“大水文”旗幟的引航

□本刊記者 楊惠淑 李樂樂

陽(yáng)春風(fēng)和日麗，綠城繁花似錦。3月的鄭州，迎來了各地前來參加全國(guó)水文工作會(huì)議的代表。

“圍繞民生水利重點(diǎn)工作，全面貫徹落實(shí)‘大水文’發(fā)展理念，以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加務(wù)實(shí)的工作不斷提高水文服務(wù)能力，努力爭(zhēng)取以優(yōu)質(zhì)的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用”。水利部劉寧副部長(zhǎng)對(duì)這次“大水文”理念下的第一次全國(guó)水文工作會(huì)議充滿信心?！按笏摹崩砟睿焉钌钪哺谌珖?guó)水文戰(zhàn)線工作者心中，是為引導(dǎo)水文工作推進(jìn)民生水利新發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新需求、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的一面鮮明旗幟！

出席會(huì)議的代表除了各級(jí)水文負(fù)責(zé)人以外，水利部各司局領(lǐng)導(dǎo)們以及水利廳局長(zhǎng)和科研院校專家的到來也是水利部倡導(dǎo)“大水文”理念的一個(gè)體現(xiàn)。

“大水文”實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈

在去年全國(guó)水文工作會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)明確了“大水文”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要從“行業(yè)水文”向“社會(huì)水文”轉(zhuǎn)變，要“立足水利，面向全社會(huì)服務(wù)”。一年的實(shí)踐，中國(guó)水文事業(yè)有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。針對(duì)2009年的水文工作，“各地各單位積極踐行‘大水文’發(fā)展理念，完善水文區(qū)域發(fā)展布局，加強(qiáng)水文能力建設(shè)，健全水文發(fā)展的保障機(jī)制，大力提升水文服務(wù)水利的能力，強(qiáng)化水文的社會(huì)服務(wù)功能，不斷探索與創(chuàng)新，取得了很多好的成效和經(jīng)驗(yàn)”，劉寧部長(zhǎng)談到。這些成果是扎實(shí)推進(jìn)“民生水利”的不竭動(dòng)力。

防汛抗旱的“耳目”?！案骷?jí)水文部門特別是災(zāi)區(qū)水文部門要全面行動(dòng)起來，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)測(cè)報(bào)，為抗旱救災(zāi)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息?！标惱撞块L(zhǎng)對(duì)水文工作提出了具體要求。

2009年，全國(guó)雨水情呈現(xiàn)旱澇交替、旱澇并發(fā)、局部山洪突出、局部旱情嚴(yán)重的總體格局。面對(duì)嚴(yán)峻汛情旱情，全國(guó)廣大水文干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、精心準(zhǔn)備，密切監(jiān)視汛情旱情，加強(qiáng)分析會(huì)商，做好信息報(bào)送和發(fā)布，提供了大量及時(shí)準(zhǔn)確的雨水情信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果，為最大限度減輕災(zāi)害損失做出了突出貢獻(xiàn)。服務(wù)于國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的江西省水情分中心建設(shè)工程在全國(guó)第一個(gè)全面通過預(yù)驗(yàn)收。黃河凌汛期間，凌情巡測(cè)隊(duì)歷時(shí)113天，行程近2萬(wàn)km，全程監(jiān)控凌情發(fā)展動(dòng)態(tài)，出色完成凌汛水文測(cè)報(bào)任務(wù)。水文為防汛抗旱工作提供多方面、深層次、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保障民生，是水文“耳目”作用之所在。

水利建設(shè)的“尖兵”。為滿足水利水電工程建設(shè)和管理調(diào)度需求，水文部門積極收集水文基本資料，設(shè)立專用水文站、水位站和雨量站，精心測(cè)量計(jì)算，科學(xué)分析評(píng)估，及時(shí)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，在水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。通過《水文年鑒》、《泥沙公報(bào)》、《地下水月報(bào)》等資料的共享與發(fā)布，以及通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布實(shí)時(shí)水雨情、地下水水位、水質(zhì)等監(jiān)測(cè)信息，為水利建設(shè)提供了內(nèi)容豐富的服務(wù)。

