如何解決西安城鄉(xiāng)結(jié)合部早晨上班乘車難問題

楊慧杰

（西安外事學(xué)院工學(xué)院）

現(xiàn)在中國城市的發(fā)展速度,絕對是大大出乎了當(dāng)初道路設(shè)計施工人員的預(yù)想,越來越多的城市正在加入堵車的行列。北京的堵車名聞中外,環(huán)狀放射性的城市道路設(shè)計在任何關(guān)節(jié)出問題都會造成整個交通梗塞；西安古城墻的成功保留,或多或少對交通帶來不利的影響；隨著改革開放的不斷深入,越來越多的農(nóng)村人口流入大中城市；雖然近幾年全國各大城市交通建設(shè)大為改觀,公交車數(shù)量不斷增多,但遠(yuǎn)沒有農(nóng)村人口及大學(xué)生畢業(yè)生增加的趨勢高；就拿西安西郊魚化寨地區(qū)來說,這里居住的大部分是農(nóng)民工及剛畢業(yè)的大學(xué)生,其特點是：收入比較低,租房比城里便宜,上班時間比較集中；西安外事學(xué)院北校區(qū)集中了40路、308路、604路、711路、902路等公交線路,但還不能滿足早上7～9點打工族上班的需求；我做過統(tǒng)計,從早上7～9點,在富裕路中段（西安外事學(xué)院北校區(qū)）公交站上班乘車的人員占全天的40％左右；按照概率分布理論,應(yīng)該了解峰值和谷值在哪個時間段,對解決乘車難很有必要。

中國土地資源十分緊張,城市人口密集,環(huán)境承載力弱,而且許多大城市具有悠久而豐富的歷史文化遺產(chǎn),具有鮮明的空間布局特色,小汽車的大量發(fā)展和普及不可避免地會對大城市的整體發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊；一方面我們要借鑒一些好的國家及地區(qū)的公共交通管理經(jīng)驗；如香港、新加坡能維持今天的交通結(jié)構(gòu)和良好的交通狀況,更主要的是依靠政府有力的調(diào)控措施,在嚴(yán)格控制小汽車發(fā)展的同時,根據(jù)政府的財力和政策的導(dǎo)向來逐步發(fā)展城市公共交通；西安地鐵2號線明年10月前的正式運(yùn)營以及地鐵1號線2013年的通車,無疑對緩解城市公共交通起著非常重要的作用；依據(jù)科斯定理以及目標(biāo)管理,可以采取一些措施來緩解城鄉(xiāng)結(jié)合部早上上班乘車難問題；科斯定理的內(nèi)容是,假如私人各方可以無成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商,那么,私人市場就可以自己解決外部性問題,并有效地配置資源。按照科斯的邏輯,無論是法律賦予出行者使用擁擠道路的權(quán)利還是法律界定道路所有權(quán)或其他利益相關(guān)者享有清潔的社會環(huán)境,均能有效地配置資源。僅僅依靠增加道路交通供給來滿足交通需求是不現(xiàn)實的；國內(nèi)外城市交通發(fā)展經(jīng)驗證明了科學(xué)地管理城市交通,理智地使用道路交流資源與進(jìn)行城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是同等重要的；而且從某種意義上講,城市交通管理的效益比單純的道路設(shè)施的建設(shè)成效更為顯著和直接。目標(biāo)管理的內(nèi)容是：一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法；針對早上乘車難現(xiàn)象,在公交公司建立自上而下、自下而上的目標(biāo)體系,形成一種全員參加、全程管理、全面負(fù)責(zé)、全面落實的管理體系；充分應(yīng)用現(xiàn)代交通工程理論和技術(shù),積極應(yīng)用高科技手段（如TIS,GPS,GIS等）,強(qiáng)化城市道路交通管理,強(qiáng)化城市道路交通管理,最大限度地挖掘和發(fā)揮道路的潛力；只要哪里出現(xiàn)乘車難,總公司調(diào)度站立即調(diào)車支援；也可以從其他客流量少的線路上抽調(diào)車輛支援城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域以及大學(xué)分布比較集中的地區(qū)；合理分配道路路權(quán),還道路以其應(yīng)該承擔(dān)的功能。大城市道路交通管理也要突出公交優(yōu)先的理念；在大城市中心區(qū)和主要通勤交通走廊的主、次干道上,給公共交通以優(yōu)先通行權(quán)；加大公交專用線道路建設(shè),減少專用線上停車位；切實解決人車混雜、機(jī)動車非機(jī)動車混雜、長距離交通與短距離集散交通混雜的矛盾。在一個時期內(nèi),整治交通秩序,對緩解公共交通非常重要?！八⒖ㄗ濉眱r格永遠(yuǎn)不變,也是造成乘車難原因之一；不論是早晚高峰的出行擁擠局面,還是平峰乃至低谷期間乘坐公交車的人們,絕大多數(shù)都使用IC卡刷卡,由于沒有時間段區(qū)別,且乘車的高峰、平峰和低谷的費(fèi)用價格都是一樣,這都加劇了早晚高峰期間的交通擁擠。能否采用如下方案：乘坐公交車也分“峰谷價”：“就如同我們每年五一等長假期間,火車、飛機(jī)等進(jìn)行調(diào)價,緩解短期高峰運(yùn)輸一樣,其成功經(jīng)驗也完全可以用于城市早晚高峰時間的公交運(yùn)輸。”我認(rèn)為,早上7∶00～9∶00,可以采用高峰價格；平時,采用平峰價格；到了晚上8～11點,則采用低谷價格。“這種方法是用經(jīng)濟(jì)手段來解決供需矛盾。具體講,以平時價位為基數(shù),高峰價位比平時價位要高出10％～15％,低谷價應(yīng)比平時低10％為好。持幣者則統(tǒng)一用平峰價格o”這種類似于供電的谷峰價格調(diào)節(jié),無疑將在高峰時減少客流,讓可出行可不出行的人不要“一窩擠”,同時,還可以在平峰和低谷時增加客流,以提高人們乘坐公交車的舒適程度。也可以采取如下措施：第一,在西安高新開發(fā)區(qū)附近,建一些廉租房,以滿足一部分員工上下班就近居住的條件；第二,根據(jù)城市發(fā)展,是否可以限制一些大貨車在早上7～9點之間,必須在三環(huán)以外運(yùn)行；第三,加大40路、308路、604路等城鄉(xiāng)結(jié)合部公交線路車輛；使廣大市民安安心心地、無憂無慮地上班。

總之,解決城鄉(xiāng)結(jié)合部乘車難問題是一個系統(tǒng)工程,需要政府各部門通力配合,市民相互理解,相互支持,讓我們大家都來關(guān)注這一問題吧!

[1]藏有良,暴麗艷.管理學(xué)原理.清華大學(xué)出版社,2007.