向人民述職 請(qǐng)人民監(jiān)督—市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況綜述

文/ 王林青

“大家好！我2012年底當(dāng)選為天津市人大代表，現(xiàn)在市國(guó)土房管局住房保障處工作。當(dāng)選代表以來(lái)，我無(wú)比珍惜人民群眾和人大對(duì)我的信任，認(rèn)真履行代表職務(wù)。下面,我向大家報(bào)告履職情況……”10月11日，和平區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)市十六屆人大代表述職報(bào)告會(huì)，市人大代表劉遠(yuǎn)春正在報(bào)告履職情況。她與王玉佩、劉玉紅等6名和平區(qū)選出的市人大代表，向區(qū)人大常委會(huì)組成人員和區(qū)人大代表述職，并接受評(píng)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。這場(chǎng)活動(dòng)是市人大常委會(huì)普遍開(kāi)展市人大代表向原選舉單位述職工作的一個(gè)縮影。

接受選民和原選舉單位監(jiān)督是各級(jí)人大代表的法定義務(wù)，對(duì)此，選舉法、地方組織法和代表法都作出了明確規(guī)定。開(kāi)展市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作，讓代表向原選舉單位提交一份明白的履職清單，著力將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，是市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、充分發(fā)揮代表作用的有力舉措，是在總結(jié)近年來(lái)基層實(shí)踐基礎(chǔ)上的有益探索和嘗試。今年10月以來(lái)，按照市人大常委會(huì)統(tǒng)一安排，各區(qū)人大常委會(huì)組織市人大代表向原選舉單位口頭或書(shū)面報(bào)告履職情況。

周密部署 確保工作扎實(shí)有效

市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作，要求從代表來(lái)自人民、服務(wù)人民、接受人民監(jiān)督的高度做好這項(xiàng)工作。2015年，市人大常委會(huì)在和平區(qū)和寶坻區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，代表采取口頭或書(shū)面形式報(bào)告履職情況，區(qū)人大常委會(huì)組成人員和區(qū)人大代表對(duì)述職代表履職情況進(jìn)行評(píng)議、提出意見(jiàn)建議，特點(diǎn)鮮明，效果良好，為在全市推廣打下了良好基礎(chǔ)。

市人大常委會(huì)代表工作室認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，多次深入研究，制定印發(fā)《關(guān)于市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的有關(guān)事項(xiàng)》，提出代表履職報(bào)告的范圍、形式、內(nèi)容及組織方式等，為各選舉單位提供工作指導(dǎo)。向代表發(fā)放履職記錄簿，由代表填寫(xiě)出席市人代會(huì)審議各項(xiàng)報(bào)告和議案，提出議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)，參加閉會(huì)期間視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)情況，以及密切與原選舉單位和人民群眾聯(lián)系情況等具體內(nèi)容，作為代表交出的履職詳細(xì)清單。

精心實(shí)施 呈現(xiàn)不同特色

按照市人大常委會(huì)的安排要求，各區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真制定市人大代表述職工作方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)代表，精心組織實(shí)施，特別是對(duì)口頭述職代表的選定，充分體現(xiàn)了代表性、廣泛性和示范性，確保了代表報(bào)告履職活動(dòng)如期落地，并呈現(xiàn)出不同特色。

和平區(qū)選出的市人大代表履職報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

濱海新區(qū)在做細(xì)做實(shí)上下功夫，分兩步進(jìn)行：一是由代表本人和代表所在街道人大工委、鎮(zhèn)人大、功能區(qū)代表小組、區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)根據(jù)歷年來(lái)的活動(dòng)記錄，如實(shí)填寫(xiě)市人大代表履職情況統(tǒng)計(jì)表，對(duì)五年來(lái)代表履職情況進(jìn)行全面量化統(tǒng)計(jì)；二是由代表本人撰寫(xiě)履職情況報(bào)告，力求簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，實(shí)事求是。兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，代表履職情況一目了然。

河北區(qū)著眼于更加深入、全面、便捷地了解市人大代表一年來(lái)的履職情況，除組織代表提交書(shū)面報(bào)告和在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告之外，還將代表報(bào)告地點(diǎn)前移到街道、社區(qū)、“人大代表之家”等場(chǎng)所，向區(qū)人大代表面對(duì)面報(bào)告履職情況，取得了很好的社會(huì)效應(yīng)，得到了人民群眾的充分肯定。