水資源管理的“參謀”。北京市“都市水文”構(gòu)架初步建立，建立健全了綜合水源、供水、排水、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等多方面的水文監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置體系。重慶市水文局對(duì)全市各流域水文站實(shí)行網(wǎng)格化管理，做好長(zhǎng)江流域水文站的流量、流速、水位、降雨量、入庫(kù)泥沙含量等水文指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)三峽水庫(kù)蓄水方案，及時(shí)制訂了全市175m蓄水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，為三峽庫(kù)區(qū)175m蓄水平穩(wěn)過渡提供了重要的水文信息和技術(shù)支撐。水文部門及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息，大量的基礎(chǔ)資料和分析評(píng)價(jià)成果，為水資源調(diào)度、管理和保護(hù)，以及實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供了有力支持。通過加強(qiáng)移動(dòng)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高了對(duì)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析能力。

針對(duì)日益突出的水問題，水文部門以提供水資源信息為基礎(chǔ)，為水資源利用與管理、水環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等多方面提供服務(wù)，還積極參與了水電、能源、交通等工程建設(shè)的水資源論證和評(píng)價(jià)。

“大水文”理念下的河南水文之路

“這次全國(guó)水文工作會(huì)在鄭州召開，是水利部對(duì)河南的關(guān)心、信任與支持，也是對(duì)我們的鼓勵(lì)”。劉滿倉(cāng)副省長(zhǎng)如是說。劉寧副部長(zhǎng)認(rèn)為：這是“大水文”理念下的第一次全國(guó)水文盛會(huì)。去年，河南在遭遇特大干旱的情況下仍取得糧食大豐收，水文發(fā)揮了重要作用，這次會(huì)議放在河南召開有著特別的意義。

河南地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，有著燦爛的文化和悠久的治水歷史。水文工作在興水利、除水害、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?！敖?jīng)過全省水利工作者特別是水文工作者的不懈努力，全省已基本形成了站網(wǎng)布局合理，測(cè)報(bào)設(shè)施比較完善，隊(duì)伍支撐有力的水文水資源監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)的體系，在防汛抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲水安全保障、水土流失治理、水利工程建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用?！眲⑹￠L(zhǎng)深情地向與會(huì)代表介紹著“大水文”的河南路。

河南水文的發(fā)展，是一個(gè)風(fēng)雨兼程的跨越。從新中國(guó)成立至1978年，河南水文歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展起步期和艱難曲折、大起大落動(dòng)蕩期。當(dāng)時(shí)，多數(shù)水文站地處山溝河邊，交通不便，職工外出工作時(shí)，常常肩挑行李，自帶干糧，徒步上崗。水文職工在這樣艱苦的環(huán)境條件下，堅(jiān)持測(cè)、整、報(bào)工作，確保了水文資料的連續(xù)性、完整性和可靠性。

進(jìn)入新世紀(jì)，河南水文水資源局樹立“大水文”理念，積極實(shí)施“科教興局、人才強(qiáng)局、服務(wù)立局”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)封閉式的管理向現(xiàn)代開放的科學(xué)管理、從側(cè)重局部建設(shè)向注重提高整體效益、從為防汛抗旱服務(wù)為主向多領(lǐng)域服務(wù)并舉、從偏重提供實(shí)時(shí)原始數(shù)據(jù)向注重水文數(shù)據(jù)深加工的歷史性轉(zhuǎn)變、從行業(yè)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、水文科技取得重大進(jìn)步、體制機(jī)制改革不斷深化。2009年，全省14個(gè)地市水文勘測(cè)局全部實(shí)現(xiàn)雙重管理體制；成立了水文監(jiān)察大隊(duì)，初步形成了省、市兩級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；將原“河南省水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心”更名為“河南省水資源監(jiān)測(cè)中心”，標(biāo)志著由過去單一水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作向全省水資源保護(hù)、管理及地下水的全面監(jiān)測(cè)拓展。

