淺談張家口市城市發(fā)展定位

李肇星 吳紅賓

1.張家口市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院;2.張家口市宣化區(qū)規(guī)劃局

張家口市的城市建設近年來取得了翻天覆地的變化,城市面貌日新月易,老百姓津津樂道,看在眼里,樂在心里.縱觀河北省內,其經(jīng)濟實力卻仍處于落后地位,那么如何立足當前、放眼長遠、從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌張家口市城市發(fā)展,就成為一個需要我們努力去探求的課題.

1 確定張家口城市發(fā)展的指導思想

我們應當借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗,按照可持續(xù)和諧發(fā)展的總體目標,在各項建設中,以人為本,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系,建設資源集約型和生態(tài)友好型城市.從區(qū)域協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、建設宜居環(huán)境等方面考慮張家口市的發(fā)展.

2 尋找區(qū)域發(fā)展中的持久競爭力

張家口是一個特殊區(qū)域,有著明顯的發(fā)展優(yōu)勢.

其一,區(qū)位交通優(yōu)勢明顯.張家口地處京、冀、晉、蒙交界,東南距首都北京199公里,距天津 358公里,北鄰內蒙古大草原,西聯(lián)山西煤海大同市.張家口位于廣義的環(huán)渤海、京津冀都市圈內,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件使本地區(qū)有條件擔負起連接京津、溝通晉蒙、支持沿海、開發(fā)內陸的中轉樞紐作用.張家口是首都通往西北的重要門戶、其位于兩大經(jīng)濟圈的交點、是張庫大道發(fā)展軸的起點、位于京津冀輻射北部及中西部的中心和環(huán)渤海經(jīng)濟圈“T型發(fā)展軸”的縱軸上.張家口逐步成為華北、東北、西北三大市場的連接點,北方現(xiàn)代物流業(yè)供應鏈中重要的節(jié)點,市場前景廣闊.

其二,地域特征明顯.張家口由于其獨特的地緣優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢,民族特色和自然特色均較為明顯,歷史文化悠久,文物古跡薈萃,已發(fā)展為河北省的旅游資源大市,旅游開發(fā)前景十分廣闊.

其三,工業(yè)基礎厚實,產(chǎn)業(yè)資源豐富.張家口已形成了以冶金、裝備制造、能源、醫(yī)藥、食品、化工、建材為主導的、門類較為齊全、具備一定規(guī)模和實力的工業(yè)體系,具有較強工業(yè)基礎,對高新技術有較強的消化吸收能力,使得我們可以承接發(fā)達地區(qū)高新技術的擴散.張家口市礦產(chǎn)資源豐富,種類較為齊全,從發(fā)展前景看,張家口將成為河北省乃至環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)的重要礦產(chǎn)資源基地及能源基地,這也是我們經(jīng)濟發(fā)展的“本錢”.

3 尋找區(qū)域發(fā)展中的可能:東進西聯(lián)

我們應該充分抓住“環(huán)渤?！眹覒?zhàn)略提升的發(fā)展機遇,通過外力拉動,融入.京津冀都市圈核心城市已經(jīng)進入功能擴散階段,把我們推進了一個接受北京產(chǎn)業(yè)輻射、快速發(fā)展的黃金時期.

同時,京津城市職能的躍升,將極大改變生活方式和消費觀念,以旅游度假為代表的新型產(chǎn)業(yè)面臨黃金發(fā)展期,我們以獨特的自然和人文旅游資源吸引游客,將來可成為京津地區(qū)休閑度假的重要目的地._________________

張家口所處的四省市交界地區(qū),除北京之外,無一不是經(jīng)濟后發(fā)地區(qū),這些地區(qū)都在實行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級,意圖從簡單的資源型經(jīng)濟體系向更高附加值的經(jīng)濟體系轉換.那么,不可避免的要尋求與京津地區(qū)展開技術、管理、人才等方面的區(qū)域合作,除了傳統(tǒng)的單向資源輸出關系之外,會增加技術和人力資源反向輸入關系,而且具有梯度轉移的特點.

在這種大趨勢下,張家口的樞紐地位會更加明確,應該看到我們可能處于優(yōu)勢競爭區(qū)位和局部地域的發(fā)展主導地位.

通過以上分析,我們可以以張家口為中心,構建“承東啟西”的“冀晉蒙”交界地區(qū)區(qū)域協(xié)作體系,充分發(fā)揮門戶城市優(yōu)勢,逐漸成為北京高科技產(chǎn)品向西北擴散的集散中心.

4 目標與定位:充分分析區(qū)域發(fā)展可能之后的戰(zhàn)略選擇

通過以上分析,我們可以得出這樣一個結論:張家口市城市戰(zhàn)略發(fā)展目標為東進即面向沿海,積極融入京津冀經(jīng)濟圈;西聯(lián)即面向三北,有效溝通冀晉蒙;北拓即謀求“張庫大道”重新振興,打通河北省陸上出境通道;南優(yōu)即強化與省會和冀中城鎮(zhèn)群的溝通聯(lián)系.

這一發(fā)展目標在不同層次我們賦予不同的解釋.

在華北地區(qū)層面:可以充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢,加速煤電轉換步伐,大力發(fā)展風電清潔能源,堅持火電、風電全面推進,打造能源產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展成為華北地區(qū)重要的能源供應基地.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,以發(fā)展專用汽車和裝備機械為重點,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的科技含量,全面提升機械制造業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模和效益,做大做強制造業(yè),逐步成為華北地區(qū)的制造業(yè)基地.

在津冀城鎮(zhèn)群層面:可以充分發(fā)揮張家口連接東西、貫通南北的優(yōu)越的區(qū)位條件,進一步提高交通基礎設施的建設與服務水平,加快高速公路主干網(wǎng)絡的建設,積極推進鐵路網(wǎng)絡的建設,將張家口建設成為京津冀西北部重要的交通樞紐.加快建設以煤炭、機械、建材、果品蔬菜和優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品為重點,集倉儲、集散、配送等功能為一體的多元化物流網(wǎng)絡,建設京津冀地區(qū)連接三北和國際市場的物流中心.逐漸將旅游業(yè)培育成為張家口市的支柱產(chǎn)業(yè),完善旅游服務體系,旅游產(chǎn)品向生態(tài)觀光型、休閑度假型、質量效益型轉化,促進張家口市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展,建設成為京津冀都市圈生態(tài)型的旅游休閑基地.依托豐富的農(nóng)業(yè)資源,工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密銜接,延伸加工鏈條,發(fā)展乳業(yè)、釀酒、肉制品加工、蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造以綠色品牌為標志的特色食品業(yè),逐漸成為京津冀地區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地.

河北省層面:通過不斷提高自身經(jīng)濟實力,提升第三產(chǎn)業(yè)服務水平,增強城市的中心性,以中心城區(qū)為核心統(tǒng)籌帶動各區(qū)縣協(xié)同發(fā)展,循序漸進得把張家口建設成為冀西北地區(qū)的現(xiàn)代化中心城市.

綜合考慮張家口的現(xiàn)狀和發(fā)展條件及相關因素,可以將張家口的城市發(fā)展定位為:河北省西北部的現(xiàn)代化中心城市,河北省重要的能源和制造業(yè)基地、農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)旅游基地,溝通冀晉蒙和京津冀東西兩大城鎮(zhèn)群的重要樞紐和物流中心.

我們深信在不久的將來,張家口市會成為照耀在燕趙大地上的一顆璀璨的明星.