淺析工程造價的事前控制

重慶市萬州區(qū)建筑工程總公司 李 文

淺析工程造價的事前控制

重慶市萬州區(qū)建筑工程總公司 李 文

我國傳統(tǒng)的管理體制是把工程造價控制重點放在施工及結算階段，而對前期的管理重視不夠，結果造成建成項目選址不當、使用功能不合理、結算久拖不結。而前期造價的內容是決定工程造價的基礎，因此做好事前控制，將可以取得事半功倍的作用。筆者結合自己多年的實踐，總結了一些經驗，現(xiàn)介紹如下，與大家交流討論，共同提高。

建筑項目 工程造價 決策控制 勘探設計

建設工程投資失控是當前工程建設領域屢禁不止的一個重要問題?！皼Q算超預算、預算超概算、概算超估算”長期以來已經成為中國眾多工程項目的痼疾。如何合理有效地在建設項目實施過程控制工程造價，已成為工程項目管理的熱點問題。在市場經濟條件下，建設工程造價控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到多種因素，而影響工程造價的關鍵階段是從投資決策至初步設計到合同簽訂。因此，為了能準確、合理地確定工程造價，除了要有嚴密的制度和強有力的監(jiān)督以外，重點應在于工程造價的事前控制。

一、提高審查力度，保證投資決策科學化

長期以來，我國普遍忽視工程造價的事前控制，把造價管理的主要精力放在工程實施階段——審核施工圖預算，這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半，大量的事實表明，工程項目事前投資估算不到位和設計的不盡如意，是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。建設項目的工程造價必須充分進行建設前期工作，經過詳細周密的調查研究和技術經濟論證，搞好可行性研究和項目評估，并督促設計院要進行多方案比選，建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念。

因此，決策階段對建設項目工程造價的控制，在總體上起到決定性作用。決策階段選擇經濟效果最佳或最滿意的技術方案，對施工及投產后的生產、經營都有重大影響，特別是建設標準水平的確定；建設地區(qū)的選擇；項目的經濟規(guī)模；工藝評選；各種工藝流程、工程項目、操作方法的設計；設備選用，都直接關系到工程造價的高低。

在決策階段控制工程造價，對整個建設項目來說，節(jié)約投資的可能性最大，據(jù)有關資料統(tǒng)計，在整個工程項目中，決策階段影響工程造價的程度達到80%以上。項目決策階段不僅關系到建設工程造價的高低和建設期限，對項目投產后的運營狀況也有很大影響。另外，在工程項目建設的全過程中，工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工驗收，通過工程造價控制，相應形成初步概算，修正概算，施工圖預算，合同價，結算價和竣工決算。

二、加強對勘測設計工作的管理，把好審圖關

勘測設計階段是控制工程造價的龍頭，設計是有效控制工程造價的關鍵。委托設計時建設單位要對各有關專業(yè)主要設計人和設計代表明確表明工程意圖，而設計單位必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，針對可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和死角，采取切實有效措施，全面、深入地對建筑施工現(xiàn)場進行調查，在設計階段必須保證設計的充分性，同時注意設計數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，有些可以同步進行的布線工作，最好能在建筑物設計圖中體現(xiàn)出來，通過優(yōu)化設計，促進精心設計，使技術與經濟緊密結合，從而提高設計概算科學性、準確性和公正性。同時，嚴格按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，確保設計質量，明確建筑設計人員的責任范圍，規(guī)范各階段工作范圍與深度，以便于有效控制施工質量，盡量減少設計變更的發(fā)生，一定要杜絕邊設計邊施工或邊施工邊設計邊修改的“三邊”工程，設計不到位堅決不能開工。設計階段造價的控制是極易顯現(xiàn)的，如：我區(qū)一移民遷建小區(qū)中建筑基礎開始設計為人工挖孔樁，后經優(yōu)化設計改為摩擦樁，僅次一項就節(jié)約造價三百余萬元，可見設計階段造價控制的重要性及有效性。

三、加強工程招投標監(jiān)管，確保標價的科學合理

要嚴格按照《建設工程招標投標管理辦法》實行公開招標投標。在確定建設項目的標價時要充分考慮標價的可行性、科學性、合理性。公開招標時，招標單位要把施工現(xiàn)場的情況和工程建設內容描述詳細，對工程項目的內容、特性、尺寸等給予詳細明示，使投標單位在編制工程量清單投標報價時不會產生歧義，能夠按照規(guī)范操作，避免多算漏算。在對投標單位的報價評定時，首先對投標單位的資質資信要進行審查，其次要對其整個計算過程進行反復審核，保證投標報價的正確無誤。同時在評標定標中，要把造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，堅決杜絕投標企業(yè)以低價惡意圍標的情況出現(xiàn)，保證中標價的科學合理。這樣既避免了高價中標，而又不是最低價中標，有效地預防了惡性競爭，這也都是在項目質量與造價綜合控制需要遵照和采用的方法。所以規(guī)范招標投標手續(xù)，保證標價的合理性，對確保工程質量、工期和控制造價具有十分重要的意義。

四、合同訂立之后，要嚴格合同審查制度

加強建設工程施工合同管理也是控制工程造價的重要手段之一。招標投標以后，施工合同的簽訂是一項不可忽視的工作。簽訂合同時應使用國家的標準合同文本，同時對合同文本必須按照特定程序，進行嚴格審查，特別是合同中的專用條款在簽訂、審查時一定要認真對待，因為合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價。建筑工程施工合同的簽訂，承包方和發(fā)包方雙方應體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用的原則。在簽訂合同時，對那些結算中容易扯皮的問題一定要予以明確規(guī)定，如：材料價差如何調整，未計價材料價格如何確定，簽證記工、簽證臺班如何記取，按實費用如何處理……將這些事后扯皮事改為事前約定，必將能讓工程的結算工作順利進行，這也是控制工程造價的最有效手段。

五、結束語

工程造價的管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面。工程管理人員不僅要了解相關的專業(yè)知識，還要懂施工、懂經濟、懂設計，并且能夠在實際工作中熟練運用，正確處理工程質量與項目成本間的關系，只有這樣，合理控制工程造價，提高投資效益。

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[3]賈鳳鎖.工程項目造價計價理論與方法研究[D].河北工業(yè)大學.2009年

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