村級動物防疫員管理的幾點淺見

蘇雙喜,文 鴻,李晶,周志雄,黃維英

（湖南省桃江縣動物防疫監(jiān)督管理站，湖南 桃江413400）

村級動物防疫員是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站委托，承擔行政村動物防疫工作的人員。村級動物防疫員隊伍是我國動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、畜禽標識佩掛、免疫檔案建立和動物疫情監(jiān)測報告等重要防控措施的主體力量。加強村級動物防疫員隊伍建設，可以把動物防疫的網(wǎng)絡延伸到基層，可以把動物防疫的意識強化到基層，可以把動物防疫的技術(shù)傳授到基層，有利于禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病強制免疫的開展和早發(fā)現(xiàn)、早反應、早處置，有利于動物防疫長效機制的建立健全，對有效防控重大動物疫病發(fā)揮了重要作用。我縣于2008年通過考試、考核在全縣范圍內(nèi)選聘了304名村級動物防疫員，經(jīng)過一年多的實踐，總結(jié)了一些村級動物防疫員管理的辦法，現(xiàn)就村級動物防疫員管理談幾點淺見。

1 科學配置，擇優(yōu)選用村級動物防疫員

1.1 科學配置村級動物防疫員。村級動物防疫員的配置，要與動物防疫工作實際相適應，以確保禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病防控措施得到落實為基礎，原則上每個行政村要設立一名村級動物防疫員。根據(jù)本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況和免疫程序等因素可按防疫工作的實際需要增設村級動物防疫員。我縣284個行政村，根據(jù)實際配置了304名村級動物防疫員。

1.2 擇優(yōu)選用村級動物防疫員。建立和完善村級動物防疫員選用機制，按照公平、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴把選用關(guān)。我縣采用委托形式和一年一用制度，年度考核稱職的村級動物防疫員下年度繼續(xù)留用，不稱職者予以淘汰。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制選用計劃，縣級主管部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站組織考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站、所在村委組織考核，擇優(yōu)選用責任心強、熱心動物防疫事業(yè)、技術(shù)熟練、業(yè)務能力強的技術(shù)人員擔任村級動物防疫員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站對選用的村級動物防疫員登記造冊，報縣級主管部門備案，組建了村級動物防疫員隊伍。

2 落實責任，完善村級動物防疫員工作考核機制

2.1 建立村級動物防疫員工作責任制。村級動物防疫員主要承擔動物防疫法律法規(guī)宣傳、動物強制免疫、畜禽標識佩戴和免疫建檔管理及疫苗、耳標保存、使用和管理工作。具體職責：一是負責本村范圍內(nèi)動物免疫注射，畜禽標識佩戴和免疫建檔管理及疫苗、耳標保存、使用和管理工作。二是負責本村范圍內(nèi)畜禽存欄、出欄、死亡、出售等養(yǎng)殖狀況的統(tǒng)計上報工作。三是負責責任范圍內(nèi)動物疫情的監(jiān)測和報告工作。四是負責本村范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)放場所的消毒滅源工作，監(jiān)督指導農(nóng)戶對病死畜禽進行無害化處理。五是協(xié)助做本村范圍內(nèi)的產(chǎn)地檢疫工作。六是協(xié)助做好村本范圍內(nèi)畜禽品種改良等畜牧技術(shù)推廣工作。與村級動物防疫員簽訂動物防疫工作委托協(xié)議書，明確其責任區(qū)域和工作職責。

2.2 建立和完善村級動物防疫員工作考核制度?？h畜牧水產(chǎn)局把動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等作為考核的主要內(nèi)容，出臺了村級動物防疫員管理辦法和考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站結(jié)合實際制定考核細則，與村級動物防疫員簽訂目標管理責任書，按百分制將村級動物防疫員職責分為動物防疫、免疫檔案管理、動物疫病普查、動物疫情處置等四大塊進行量化，定期對村級動物防疫的工作情況進行檢查考核記分，并與勞動報酬掛鉤，考核分數(shù)在90分以上的村級動物防疫員發(fā)給105%的防疫補助，80～90分的發(fā)給90%～100%，60～70分的發(fā)給70%～80%，60分以下的不發(fā)防疫補助并及時調(diào)整出村級防疫員隊伍，選用責任心強、熱心動物防疫事業(yè)、有較強業(yè)務能力的人員替補，確保村級動物防疫員隊伍穩(wěn)定。

2.3 加強村級動物防疫員培訓。針對全縣村級動物防疫員素質(zhì)不齊的現(xiàn)狀，縣畜牧水產(chǎn)局出臺了培訓制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站制定了培訓實施方案和細則，采用集中培訓，自學和個別輔導以及現(xiàn)場指導操作相結(jié)合的形式對村級動物防疫員實行培訓，每年縣局組織集中培訓兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站每季組織集中培訓一次，主要學習動物防疫相關(guān)法律法規(guī)以及職業(yè)道德規(guī)范和免疫技術(shù)操作規(guī)程、免疫注射登記卡及免疫檔案的填寫等方面的內(nèi)容，培訓結(jié)束時進行考試、考核，從而提高村級動物防疫員的整體素質(zhì)。

村級動物防疫員管理關(guān)系到整個動物防疫體系網(wǎng)絡的建設，需要建立健全長效機制，在實踐中不斷完善和改進村級動物防疫員管理辦法。 □