著力“三抓”全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查——十堰市開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況

十堰市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 胡現(xiàn)明 范洪江

著力“三抓”全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查
——十堰市開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況

十堰市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 胡現(xiàn)明 范洪江

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)化辦開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的文件精神，十堰市農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省2010年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，積極行動(dòng)，通過(guò)“抓安排部署、抓自查落實(shí)、抓檢查提高”，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。

1 市縣齊動(dòng)抓部署

1.1 市局安排部署情況

（1）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)抓研究。積極行動(dòng)，及時(shí)召集局分管農(nóng)機(jī)安全的副局長(zhǎng)及管理科、辦公室、監(jiān)理所等負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，討論、研究、安排布置開(kāi)展全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作。分別成立了開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)參加的交叉檢查組。

（2）印發(fā)文件抓安排。市局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)湖北省2010年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的意見(jiàn)》（十農(nóng)機(jī)政 [2010]16號(hào)），全面安排布置全市開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，提出嚴(yán)格要求。市局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管安全的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。3個(gè)交叉檢查組組長(zhǎng)都是各縣一把手局長(zhǎng)擔(dān)任，親自深入各縣開(kāi)展檢查。

（3）制定檢查方案抓落實(shí)。根據(jù)省農(nóng)機(jī)化辦開(kāi)展大檢查內(nèi)容要求，結(jié)合我市實(shí)際制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、安全法規(guī)貫徹落實(shí)情況、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育情況等5個(gè)重點(diǎn)方面30個(gè)細(xì)項(xiàng)，并列表、分項(xiàng)開(kāi)展檢查，檢查情況以“好”、“較好”、“一般”3個(gè)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查結(jié)果由交叉檢查組成員簽字備查，有效地促進(jìn)了自查檢查工作。

1.2 縣市安排部署情況

（1）匯報(bào)宣傳抓領(lǐng)導(dǎo)。各縣市局都及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、安委?huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)做好匯報(bào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體，對(duì)開(kāi)展大檢查進(jìn)行宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手廣泛參與。

（2）發(fā)文迎檢抓準(zhǔn)備。各縣市局在收到開(kāi)展大檢查通知后，按照時(shí)間安排，及時(shí)印發(fā)文件，全面安排迎接各級(jí)檢查。及時(shí)成立了以一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)機(jī)安全的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室、所屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，負(fù)責(zé)迎接檢查。竹山縣農(nóng)機(jī)局印發(fā)了《關(guān)于迎接全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的安排意見(jiàn)》，全面安排做好迎接檢查工作。

（3）逐項(xiàng)落實(shí)抓自查。各地都按照市局印發(fā)《十堰市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況一覽表》所列5個(gè)大項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照，全面開(kāi)展自查。

2 開(kāi)展自查抓落實(shí)

各縣市局在接到通知后，及時(shí)安排專(zhuān)人開(kāi)展自查，從自查情況看，表現(xiàn)在“三個(gè)到位、二個(gè)全面、一個(gè)廣泛”。

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位

各縣市農(nóng)機(jī)局都及時(shí)成立了大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自抓農(nóng)機(jī)安全檢查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，主要抓檢查，監(jiān)理站負(fù)責(zé)人具體抓，全面深入開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作。房縣農(nóng)機(jī)局分管安全的副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。鄖縣局領(lǐng)導(dǎo)先后2次帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，協(xié)調(diào)、解決基層存在的農(nóng)機(jī)安全管理上的漏洞及問(wèn)題。

2.2 安全責(zé)任制落實(shí)到位

一方面各縣市監(jiān)理站在開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)每審驗(yàn)一名駕駛操作人員都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，每檢查合格一臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械都要與車(chē)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；另一方面農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和服務(wù)組織都制定了一系列安全生產(chǎn)管理制度，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制。

