談新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

張家口市宣化縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 劉忠明 楊 勝

談新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

河北省各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是1984年前后成立的，二十多年來(lái)，全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航，為農(nóng)機(jī)事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。《道路交通安全法》的實(shí)施將農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理的農(nóng)用車劃歸公安交管部門，致使農(nóng)機(jī)部門管理事權(quán)縮小，賴以生存的監(jiān)理規(guī)費(fèi)大幅度下降，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定，也影響了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展，使我省大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)遇到了前所未有的困難。隨著《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>有關(guān)問(wèn)題的通知》{冀政辦函[2007]33號(hào)]的貫徹落實(shí)，我省各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。對(duì)富余人員進(jìn)行了妥善安置。有的縣監(jiān)理人員在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部分流；有的縣將農(nóng)用車移交公安部門的同時(shí)將監(jiān)理站現(xiàn)有人員成建制劃歸公安，農(nóng)業(yè)部門又重新組建了新的農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，人員由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配。

如何做好新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，就成為各級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理部門需要面對(duì)的問(wèn)題。

一、著力提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

1.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的觀念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，要有較強(qiáng)的事業(yè)心，責(zé)任感，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)要高度忠誠(chéng)。

2.鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 監(jiān)理人員必須有較全面的監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，才能適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的要求。首先要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次應(yīng)掌握多種農(nóng)業(yè)機(jī)械的基本構(gòu)造和原理，并能操作、調(diào)試和維修。第三對(duì)于部分文化水平低、學(xué)歷不高的人員，可參加函大夜大等辦法，使學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高他們的學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)。

3.努力提高執(zhí)法水平 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在工作中要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格行政許可。嚴(yán)格按監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作規(guī)定，工作程序、工作流程，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。做到文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不越權(quán)、不越位，不亂收費(fèi)、不亂作為、不濫用職權(quán)，自覺接受群眾、組織和社會(huì)的監(jiān)督。

4.加強(qiáng)鍛煉、提高身體素質(zhì) 健康不僅是指沒(méi)有疾病，而是人身體上、精神上、社會(huì)適應(yīng)能力上的完滿狀態(tài)。也就是說(shuō)身體健康包括生理狀態(tài)、心理狀態(tài)、社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)的良好。因此，每名農(nóng)機(jī)監(jiān)理員都要積極鍛煉身體、培養(yǎng)情操、調(diào)整心態(tài)，做好工作。

二、依法強(qiáng)化牌照管理制度和駕駛證管理制度

國(guó)家對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行強(qiáng)制牌照管理制度，對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄈ〉民{駛證，目的是保證拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在安全、優(yōu)質(zhì)、低耗下作業(yè)，消除作業(yè)隱患，維護(hù)作業(yè)秩序，保障道路交通安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要全面規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部頒布的《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》是農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作規(guī)范和執(zhí)法依據(jù)。在工作中要認(rèn)真按照農(nóng)業(yè)部“三個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”制定標(biāo)準(zhǔn)化辦證業(yè)務(wù)工作流程， 強(qiáng)化檢驗(yàn)員、考試員的管理，實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)把檢驗(yàn)、考核、辦證、新機(jī)注冊(cè)登記準(zhǔn)入關(guān)，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

三、縱橫聯(lián)合、齊抓共管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，單憑農(nóng)機(jī)監(jiān)理一家“單打獨(dú)斗”難以取得良好的效果。首先要積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，進(jìn)一步增加財(cái)政投入力度，增加安全監(jiān)理設(shè)備，加快科技進(jìn)步步伐。形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的農(nóng)機(jī)安全工作格局。其次，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)與農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)推廣部門合作管理農(nóng)業(yè)機(jī)械。如對(duì)于享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的有機(jī)戶，要宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，促使其上牌照、辦駕駛證，從源頭上杜絕”黑車非駕”。第三要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)合，尤其要做好與公安交管的聯(lián)合，建立長(zhǎng)效聯(lián)合機(jī)制，以彌補(bǔ)因《道路交通法》實(shí)施后農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員無(wú)權(quán)對(duì)道路上行駛的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人進(jìn)行安全管理的問(wèn)題。從而強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，發(fā)揮多年來(lái)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員管理拖拉機(jī)，低速車的豐富經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)道路交通秩序促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

四、加大力度，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)

有的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作人員，文化低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)差。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械重使用，輕保養(yǎng)，給安全生產(chǎn)埋下一定的隱患。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要切實(shí)履行起農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育職責(zé)，提高機(jī)手的安全意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)能收到事半功倍的效果。我們要通過(guò)各種途徑開展農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育，利用培訓(xùn)、年檢、換證等時(shí)機(jī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)、安全駕駛的宣傳；做好電視、廣播、報(bào)紙、雜志等媒體的宣傳；利用手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等進(jìn)行宣傳和教育；利用現(xiàn)場(chǎng)咨詢發(fā)放農(nóng)機(jī)法律法規(guī)資料和懸掛典型案例掛圖等方式進(jìn)行宣傳。

農(nóng)機(jī)管理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是面向“三農(nóng)”服務(wù)的窗口。我們要在新形勢(shì)下積極開拓、勇于進(jìn)取、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

張家口市宣化縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 劉忠明 楊 勝