基于水資源承載力分析下的城鎮(zhèn)規(guī)模論證

廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院 李慶平

基于水資源承載力分析下的城鎮(zhèn)規(guī)模論證

廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院 李慶平

針對我國西北干旱缺水地區(qū),以水資源承載力分析為導(dǎo)向,對城鎮(zhèn)人口規(guī)模與用地規(guī)模合理控制,以水資源約束容量對城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)論證。

人口規(guī)模水資源承載力

城鎮(zhèn)規(guī)模論證是進(jìn)行總體規(guī)劃編制時的一項(xiàng)核心內(nèi)容,隨著我國城市規(guī)劃理論的不斷完善與更新,對城鎮(zhèn)規(guī)模的研究已經(jīng)從傳統(tǒng)的綜合增長率法逐步過渡到以資源環(huán)境承載力分析為基礎(chǔ)的全新理念,其體現(xiàn)的是對自然的尊重、對城市無限擴(kuò)張的一種約束和人類社會生產(chǎn)與社會發(fā)展的支撐與保障能力。我國地域廣闊,氣候各異,各地資源稟賦差異很大,因此不同地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模論證其側(cè)重點(diǎn)將有所不同。本文以新疆自治區(qū)伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例,探討干旱缺水地區(qū)以水資源承載力分析為前提來論證城鎮(zhèn)規(guī)模。

一、城鎮(zhèn)基本情況

淖毛湖鎮(zhèn)位于新疆伊吾縣東北部淖毛湖盆地上,地貌多以戈壁,其獨(dú)特的地形地貌特點(diǎn)造成土地、煤炭、石油、有色金屬資源豐富而水資源缺乏。其年降雨量11.5mm,年蒸發(fā)量高達(dá)4377mm,是降雨量的381倍。隨著我國“新煤東運(yùn)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及廣匯與華電集團(tuán)的進(jìn)駐,淖毛湖鎮(zhèn)得到了難得的發(fā)展機(jī)遇。未來淖毛湖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與城市要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展,就需要水資源的合理利用與開發(fā),需重點(diǎn)考慮水資源對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模的約束,以水資源承載力分析為導(dǎo)向,對城鎮(zhèn)人口規(guī)模與用地規(guī)模進(jìn)行合理控制。

二、水資源不可替代

水資源作為一種基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,具有不可替代性。水資源的最優(yōu)利用要求有相對于水資源的最優(yōu)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其布局,它們的要求不同于單純從經(jīng)濟(jì)方面考慮的產(chǎn)業(yè)布局方式。同時水資源可以供給的總量會對城市人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模構(gòu)成決定性的限制作用。基于此,淖毛湖地區(qū)水資源的總量、時空分布特征和環(huán)境質(zhì)量狀況是一切分析的基礎(chǔ),本文從淖毛湖及周邊地區(qū)的水資源評價著手,對區(qū)域水資源的數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析;對生態(tài)環(huán)境需水量、綜合生活用水量、工業(yè)用水及農(nóng)業(yè)需水量進(jìn)行預(yù)測,從而對產(chǎn)業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行合理控制。

三、可供開發(fā)利用的水資源

淖毛湖地區(qū)日照強(qiáng)烈,地表蒸發(fā)量大,降水基本被蒸發(fā)到大氣中?，F(xiàn)狀淖毛湖的水主要來自伊吾河和地下水。淖毛湖地區(qū)多年平均地表水資源量為0.7025億m3;地下水可開采量為0.33億m3,可用水量是110325億m3。同時扣除河道所需生態(tài)用水以及地下水合理開發(fā)條件,開發(fā)系數(shù)取0.8,得出地區(qū)可開發(fā)利用水資源量為0.81億m3。所有研究將基于此來展開。

