國(guó)有企業(yè)信訪工作的重要性分析

廣州摩托集團(tuán)公司 肖敏

國(guó)有企業(yè)信訪工作的重要性分析

廣州摩托集團(tuán)公司 肖敏

信訪工作對(duì)于維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建企業(yè)和諧人文氛圍有著不可替代的作用，激烈的社會(huì)變革使國(guó)有企業(yè)的信訪工作達(dá)到了必須要加以嚴(yán)肅對(duì)待的地步，本文通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)信訪工作做一前瞻性分析，探索了新經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)有企業(yè)的信訪之路，以期讓信訪更好地為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

國(guó)有企業(yè) 信訪 現(xiàn)狀 重要性 措施

信訪工作是根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的情況，為領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的決策提供參考，解決實(shí)際問(wèn)題的一種工作。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，確保群眾利益，是確保企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，只有創(chuàng)造一個(gè)群眾利益有保障、工作環(huán)境和諧的良好氛圍，才能促進(jìn)企業(yè)健康快速的向前發(fā)展，企業(yè)才能做強(qiáng)做大。而信訪工作對(duì)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，緩解干群矛盾，解決職工生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題等多方面發(fā)揮了重要作用。因此，我們必須要充分了解國(guó)有企業(yè)信訪的特點(diǎn)和發(fā)展變化規(guī)律，充分肯定信訪工作的必要性，密切干群關(guān)系、進(jìn)一步提高信訪工作的認(rèn)識(shí)，不斷更新觀念、大膽實(shí)踐，把做好信訪工作作為一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。

一、 國(guó)有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀

1 信訪對(duì)象的過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生

不少信訪內(nèi)容往往涉及到多部門(mén)職能交叉問(wèn)題，原有歷史遺留問(wèn)題和新政策變化的利益糾紛和沖突問(wèn)題，各類問(wèn)題呈現(xiàn)出交織和迭加現(xiàn)象，一旦各部門(mén)之間的配合出現(xiàn)斷點(diǎn)，就會(huì)給上訪人以“企業(yè)推脫”之感；某些信訪事項(xiàng)涉及面大，特別是有些牽涉到企業(yè)體制改革層面的問(wèn)題，需要企業(yè)慎重考慮，信訪內(nèi)容從現(xiàn)實(shí)性角度出發(fā)很難立即解決；面對(duì)這些問(wèn)題，某些來(lái)訪群眾就會(huì)無(wú)理取鬧，將自己講成永遠(yuǎn)的弱者，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，不講法律、不計(jì)后果，通過(guò)鬧事尋求經(jīng)濟(jì)利益。不少上訪者抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，使得信訪對(duì)象不按上訪程序上訪，甚至動(dòng)則就找媒體，造成了不良社會(huì)影響。這不僅給企業(yè)的信訪工作造成困擾，還嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常工作秩序以及企業(yè)的安定和諧。

2 信訪內(nèi)容大多是歷史遺留問(wèn)題

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，法律法規(guī)的不斷完善，歷史原因遺留下的矛盾較多，老人、老事要不斷處理，原來(lái)或早期是合理的事情，隨著時(shí)間的推移、制度和做法的不斷完善而變成不完善了，這也是造成群體越級(jí)上訪的主要原因。如早期公積金欠繳，在九十年代末期，一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果不理想，在職工效益不高的情況下，企業(yè)可以通過(guò)職代會(huì)等形式，報(bào)告市公積金中心申請(qǐng)緩繳個(gè)人及企業(yè)的公積金，但到今天，任何時(shí)間緩繳或未繳的公積金都需要個(gè)人和企業(yè)補(bǔ)繳；又如老工傷問(wèn)題，由于早期一些企業(yè)不想上報(bào)某些工傷，就會(huì)與工傷者約定給予一定的金額補(bǔ)助及日后每月按正常工作給予工資獎(jiǎng)金，而不上報(bào)，這就造成工傷者的工傷檔案沒(méi)有在相關(guān)部門(mén)備案，或者其工傷個(gè)人檔案沒(méi)有任何記載。因當(dāng)時(shí)約定的金額不高，隨物價(jià)的增長(zhǎng)，事隔多年后，工傷者又重新提出工傷問(wèn)題或要求辦理工傷退休。