2.3 農(nóng)機(jī)安全法規(guī)貫徹落實(shí)到位

一是《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣傳貫徹。鄖縣局開(kāi)展了為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，局長(zhǎng)親自帶頭交流學(xué)習(xí)體會(huì)，撰寫(xiě)的《學(xué)習(xí)貫徹條例提高執(zhí)法水平》一文，分別被《湖北農(nóng)機(jī)化》雜志及省農(nóng)機(jī)化網(wǎng)發(fā)表。房縣局將《條例》全文下載后，發(fā)放到各科室、二級(jí)單位人手一份，進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)；二是農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)令的貫徹落實(shí)。各地農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校嚴(yán)格按照41號(hào)令的要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)，不省內(nèi)容、不省時(shí)間，全面培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照42、43、72號(hào)令的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記和申請(qǐng)駕駛證的審理，嚴(yán)格登記、考試程序，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和不達(dá)要求的一律不予以辦理；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)等規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)。各縣市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在開(kāi)展檢查、年度檢驗(yàn)中，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)》的要求開(kāi)展檢驗(yàn)。對(duì)制動(dòng)、安全防護(hù)、燈光等設(shè)備、部位重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。

2.4 隱患排查全面治理

一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚儲(chǔ)油等設(shè)施的檢查。房縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械庫(kù)棚、農(nóng)用柴油存放地點(diǎn)進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)各農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行了普查登記，共查處隱患6處，送達(dá)安全隱患限期整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任人限期整改。鄖縣農(nóng)機(jī)局抓好基層農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成機(jī)耕道路修復(fù)891條約750km，機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)1127間約400m2，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患；二是加強(qiáng)了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)“兩無(wú)”隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。房縣監(jiān)理站明確3名執(zhí)法人員常年開(kāi)展“兩無(wú)”專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)了從事道路運(yùn)輸拖拉機(jī)的牌證管理。竹山縣監(jiān)理站會(huì)同公安交警、交通、安監(jiān)等部門(mén)重拳打擊無(wú)牌、無(wú)證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為；三是加強(qiáng)了田檢路查。竹山縣監(jiān)理站積極開(kāi)展田檢路查，3、4兩個(gè)月，做到了月平均檢查22天，檢查機(jī)車(chē)3895人次臺(tái)，查處違章296起，現(xiàn)場(chǎng)整改262起，限期整改34起；四是加強(qiáng)了部門(mén)聯(lián)合。鄖縣2010年2月上旬至3月中旬，會(huì)同部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所組成聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)場(chǎng)所的安全檢查。丹江監(jiān)理站在春運(yùn)期間，積極配合公安交警上路開(kāi)展安全檢查。

2.5 重點(diǎn)工作全面開(kāi)展

一是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)全面展開(kāi)。結(jié)合實(shí)際制定了活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作內(nèi)容、重點(diǎn)。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)；二是“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建進(jìn)展順利。鄖西、鄖縣、房縣、丹江、竹山、竹溪等縣（市）政府辦都發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建方案，并對(duì)創(chuàng)建工作做出了安排。丹江成立了以副市長(zhǎng)周德隨任組長(zhǎng)、涉及9個(gè)單位11人的“平安創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2009年12月30日召開(kāi)了創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。積極開(kāi)展了“六個(gè)一”宣傳。各縣市已擬定了創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)名單，全市已準(zhǔn)備在2010年完成創(chuàng)建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60村600戶(hù)的目標(biāo)；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”工作開(kāi)展有序。

2.6 宣傳教育廣泛

一是結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展宣傳教育。將農(nóng)機(jī)法律法規(guī)摘要、安全生產(chǎn)知識(shí)等內(nèi)容印制宣傳手冊(cè)、宣傳單，在開(kāi)展田路檢、“兩無(wú)”專(zhuān)項(xiàng)整治等工作中加強(qiáng)宣傳，發(fā)放宣傳資料。鄖縣自2009年10月以來(lái)，圍繞《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，辦宣傳專(zhuān)欄5期23版，發(fā)放宣傳單5期800張。房縣在4月份分2次深入化龍、軍店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，發(fā)放宣傳資料560多份；二是結(jié)合駕協(xié)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。鄖西、竹溪等監(jiān)理站通過(guò)每月一次的駕協(xié)活動(dòng)，組織機(jī)手廣泛學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、分析農(nóng)機(jī)事故案例等，提高安全駕駛技能，樹(shù)立安全駕駛責(zé)任意識(shí)；三是結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建開(kāi)展“六個(gè)一”宣傳。丹江監(jiān)理站與公安交警大隊(duì)在8個(gè)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給每個(gè)機(jī)手送一封“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建倡議信，噴“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”等標(biāo)語(yǔ)120多條；給35個(gè)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村送一盤(pán)農(nóng)機(jī)安全宣傳光碟和宣傳掛圖，發(fā)放“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建知識(shí)手冊(cè)1 000本，并將道路交通和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)編印成冊(cè)，用自教自學(xué)的方式開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)。