當(dāng)前，河南水文正在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供堅(jiān)實(shí)水文支撐。特別是在2009年，河南發(fā)生了60年一遇的特大旱情，水文人加強(qiáng)雨水情、墑情監(jiān)測(cè)，加密測(cè)點(diǎn)測(cè)次，在20分鐘內(nèi)將水文數(shù)據(jù)報(bào)至防汛抗旱指揮部門，為水資源調(diào)度提供了可靠的技術(shù)支撐。同時(shí)積極開展引黃水資源督導(dǎo)、水量監(jiān)測(cè)，為我省糧食連年增產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。除了為水資源管理保護(hù)提供全面服務(wù)外，水文系統(tǒng)逐漸拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在水資源評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、地下水保護(hù)行動(dòng)、飲水安全、水土保持、水環(huán)境保護(hù)以及為社會(huì)公眾服務(wù)等方面開展技術(shù)服務(wù)，在工農(nóng)業(yè)、交通、電力、能源、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多層次服務(wù)。

然而，我們必須清醒地看到“大水文”在河南任重而道遠(yuǎn)。

“大水文”立足水利，拓寬領(lǐng)域

當(dāng)前，水文工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面做好劉寧副部長(zhǎng)關(guān)于新形勢(shì)下水文工作的“夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化五項(xiàng)工作”要求，需要水文工作者堅(jiān)持不懈的努力。

以往水文工作服務(wù)的主要目標(biāo)是圍繞防汛工作當(dāng)好“尖兵”和“耳目”，還有基本水文資料收集、工程水文設(shè)計(jì)等。然而，“大水文”理念的本質(zhì)，要求水文工作能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的要求，形成一個(gè)更全、更準(zhǔn)、更快、更新的水文工作體系，從技術(shù)導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，從數(shù)據(jù)服務(wù)型向成果服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行業(yè)水文向社會(huì)水文轉(zhuǎn)變。

“大水文”定位是水文必須根植水利，依托水利，面向全社會(huì)做好服務(wù)。水文不僅要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)，還要為水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過程的服務(wù)，才能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。除此之外，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)要我們服務(wù)向我們要服務(wù)社會(huì)的轉(zhuǎn)變”，不僅要為水利工作服務(wù)，還要努力把水文事業(yè)融入到地方政治、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，進(jìn)一步擴(kuò)大水文工作的影響，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國(guó)防、外交等各個(gè)領(lǐng)域及社會(huì)公眾提供多層次服務(wù)。

這個(gè)從“小”到“大”的變化，是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求而產(chǎn)生的必然變化，只有順應(yīng)這個(gè)變化，才能保證水文事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為適應(yīng)“大水文”發(fā)展需要，水文可能會(huì)涉足很多新領(lǐng)域，會(huì)遇到許多新問題。水文能否“支得準(zhǔn)”、“支得住”，也取決于其成果質(zhì)量的好壞。在提供水文服務(wù)的過程中，成果質(zhì)量是根本。這不僅是我們履行水文基礎(chǔ)性、公益性作用的需要，也是貫徹落實(shí)好“大水文”發(fā)展理念的需要。貫徹落實(shí)“大水文”發(fā)展理念，離不開高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持走“挖潛與引進(jìn)”相結(jié)合的路子，只有這樣，才能有效維持和不斷提高隊(duì)伍的整體“戰(zhàn)斗力”。

“劉寧副部長(zhǎng)的講話，有很多新的東西，也有很多需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考的內(nèi)容。我想，這次會(huì)議將有助于我們開拓思路，對(duì)水文科研也具有很大的導(dǎo)向作用?！眮碜匀A北水利水電學(xué)院的韓宇平教授如是說。

“大水文”旗幟的引航，必將使我們的水文事業(yè)持續(xù)地又好又快地發(fā)展下去。