3 重復(fù)上訪率較高

在信訪工作中不乏有些人訴求的目標(biāo)值過(guò)高，當(dāng)不能滿足其目標(biāo)時(shí)，就會(huì)為同一事情多次重復(fù)上訪。筆者在工作中經(jīng)常遇到該類情況，比較典型的如有位長(zhǎng)者，他因按九十年代政策可以辦理提前退休，但他反映是當(dāng)時(shí)單位在沒(méi)征得他本人同意的情況下，為他辦理了提前退休，現(xiàn)要求更正，因此上訪。在單位依法依規(guī)為其辦理更正后，他認(rèn)為增加退休養(yǎng)老金的幅度太少，不能接受，而不斷重復(fù)

二、 國(guó)有企業(yè)信訪工作的重要性

上訪；再如有因早期上班乘坐公交車事故造成工傷，單位按政策完成了其工傷的一切上報(bào)和待遇的支付，她卻說(shuō)單位沒(méi)有按政策支付工傷待遇，而是支付病假工資。當(dāng)其認(rèn)為工作人員解釋不合理時(shí)就采用不斷重復(fù)上訪的方法處理問(wèn)題。

信訪制度是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的一項(xiàng)特殊的權(quán)利救濟(jì)制度，在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)有企業(yè)是技術(shù)研究最為活躍的前沿領(lǐng)域，是社會(huì)的細(xì)胞，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。做好國(guó)有企業(yè)的信訪工作，切實(shí)為職工群眾解決實(shí)際問(wèn)題、化解各方面矛盾，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的意義。筆者在工作中接觸的信訪工作主要是職工的工傷待遇、老工傷待遇；工齡工資待遇；早期公積金欠繳；申請(qǐng)住房貨幣補(bǔ)貼等問(wèn)題，這些有的是歷史遺留問(wèn)題，有的是密切關(guān)乎職工生活重要內(nèi)容，一旦處理不當(dāng)將造成不良的社會(huì)后果，如何采取新措施解決問(wèn)題是我們工作的最終目標(biāo)。

1信訪工作是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成分

國(guó)企因其行業(yè)特殊性，隨著形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)會(huì)不斷地廢除舊的政策、出臺(tái)新的政策，

企業(yè)管理規(guī)章制度和政策的貫徹落實(shí)情況，常常是要通過(guò)信訪渠道反映上來(lái)；廣大職工反映的大量生產(chǎn)、生活問(wèn)題和提出的各種申訴、檢舉控告以及對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)、建議和各種要求，也能隨時(shí)從信訪這個(gè)渠道得到了解和解決。信息是掌握一個(gè)單位動(dòng)態(tài)的重要渠道，只有做到信息靈、情況明，才能有針對(duì)性地做好企業(yè)各方面工作，信訪是獲取信息的重要渠道之一。新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)信訪工作，是對(duì)企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的考驗(yàn)、是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌駕馭復(fù)雜局面，妥善處理復(fù)雜問(wèn)題能力的重要尺度，是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分。實(shí)踐證明，通過(guò)行之有效的信訪工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，從而檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)措施是否有成效、是否得民心。

2 信訪工作是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器

在國(guó)有企業(yè)強(qiáng)調(diào)深化改革、加快發(fā)展的情況下，信訪工作作為企業(yè)與職工群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，不僅是傾聽(tīng)民聲、體察民情、傳遞民意、解除民憂的重要渠道，而且還是維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，不斷化解各種矛盾，構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，檢驗(yàn)企業(yè)各項(xiàng)工作和決策的一面鏡子。通過(guò)信訪了解職工群眾反映的問(wèn)題，通過(guò)信訪部門(mén)配合，督促有關(guān)部門(mén)和單位依法妥善處理問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾；通過(guò)信訪宣傳企業(yè)的方針政策，對(duì)職工進(jìn)行教育，對(duì)職工群眾中的信訪事項(xiàng)早認(rèn)識(shí)、早控制、早研究、早落實(shí)，對(duì)潛在的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，抓好超前預(yù)測(cè)、超前分析、防患于未然，這樣才有利于保持企業(yè)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