四、水資源承載力估算

(1)水資源量的物質(zhì)平衡。規(guī)劃通過目標(biāo)函數(shù)追求水資源可承載條件下的城鎮(zhèn)適度規(guī)模。

WS=WD=WP+W I+WA+WE+WM

上式中:WS為可以供給的水資源量;WD為總水資源需求量;WP為生活用水量;W I為工業(yè)需水量,取決于工業(yè)用水定額及所要達(dá)到的工業(yè)產(chǎn)值;WA為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量;WE為生態(tài)環(huán)境需水量,包括河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量和河道外生態(tài)環(huán)境需水量兩部分,具體而言包括維持河湖生態(tài)系統(tǒng)生物生存的最小需水量、維系城市人工生態(tài)環(huán)境景觀的最小需水量、防止河流泥沙淤積所需最小徑流量、防止河流水污染的最小水量、防止河道斷流、湖泊萎縮所需要維持的最小徑流量;WM為其它雜項(xiàng)水資源需求量。

(2)優(yōu)先滿足生態(tài)用水。淖毛湖鎮(zhèn)地處戈壁,風(fēng)沙較多,在城市周邊營造防風(fēng)固沙林非常必要,未來至少需要防風(fēng)林面積約為2.8萬畝。通過節(jié)水技術(shù)在該地區(qū)的推廣運(yùn)用,防護(hù)林使用滴灌技術(shù),防護(hù)林用水定額取350m3/畝,則需水1400萬m3?？紤]城市建設(shè)中的綠化用水,需防風(fēng)林及綠化用水1500萬m3。

(3)合理分配城鎮(zhèn)生活與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水。剩余水量將滿足工業(yè)與生活需求并優(yōu)先滿足生活用水,合理配置產(chǎn)業(yè)用水。將水資源利用從低效益、高耗水向高效益、低耗水產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,通過資源優(yōu)勢、市場潛力、經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水指數(shù)四個指標(biāo)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并預(yù)測淖毛湖的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。工業(yè)的發(fā)展對人口的增長具有極強(qiáng)的推動作用進(jìn)而影響生活用水需求。針對不同類別需水量采用相應(yīng)的用水指標(biāo)進(jìn)行評估,對工業(yè)用水量根據(jù)工業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)進(jìn)行判定,生活用水則根據(jù)人均需水量進(jìn)行預(yù)測?；诖?產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展都是在水資源承載力前提下可持續(xù)發(fā)展。

五、人口規(guī)模預(yù)測

淖毛湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模將通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模來合理論證,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的人口將是淖毛湖未來人口增長的主要動力。通過工業(yè)勞動力需求預(yù)測,由各行業(yè)發(fā)展規(guī)模及其對應(yīng)的勞動生產(chǎn)率推導(dǎo)得出。擬定的各行業(yè)勞動定額主要參考各行業(yè)在相似生產(chǎn)條件下的勞動生產(chǎn)率,并結(jié)合淖毛湖鎮(zhèn)的實(shí)際情況而對參數(shù)進(jìn)行擬定?？梢灶A(yù)見,未來淖毛湖鎮(zhèn)人口將由兩類人口構(gòu)成:現(xiàn)狀人口及其自然增長的人口數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的外來人口,針對不同人群的增長特點(diǎn)采取不同的預(yù)測方法,最終得出其合理人口規(guī)模。

六、城鎮(zhèn)用地規(guī)模

未來淖毛湖鎮(zhèn)建設(shè)用地主要由工業(yè)用地與生活用地構(gòu)成。工業(yè)用地因產(chǎn)業(yè)選擇的不同,在用地規(guī)模上有較大差異,受產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響;生活用地主要包括居住用地、綠化用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場用地,生活用地的規(guī)模直接受人口規(guī)模與用地指標(biāo)的影響。工業(yè)用地規(guī)模的預(yù)測由各類產(chǎn)業(yè)的地均產(chǎn)值指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模推算得出;生活用地指標(biāo)則參考同類城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對人均生活用地指標(biāo)進(jìn)行修正,并結(jié)合人口規(guī)模計(jì)算生活用地規(guī)模,最終得出合理的城鎮(zhèn)用地規(guī)模。

七、結(jié)語

對于我國西北干旱少雨地區(qū),水資源的合理利用與開發(fā)尤其重要,其城鎮(zhèn)規(guī)模的論證應(yīng)至始至終以“水”為核心,做到“以水定產(chǎn)”、“以水定城”,其中體現(xiàn)著“反規(guī)劃”理念的應(yīng)用,使城市的發(fā)展達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、自然和諧一體,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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