靜海區(qū)規(guī)范程序，全面呈現(xiàn)代表履職情況。報(bào)告會(huì)前，成立由區(qū)人大常委會(huì)主任牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，深入走訪聯(lián)系代表，對(duì)代表報(bào)告履職情況提出具體要求，代表按要求撰寫(xiě)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足；報(bào)告會(huì)上，市人大代表全面報(bào)告加強(qiáng)學(xué)習(xí)、依法履職情況，由區(qū)人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行評(píng)議，提出意見(jiàn)和建議。

目前，已有210名市人大代表向原選舉單位提交了書(shū)面履職報(bào)告，其中50人進(jìn)行了口頭述職。

報(bào)告履職情況 效果凸顯

代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，對(duì)人大代表更好履行人民群眾賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。代表履職的責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力不斷提升。

成衛(wèi)東代表向?yàn)I海新區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況

搭建了代表接受原選舉單位監(jiān)督的良好平臺(tái)。代表報(bào)告履職情況構(gòu)筑了選舉單位對(duì)代表知情的橋梁，讓原選舉單位直觀地了解到代表建言獻(xiàn)策、參加活動(dòng)是否積極，作用發(fā)揮是否充分。既增強(qiáng)了選民的監(jiān)督意識(shí)和代表的被監(jiān)督意識(shí)，更體現(xiàn)了“一切權(quán)利屬于人民”和“對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”的法律精神。

增強(qiáng)了代表意識(shí)，激發(fā)了履職熱情。代表報(bào)告履職情況成為促使代表充分履職的助推劑。“當(dāng)代表這些年來(lái)，我制作了為民服務(wù)聯(lián)系卡，一直帶在身上，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)放了9000多張，群眾有什么問(wèn)題都可以直接聯(lián)系我。當(dāng)人大代表不僅是一項(xiàng)光榮的職務(wù)，還要真正做到為民代言。”在接受履職評(píng)議后，市人大代表、天津市河西區(qū)迎輝一商貿(mào)中心經(jīng)理劉智說(shuō)。“代表報(bào)告履職情況這種形式非常好，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是監(jiān)督，是鞭策，也是鼓勵(lì)。”市人大代表、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心南開(kāi)區(qū)分中心主任李俊蘭深有感觸?，F(xiàn)場(chǎng)述職的市人大代表、天津港第一港埠有限公司拖車隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)成衛(wèi)東說(shuō)：“我會(huì)繼續(xù)把群眾的要求反映上去，把群眾的智慧集中起來(lái)，努力架好黨和政府與人民群眾之間的橋梁?！?/p>

李俊蘭代表向南開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況

為代表提供了相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。人大代表來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面，大多數(shù)代表本職工作繁忙，代表之間相互溝通交流的機(jī)會(huì)有限。參加述職的代表們認(rèn)為，開(kāi)展報(bào)告履職活動(dòng)，既為代表搭建了互相學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野、共同提高的平臺(tái)，又豐富了代表活動(dòng)的內(nèi)涵，有助于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，更好地發(fā)揮人大代表作用。

有利于人民群眾進(jìn)一步了解、理解和支持代表工作。聽(tīng)取報(bào)告的區(qū)人大代表說(shuō)，市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，增加了對(duì)所選代表的了解，許多真實(shí)的情況反映也會(huì)落到實(shí)處?！巴ㄟ^(guò)這一方式，能夠進(jìn)一步有效監(jiān)督人大代表，激發(fā)代表的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，促使代表傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意見(jiàn)，當(dāng)好人民群眾的代言人?！焙游鲄^(qū)人大常委會(huì)副主任孟華有感而發(fā)。

組織代表向原選舉單位報(bào)告履職情況，探索出一條行之有效的代表履職規(guī)范化之路。在今后的工作中，我們將健全制度機(jī)制，豐富報(bào)告形式，拓寬報(bào)告渠道，讓代表向原選舉單位報(bào)告履職情況成為常態(tài)。