作物種植覆蓋率；搞好“雙低”優(yōu)質品種和輕簡高效栽培技術的配套組裝，提高單產和品質；培育壯大企業(yè)和合作經濟組織，打造鼎城油菜品牌。到2015年，全區(qū)油菜種植面積穩(wěn)定在43 333 hm2以上，“雙低”優(yōu)質油菜種植面積比例達到98%以上，平均產量130 kg/667m2以上，培育5個以上鼎城菜籽油品牌。

3.2 主要措施

3.2.1 加強組織領導 各級政府和基層組織要提高對油菜生產的認識，把發(fā)展油菜生產作為發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入以及建設新農村的重要環(huán)節(jié)來抓。要加大對油菜生產的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳秋冬季油菜生產的戰(zhàn)略地位和重要意義；要加強對油菜生產的組織領導，特別是在生產資料的組織、農業(yè)產業(yè)化開發(fā)、各種惠民政策扶持、耕地資源流轉等方面，切實幫助農民解決一些具體難題；要嚴格規(guī)范油菜良種補貼面積的申報、核定、統計程序，切實加強油菜補貼面積、補貼對象、資金撥付的監(jiān)督檢查，保證國家惠農政策真正落到實處，充分調動農民油菜生產的積極性。

3.2.2 調整種植結構，增加種植面積鼎城區(qū)現有耕地面積77 933 hm2，其中水田69 200 hm2，旱地8 733 hm2。近幾年來，鼎城區(qū)油菜面積雖然有所擴增，但仍有較大的發(fā)展空間。如，鼎城區(qū)2007～2008年度，油菜種植面積為35 996 hm2，只占耕地面積的46.2%，除了少量種植綠肥、青飼料外，還有近一半的耕地面積沒有充分利用。因此，要從調整種植結構入手，擴大種植面積。一是因地制宜擴大種植面積。鼎城區(qū)應根據地區(qū)的資源稟賦和農民的種植習慣，在保證傳統區(qū)域油菜生產的基礎上，擴大前河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜種植面積，盡量減少冬季撂荒現象，保證冬季作物覆蓋率達90%以上。二是改進種植模式，充分利用一季稻、棉地和可以利用的旱地種植油菜；雙季稻田可以通過增加早稻大苗洗插面積，采用“稻—稻—油”種植模式，擴大油菜面積；山丘區(qū)以油菜為主，棉區(qū)以油菜、榨菜為主。對于部分缺乏勞動力、不適合冬種的水田，可以大力推廣油菜免耕直播技術，這樣不但省工、省力，來年還可以作綠肥，提高土壤肥力。三是搞好區(qū)域布局，按照“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”的要求，盡量避免油菜品種布局混雜的現象。

3.2.3 加大新品種與新技術的推廣力度 有關部門要以“雙低”優(yōu)質油菜新品種和輕簡栽培技術為主，搞好主導品種和主推技術的配套組裝，通過辦點示范、技術培訓、技術指導、示范基地帶動等，促進新品種和新技術的推廣應用。重點推廣一批適應性強、抗性強、豐產穩(wěn)產性好的“雙低”雜交油菜品種，配套推廣油菜免耕直播技術、測土配方施肥技術、油菜秋發(fā)高產技術、油菜專用硼肥施用技術等，以降低生產成本，提高生產效益。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中人力、物力、財力，辦一批高標準、高規(guī)格的新品種、新技術推廣示范片，培育一大批科技示范戶，通過油菜萬畝片、千畝片、百畝片以及試驗示范片和示范戶的輻射帶動，以點帶面，促進鼎城區(qū)油菜生產在面積、單產和總產方面的突破。

3.2.4 扶持企業(yè)協會，創(chuàng)建名優(yōu)品牌探索“企業(yè)+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，大力發(fā)展油菜等農產品的訂單生產，實現優(yōu)質優(yōu)價；加強對龍頭企業(yè)的培育和扶持，促進鼎城區(qū)油脂加工企業(yè)的發(fā)展；形成一批加工能力強、市場前景廣闊、品牌特色突出的油脂加工企業(yè)，打造一批油脂品牌，增強鼎城油菜的市場競爭能力。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，扶持和培育一批組織管理規(guī)范、服務水平高、示范帶動效果好的農民專業(yè)合作經濟組織，增強農業(yè)生產經營的組織化程度和應對市場風險的能力。加強農產品市場體系建設，形成一批上規(guī)模、有影響的農產品市場，帶動鼎城油菜籽的銷售。

3.2.5 加強科技研發(fā)力度，提升產業(yè)水平 一是加強油菜高產栽培適宜密度的研究，重點搞好不同品種、不同肥力水平和不同種植方式的高產栽培密度試驗，探索適宜的油菜生產種植密度，為油菜高產高效栽培提供科學依據。二是加強早熟油菜品種選育，特別是為恢復“稻—稻—油”種植模式，擴大鼎城區(qū)油菜種植面積打基礎。三是加強油菜生產機械作業(yè)技術研究，重點搞好油菜直播機械、收割機械、烘干等設備的研發(fā)，降低油菜生產人工成本，提高生產效益。

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