3 交叉檢查抓提高

為全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查，市局于5月10日分3個(gè)交叉檢查組深入各縣市區(qū)全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)互相交叉檢查。

（1）檢查內(nèi)容全面，突出重點(diǎn)。在開(kāi)展檢查前，市局已根據(jù)省農(nóng)機(jī)化辦開(kāi)展檢查的文件要求，結(jié)合十堰實(shí)際，列表制定了《十堰市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況評(píng)價(jià)一覽表》，分安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理、重點(diǎn)工作進(jìn)展、農(nóng)機(jī)安全法規(guī)貫徹、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育等5個(gè)大項(xiàng)30個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，同時(shí)列明檢查重點(diǎn)。

（2）檢查方式嚴(yán)明，不走過(guò)場(chǎng)。檢查組以檢查表形式做好評(píng)價(jià)，同時(shí)檢查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出整改措施、落實(shí)整改時(shí)限，交叉檢查完成后要寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)告，集中向檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況。檢查采取一看、二查、三實(shí)查、四聽(tīng)匯報(bào)、五做總結(jié)。這次檢查為防走過(guò)場(chǎng)，將聽(tīng)匯報(bào)放在檢查的最后，主要以檢查人員自己查看為主，一看：看制度落實(shí)情況，看農(nóng)機(jī)管理部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制度公布情況，看農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社和服務(wù)組織安全生產(chǎn)制度上墻情況；二查：查閱相關(guān)資料、檔案，重點(diǎn)工作是否有方案、工作計(jì)劃，是否有工作記錄，進(jìn)展情況是否有總結(jié)、匯報(bào)，安全責(zé)任書(shū)各個(gè)簽訂是否到位，查看拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記及駕駛證申請(qǐng)考試、辦理是否按要求辦理；三實(shí)地檢查：深入農(nóng)機(jī)合作社、服務(wù)組織，實(shí)地檢查安全生產(chǎn)管理工作記錄，實(shí)地檢查農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、儲(chǔ)油等設(shè)施、設(shè)備是否存在安全隱患，實(shí)地上路檢查拖拉機(jī)等運(yùn)輸農(nóng)業(yè)機(jī)械是否存在無(wú)牌、無(wú)證現(xiàn)象，是否有違章駕駛行為，是否有安全隱患；四聽(tīng)匯報(bào)，主要是聽(tīng)取被檢查單位對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作一些典型做法、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)建議。通過(guò)檢查人員的深入查看、實(shí)地檢查，再回到被檢查單位聽(tīng)匯報(bào)，增加了匯報(bào)的真實(shí)性；五做總結(jié)，這次檢查改變以前只檢查不總結(jié)，或檢查只表?yè)P(yáng)不批評(píng)的方式，每檢查完一個(gè)單位，現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，能現(xiàn)場(chǎng)整改的現(xiàn)場(chǎng)督促整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改，由被查單位提出期限進(jìn)行整改上報(bào)。

（3）安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，體現(xiàn)“七個(gè)到位”。3個(gè)檢查組檢查完后，集中向市局農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做好匯報(bào)。通過(guò)檢查，各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，農(nóng)機(jī)安全管理工作體現(xiàn)在“七個(gè)到位”：領(lǐng)導(dǎo)重視到位，制度管理到位，責(zé)任落實(shí)到位，規(guī)范管理到位，部門(mén)配合檢查到位，宣傳教育到位，隱患排查治理到位。

（收入日期：2010-05-10）