桃源縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范模式及發(fā)展對策

文承志，劉 洋，文正華，程澤新，李 華

（1.桃源縣農(nóng)業(yè)局，湖南 桃源 415700；2.桃源縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理站，湖南 桃源 415700）

2008年常德市被列為全國循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設市，并將桃源縣列為循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設試點示范點。根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)主管部門的指示精神和要求，桃源縣遵循可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟理論與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的理念，逐步探索循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設模式，積極拓展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水等技術和農(nóng)業(yè)有機廢棄物無害化處理、資源化利用技術，為桃源建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了示范和推動效應。

1 基本情況

桃源縣地處湖南省西北部的沅江中下游，總面積4 441.22 km2，其利用現(xiàn)狀結構大體為“六山一水二分田，一分道路和莊園”。全縣耕地面積8.54萬hm2（其中水田6.83萬hm2，旱地1.71萬hm2），糧食作物播種面積13.05萬hm2（其中水稻播種面積11.15萬hm2），油菜播種面積5.02萬hm2，棉花種植面積0.89萬hm2，茶葉栽培面積0.55萬hm2，水果面積1.93萬hm2，是一個主產(chǎn)糧、棉、油、茶、果等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的縣。2009年，全縣耕地施用化肥1 471.5 kg/hm2，年化肥施用量12.57萬t，施用農(nóng)藥12.45 kg/hm2，年化學農(nóng)藥施用量1 061 t，年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈131.04萬t。另外，桃源還是一個畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?？h，2009年，全縣共發(fā)展生豬179萬多頭，牛18萬多頭，羊140萬只以上，家禽3 900萬羽以上，養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達32.5億元。年產(chǎn)生畜禽糞便約79.6萬t，淡水養(yǎng)殖水面1.03萬hm2。目前，全縣養(yǎng)牛10頭、羊50只、豬100頭、家禽1 000羽、水面3.3 hm2以上的各類養(yǎng)殖大戶3 600多戶，并形成了楓樹四喜養(yǎng)豬、郝坪金牛牧業(yè)養(yǎng)牛、楓樹蘇家堆養(yǎng)雞等45個養(yǎng)殖小區(qū)。桃源已成為中國生豬調出大縣和湖南省蛋雞養(yǎng)殖大縣。然而，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物沒有得到及時處理，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和生活垃圾持續(xù)增長，特別是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的快速發(fā)展給農(nóng)業(yè)環(huán)境帶來了巨大壓力，給產(chǎn)糧大縣的糧食及其他大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來安全隱患，更造成資源的巨大浪費和環(huán)境的嚴重污染，對生態(tài)和社會發(fā)展的威脅越來越大。因此，利用科學的手段，行之有效的措施，對農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源進行無害化處理、資源化利用，尋求經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，成為農(nóng)業(yè)大縣實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和根本保證。

2 循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設模式

桃源縣循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范推廣、建設、發(fā)展始終堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進資源節(jié)約和綜合利用。首先重點開發(fā)建設無污染、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地以及節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)勞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術的推廣應用，逐步摸索循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設模式，不斷拓展和完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進該地區(qū)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，農(nóng)村廢棄物利用資源化發(fā)展，在摸索循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和資源高效利用模式的同時，將農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術覆蓋整個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設全過程，并摸索循環(huán)農(nóng)業(yè)建設相關補償機制和辦法，促使桃源縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設走上良性發(fā)展之路。

2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

2.1.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定基地型 根據(jù)桃源縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展無污染、無公害的綠色食品、有機食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群。全縣已完成無公害大米、茶葉、蔬菜、水果等產(chǎn)地認定基地9.68萬hm2，其中無公害水稻基地4.67萬hm2，水果1.24萬hm2，油菜3.13 萬 hm2，茶葉 0.35 hm2，蔬菜 0.28 萬 hm2，綠色食品基地100 hm2，有機食品基地13.3 hm2。