三、對(duì)完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)信訪工作的幾點(diǎn)建議

認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題不夸大、不掩蓋，按照信訪工作的原則和工作方針，實(shí)事求是地做好疏導(dǎo)解決，盡快化解和消除矛盾，穩(wěn)定事態(tài)，維護(hù)穩(wěn)定大局。

1不斷完善信訪制度

筆者作為一名直接工作在信訪一線的工作人員，認(rèn)為信訪與法律之間是一種調(diào)解的橋梁作用，好的信訪制度才能有完善的信訪工作。信訪部門(mén)既是企業(yè)對(duì)職工的一個(gè)窗口，又是代表企業(yè)上級(jí)部門(mén)做好與政府的有關(guān)職能部門(mén)溝通、咨詢的橋梁。

2 培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)信訪工作干部

一個(gè)制度好不好，干部的執(zhí)行力是關(guān)鍵，對(duì)于信訪工作，干部的素質(zhì)同樣也是關(guān)鍵。一個(gè)高素質(zhì)的信訪工作干部必須要有處事公正的工作作風(fēng)，講法律、講道理、耐心、熱情的工作態(tài)度。在處理糾紛時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定秉公辦事；要以群眾利益為中心，盡可能地滿足群眾合理的訴求，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，不得損害群眾利益；做好接訪辦案工作，切實(shí)為公司決策服務(wù)。

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于存在改革步伐加大與政策、法規(guī)相對(duì)滯后的矛盾，在企業(yè)內(nèi)部矛盾不斷增多情況下，要求信訪部門(mén)要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)研；信訪工作也因大的社會(huì)環(huán)境改變同樣面臨著改革和發(fā)展的新課題，在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往信訪工作的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、 好方法的工作模式以外，我們還要深入研究適應(yīng)新時(shí)期要求的信訪創(chuàng)新。

3注重信訪方式

前來(lái)信訪的群眾，往往都是弱勢(shì)群體，由于問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，群眾所受的精神打擊很大。因此，信訪的工作態(tài)度和方式非常重要。實(shí)踐證明，做好信訪接待，傾聽(tīng)職工的心聲，及時(shí)了解職工的意見(jiàn)要求，現(xiàn)場(chǎng)解決職工反映的問(wèn)題，是做好信訪工作的一個(gè)重要方面。信訪工作者要深入基層走訪，積極主動(dòng)做好超前檢查工作，要改變過(guò)去坐等職工群眾上門(mén)反映問(wèn)題的被動(dòng)服務(wù)方法，要主動(dòng)工作，變上訪為下訪，抓超前、抓預(yù)防。不符合要求的耐心解釋清楚，讓職工能得到一個(gè)明確的答復(fù)。

4開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信訪

我國(guó)的信訪工作面臨著這樣的困境：一旦發(fā)生問(wèn)題需要向領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)時(shí)，群眾無(wú)法直接面對(duì)最高層領(lǐng)導(dǎo)，即使找相關(guān)負(fù)責(zé)人，也得不到合理答復(fù)，他們不敢正視問(wèn)題的客觀存在，大多采取回絕或者故意拖延的方法，導(dǎo)致了群眾四處信訪造成信訪材料漫天飛的現(xiàn)象。

隨著信息傳播渠道的廣泛化與傳播方式的網(wǎng)絡(luò)化，信息的傳遞呈現(xiàn)出便捷性、快速性、群體性等特點(diǎn)。由個(gè)體矛盾引發(fā)的信訪事件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式將信息傳遞給企業(yè)，企業(yè)可以通過(guò)聘請(qǐng)政策性強(qiáng)、覺(jué)悟高、對(duì)信息敏感并具有一定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的職工作為兼職信訪輿情監(jiān)測(cè)員，利用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行信訪，可以第一時(shí)間將信訪人的信訪要求傳遞到信訪工作機(jī)構(gòu)，大大簡(jiǎn)化了信訪步驟，讓每一個(gè)上訪群眾都能得到合理回復(fù)，網(wǎng)絡(luò)信訪收到了主動(dòng)疏導(dǎo)民情、化解矛盾、樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象、提升企業(yè)美譽(yù)度的效果。

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