2.1.2 無公害果、茶、菜生產(chǎn)加工型 桃源縣馬宗嶺鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、熱市鎮(zhèn)等先后建成0.33萬hm2無公害柑橘生產(chǎn)基地；茶庵鋪鎮(zhèn)、太平鋪鄉(xiāng)、凌津灘鄉(xiāng)等建成0.33萬hm2無公害茶葉生產(chǎn)基地；漳江鎮(zhèn)為核心建成0.4萬hm2無公害蔬菜生產(chǎn)基地，成為桃源縣園藝產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)群。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全縣有茶葉深加工企業(yè)5家，水果深加工企業(yè)2家，加工能力、加工技術工藝不斷改進提升，副產(chǎn)品綜合利用及其廢棄物無害化處理技術、流程趨于完善、科學。龍頭企業(yè)的引路，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高了資源的高效綜合利用水平，種、養(yǎng)、生產(chǎn)、加工的廢棄物基本達到零排放。

2.1.3 無公害養(yǎng)殖基地建設型 桃源縣共建成無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地0.67萬hm2，無公害雞蛋養(yǎng)殖基地5個?？h內(nèi)的“四喜”養(yǎng)殖場，濟慶農(nóng)牧養(yǎng)豬場等198個規(guī)模養(yǎng)殖場，桃源縣委、縣政府從政策、技術、稅收、資金等方面給予扶持，使全縣規(guī)模養(yǎng)殖蛋雞數(shù)量發(fā)展到700萬羽，牲豬年出欄9.4萬多頭，不僅促進了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，還初步探索出養(yǎng)殖加工廢棄物無害化處理和資源化利用新技術、新辦法、新模式。

2.1.4 農(nóng)產(chǎn)品深加工循環(huán)利用型 遵循農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品。2010年1月，桃源縣萬福生科（湖南）農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的“稻米淀粉糖深加工及副產(chǎn)物高效綜合利用”項目通過省科技廳組織的專家評審，獲得湖南省產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新工程項目專項資金150萬元。該項目與中南林業(yè)科技大學等高?？蒲性核献鳎缘久诪橹髟?，開發(fā)麥芽糊精、結晶葡萄糖、麥芽糖、高蛋白粉四大系列產(chǎn)品，同時以稻米加工副產(chǎn)物（米渣、稻殼、米糠、廢渣水等）為原料，開發(fā)活性炭、米糠油、沼氣發(fā)電等技術產(chǎn)品，大幅度提高了副產(chǎn)物的綜合利用價值，減少“三廢排放”。該項目的成功開發(fā)，為中國稻米深加工提供了較佳的技術模式，并促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)資源高效利用模式

2.2.1 推廣節(jié)肥技術 2009年桃源縣推廣測土配方科學施肥技術約6.67萬hm2，增效節(jié)支375～450元/hm2。定期取土樣化驗（速測），將測定結果連同調查所獲得的土肥信息經(jīng)分析處理后，通過技術講座、印發(fā)技術資料、發(fā)配方通知單等形式反饋給農(nóng)戶，及時準確地指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，全面普及稻草還田技術，95%稻田實行了稻草還田，地力提高，化肥施用量減少，減少化肥用量約90 kg/hm2（折純）。

2.2.2 推廣節(jié)藥技術 桃源縣全面推廣病蟲草鼠害綜合防治技術，每年分春、秋兩次統(tǒng)一時間投放毒餌，殺滅農(nóng)田、農(nóng)舍害鼠。普及種子消毒、帶藥移栽技術。大宗作物，如水稻、棉花、烤煙、柑桔、油菜等實行統(tǒng)一防治，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，提倡無公害化生產(chǎn)技術，禁用劇毒、高殘留等違禁農(nóng)藥，減輕了農(nóng)藥對環(huán)境的威脅，提高了農(nóng)產(chǎn)品安全水平。2008年全縣農(nóng)作物病蟲害綜合防治總面積33.93萬hm2。另外推廣頻振式殺蟲燈的物理防治技術，水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲燈2 667 hm2，減少了農(nóng)藥用量。

2.2.3 推廣節(jié)地技術 桃源縣大力推廣以沼氣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并形成多種形態(tài)的立體種養(yǎng)模型和群體。如全縣已發(fā)展“豬-沼-稻”模式1.9 萬戶，“豬-沼-果”模式 0.5 萬戶，“豬-沼-菜”模式0.9萬戶，“豬-沼-茶”模式0.4萬戶，“豬-沼-魚”模式0.5萬戶。

2.2.4 推廣節(jié)能技術 截至2009年6月底，桃源縣縣共建沼氣池4.59萬個，建成千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，百池村160個，大中型沼氣工程43處，大型沼氣工程5處，年節(jié)藥原煤2.24萬t以上；推廣使用省柴節(jié)能灶24.91萬個，薪柴年砍伐量減少43.6萬t以上，保護了生態(tài)環(huán)境；推廣太陽能熱水器5046 m2，年節(jié)約用電500萬度以上。

2.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式

2.3.1 畜禽廢棄物資源化循環(huán)利用 桃源縣共建戶用型沼氣池4.59萬個，畜禽糞便通過沼氣池產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼液，促進了全縣多種類型的種養(yǎng)模式發(fā)展。常德百威有機肥廠利用桃源縣豐富的畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農(nóng)作物秸稈資源，加工成優(yōu)質有機肥，既符合國家有機肥商品化的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，又為全縣有機廢棄物綜合利用開辟了新的利用方式。

2.3.2 農(nóng)作物秸稈（稻草）綜合利用 桃源縣重點推廣稻草還田技術10萬hm2以上；利用稻草豬糞堆漚發(fā)酵作沼氣池原料3 000戶以上，稻草栽培食用菌和稻草覆蓋旱土作物也得到廣泛應用。

2.3.3 農(nóng)林副產(chǎn)品廢棄物與養(yǎng)殖糞肥高效利用在湖南省農(nóng)業(yè)廳微生物研究所的支持幫助下，2008年桃源縣在茶庵鋪鎮(zhèn)濟慶農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司和“四喜養(yǎng)殖場”等養(yǎng)殖基地，以高效降解發(fā)酵床的開發(fā)為依托，興建了10多棟3 000 m2以上的益生菌“零排放”養(yǎng)殖豬舍，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用示范，從投入使用后的養(yǎng)殖實踐證明，其養(yǎng)殖效益與環(huán)境效果均十分顯著。

2.3.4 建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用網(wǎng) 桃源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均設有農(nóng)業(yè)廢棄物回收點，對農(nóng)用地膜、可降解塑料制品實行回收再利用，有毒有害農(nóng)業(yè)投入品廢棄物則集中回收處理，以減輕農(nóng)業(yè)污染。

2.4 循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設模式

以科學發(fā)展觀為指導，本著因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調、合理利用、良性循環(huán)的原則，以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心，按照清潔田園、清潔家園、清潔水源標準要求，全縣共建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村12個，改善了村民生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.4.1 示范村清潔工程 農(nóng)村清潔工程對村容村貌進行了整治，人、畜、禽糞、污水、農(nóng)作物秸稈進行了無害化處理、資源化利用；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物實行了分類回收利用，有毒有害農(nóng)用包裝物實行了集中掩埋處理，提高了農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識。

2.4.2 建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理機構 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村都建立了相應的物業(yè)管理機構，示范村都實行了垃圾分類集中堆放，專人清運的物管模式，臟、亂、差的面貌得到改觀，村民生態(tài)文明意識明顯增強。

2.4.3 “五改”工程建設 通過社會主義新農(nóng)村建設、沼氣建設、農(nóng)村清潔工程建設等工程項目的實施，農(nóng)村改廚、改廁、改水、改欄、改庭園的“五改”工程建設，各種生活污水得到了無害化處理，有效化利用。

2.4.4 改善基礎設施條件 農(nóng)田水利設施、道路交通設施等都在不斷改善，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.5 建立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的補償辦法

一是畜禽糞便無害化處理補貼辦法。建一個沼氣池補貼1 200元，建一個封閉式化糞池補貼400元，二是對農(nóng)村生活垃圾污水處理、農(nóng)戶改廁、農(nóng)業(yè)資源保護、土地整理、開發(fā)、植樹造林、退耕還林、改水、農(nóng)機購置等均建立了一系列補償機制，以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。另外，全縣有大型水庫2座，中型水庫8座，小型水庫310座，縣政府頒布了水庫水面投肥養(yǎng)魚禁令，以防止水體污染。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的思考

3.1 加強秸稈資源的綜合利用

進一步加大桃源縣農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用力度，如穩(wěn)定稻草還田面積，擴大覆蓋面和探索更為便捷的應用模式及綜合應用技術。

3.2 大力開展沼氣能源產(chǎn)業(yè)建設

大力倡導能源的多樣化利用，將沼氣作為循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣重點，實施以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程。在進行農(nóng)村沼氣建設的同時，應提高沼氣綜合利用效率。一方面沼氣池建好后，畜圈、廁所、廚房的改造要同步進行，提高資源利用率；另一方面提高沼液的利用率，目前沼液利用僅限于部分農(nóng)戶的自發(fā)行為，利用模式單一，沒有發(fā)揮出沼氣項目最大的經(jīng)濟和社會效益。

3.3 促進養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便的處理利用

對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)除采用沼氣池和“零排放”技術處理一定的畜禽糞便外，全縣還應因地制宜興建一定規(guī)模的有機肥加工廠，進行有機肥尤其是禽糞肥料的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及商品化、社會化供給，從根本上解決桃源縣畜禽養(yǎng)殖特別是雞的養(yǎng)殖糞便污染，通過集中加工處理緩解畜禽糞便給環(huán)境帶來的污染壓力。

3.4 扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的企業(yè)

繼續(xù)加大桃源縣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好企業(yè)的扶持力度和推廣力度。如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應在政策的傾斜、貸款的提供、稅收等方面給予支持。

3.5 開展循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范建設

試點建設擬首先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范戶先行啟動，形成一批示范企業(yè)和示范戶，探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效模式。

4 對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

4.1 提高認識，制定規(guī)劃

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，制定適合桃源縣縣情的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中的清潔生產(chǎn)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設等方面，提出未來循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、途徑、目標和模式以及相關的工程措施，重點支持領域與保障體系。

4.2 大力宣傳，著力培訓

一要加強宣傳，要采取多種形式、多種手段加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，提高全社會對循環(huán)農(nóng)業(yè)的認識。培育全社會的參與意識和參與能力。要結合循環(huán)農(nóng)業(yè)的不同形式，發(fā)現(xiàn)、培育一批典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和示范戶，并及時加以總結和宣傳，通過典型引路、示范推廣，從而加速推進桃源縣循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二要加強培訓，推廣成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必須對農(nóng)戶進行培訓，應采取各種有效措施促其切實掌握要領，才能確保取得實實在在的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

4.3 推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新

加大科技投入力度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術的開發(fā)和推廣，加快新技術、新工藝、新設備的推廣和應用。加強對新興的以沼氣、太陽能、生物質能應用技術和以有益生態(tài)食物鏈技術為中心的成熟循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式示范和推廣力度。

4.4 完善政策措施

要進一步完善政策機制，制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如設立循環(huán)農(nóng)業(yè)建設財政專項扶持資金和財政貼息資金，出臺循環(huán)農(nóng)業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價等優(yōu)惠或扶持政策。建立起消費拉動、生產(chǎn)激勵、政府采購相結合的發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策支持體系，激勵各類經(jīng)濟主體積極參與到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、建設兩型社會的實踐中來。對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、促進資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備等工作給予必要的補貼，用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。建議中央、省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門應制定全國不同區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并提供不同領域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術、工藝、手段及政策支持、扶持、激勵等措施，使循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更具針對性、實效性、持續(xù)性。國家應在法律上建立保障體系，出臺相關的法律法規(guī)，保證循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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